Ситуация в Сирии

Уважаемые дамы и господа,


Состоялись переговоры между Президентом Российской Федерации В.В.Путином и преемником Наследного принца Королевства Саудовской Аравии Мухаммедом бен Сальманом Аль Саудом.

Обсуждались вопросы двусторонних отношений, в том числе в плане выполнения договоренностей, которые были достигнуты в июне этого года во время предыдущего приезда Его Высочества в Российскую Федерацию.

Стороны констатировали наличие очень хороших возможностей в самых разных сферах, включая экономику, инвестиции, авиатехническое сотрудничество. Соответствующие планы будут реализовываться.

Особое внимание было уделено обсуждению ситуации в Сирии и вокруг нее. Уже не один год мы тесно сотрудничаем с Саудовской Аравией по проблемам сирийского кризиса. Сегодня Президент России В.В.Путин подтвердил наше понимание озабоченностей, возникающих в Королевстве. Было подтверждено полное совпадение целей, которые Саудовская Аравия и Российская Федерация преследуют в отношении Сирии: прежде всего, это недопущение того, чтобы в Сирии восторжествовал террористический халифат. В этом смысле Президент России В.В.Путин четко подтвердил, что наши военные в Сирии работают исключительно против «Исламского государства», «Джабхат ан-Нусры» и прочих террористических группировок.

Вторая цель, которую мы разделяем с нашими саудовскими друзьями, — обеспечить, чтобы в Сирии восторжествовало национальное примирение, как можно скорее произошел политический процесс, который в конечном итоге приведет к тому, чтобы все сирийцы, независимо от их этнической, конфессиональной принадлежности, чувствовали себя хозяевами своей страны.

Сегодня Президент Российской Федерации В.В.Путин и преемник Наследного принца Королевства Саудовской Аравии М. бен Сальман Аль Сауд подробно и откровенно обсуждали шаги, которые могут приблизить нас к скорейшему началу такого политического процесса. Обсуждался целый ряд идей, направленных на то, чтобы перевести в практическую плоскость известное Женевское коммюнике от 30 июня 2012 г., высказаны различные подходы, которые стороны договорились взять за основу для дальнейшей работы.

Нам с моим коллегой и другом было поручено продолжать самое тесное взаимодействие на уровне внешнеполитических ведомств, чтобы продвигать эти понимания, делать их более конкретными, а также активизировать борьбу с терроризмом, наращивать взаимодействие в этой сфере по линии наших военных и специальных служб.

Вопрос: Обсуждалось ли подключение в какой-то степени Саудовской Аравии и Египта к установлению контактов с сирийской оппозиции?

С.В.Лавров: У нас давно продолжаются контакты с Саудовской Аравией, Египтом и другими как региональными, так и внерегиональными странами, которые значительно влияют на ситуацию.

Если говорить о Египте, то наши коллеги в Каире провели несколько раундов переговоров между различными отрядами сирийской оппозиции. То же самое делали мы в Москве, и цель была одна и та же – объединить оппозиционные группы на основе общесирийского диалога в русле Женевского коммюнике от 30 июня 2012 г. на платформе единой светской Сирии, в которой все этно-конфессиональные группы чувствуют себя комфортно и защищённо.

Эту же тему в русле подготовки условий для скорейшего запуска политического процесса с участием всех основных сирийских групп мы обсуждали с Министром иностранных дел Саудовской Аравии А.Аль-Джубейром с участием Госсекретаря США Дж.Керри в начале августа с.г. на встрече в Дохе. Говорили об этом и в Москве в прошлом месяце, когда г-н А.Аль-Джубейр посетил с визитом нашу страну.

Мы в принципе выступаем за то, чтобы все внешние «игроки», имеющие влияние на те или иные политические силы САР, способствовали скорейшему запуску общесирийского диалога. Тем более нас интересует сотрудничество в этом вопросе с такой важнейшей страной региона, как Саудовская Аравия.

Сегодня Президент России В.В.Путин специально затронул эту тему, выступив за то, чтобы наше взаимодействие по этому конкретному направлению было максимально предметным, и соответствующие договорённости были достигнуты. Параллельно с этим, как я уже сказал, мы подтвердили понимание озабоченностей, которые испытывают в Саудовской Аравии, относительно целей, которые поражают российские военные в Сирии. С нашей стороны была выражена готовность, нашедшая встречный отклик у преемника Наследного принца, к тому, чтобы наши военные и представители специальных служб стали максимально тесно сотрудничать, чтобы не было никаких сомнений в том, что цели, по которым работает российская авиация, – это «Исламское государство» («ИГ»), «Джабхат ан-Нусра» и прочие террористические группировки.

Стратегия ограниченного участия


Российская стратегия в Сирии включает в себя два сценария. Первый из них предполагает ограниченное участие в сирийском конфликте. Его преимущество заключается в том, что, затрачивая минимальное количество ресурсов и не поднимая планку высоко, Москва, тем не менее, многое получает.

Во-первых, Россия может разрушить инфраструктуру этой террористической группировки и помешать ей укрепить влияние, при этом нет необходимости уничтожать ее полностью. Северокавказские террористы на территории России полностью уничтожены, но внутри «ничейной полосы» в Сирии они могут построить учебные лагеря и начать экспорт террористов в Россию — как они делали в Афганистане при Талибане.

Во-вторых, Москва хочет сохранить в Сирии дружественный режим. В этом случае Россия сможет инвестировать в свою военно-морскую базу в Средиземном море и гарантировать себе главную роль в газодобывающих проектах в сирийском, кипрском и израильском шельфе.

В-третьих, Россия стремится занять позиции ведущей державы на Ближнем Востоке, способной проводить эффективные военные операции. До настоящего момента ни одно государство, за исключением США, не могло проецировать силу так далеко от своих границ. В Сирии Россия продемонстрировала вернувшуюся к ней способность влиять на события в удаленных регионах планеты, и таким образом она изменила планы столиц Ближнего Востока. Ударив по ИГИЛ в Сирии крылатыми ракетами, запущенными из Каспийского моря, Россия закрепила свое присутствие в регионе.

Наконец, сирийская операция — это возможность продемонстрировать в действии российское оружие, спутниковую связь и навигационную систему ГЛОНАСС — их смертоносную эффективность, высокую точность и надежность. Эта демонстрация направлена в первую очередь на потенциальных клиентов на самом крупном и продолжающем расти рынке вооружений — на страны Ближнего Востока. Это также подтверждает способность России сохранить полный суверенитет в случае войны.

Смещение внимания с Украины на Сирию не было одной из главных целей Москвы, однако поскольку в результате недавних событий именно это и происходит, мы можем считать это еще одним достижением России.

Сценарий масштабного участия 

Перечисленные выше задачи — это тот минимум, на который может рассчитывать Россия в том случае, если ее бомбовая кампания пройдет гладко. Верхняя планка второго сценария гораздо выше, кроме того он несет в себе гораздо больше рисков.

При поддержке Сирии, Ирака и Ирана Россия может надеяться на полное уничтожение ИГИЛ в регионе, в том числе его боевиков из стран СНГ. Если удастся достичь этой цели, это может заложить основы для восстановления традиционных границ Сирии и Ирака и сделать их верными союзниками России в будущем. Стабилизация ситуации в Сирии и Ираке будет означать возникновение условий для нормализации жизни в этих странах. Это позволит положить конец миграционному кризису в регионе и в Евросоюзе.

Однако достижение этих целей подразумевает необходимость задействовать гораздо больше ресурсов и участие более мощной коалиции, которая должна включать в себя западные державы и арабские государства Персидского залива. В отсутствие такой коалиции, целевые ориентиры второго сценария окажутся гораздо более масштабными, чем предполагает нынешний план Москвы.

Управление ресурсами в рамках войны с ИГИЛ

Располагает ли Россия достаточным количеством ресурсов, необходимых для реализации ее планов в Сирии?

Москва заручилась полной поддержкой Сирии, Ирака и Ирана, поэтому теперь она может действовать независимо от Запада. Союзники России крайне заинтересованы в победе над ИГИЛ, и они пытались добиться этого еще до вмешательства Москвы. Если рассматривать только цифры, то может показаться, что Россия вносит наименьший вклад в эту борьбу в рамках своей коалиции, однако на самом деле ее участие носит решающий характер.

Военных ресурсов России достаточно для того, чтобы вести эффективную долгосрочную кампанию в Сирии. Критики забывают, что Россия принимала непосредственное участие в урегулировании конфликтов в Грузии, Молдове и Таджикистане в 1990-х годах, когда ее экономика переживала особенно тяжелые времена.

Более того, лидеры российского суннитского сообщества (примерно 14 миллионов человек) поддерживают инициативу Кремля и осуждают идеологию ИГИЛ. В сентябре в Москве открылась самая большая в Европе суннитская мечеть, что еще больше усилило поддержку со стороны мусульманского духовенства. На церемонии открытия мечети Владимир Путин выразил уверенность, что она будет способствовать «распространению гуманистических идей, истинных, подлинных ценностей ислама» в России, и обвинил «так называемое Исламское государство» в том, что оно «компрометирует великую мировую религию».

Риски интервенции

Сирийская кампания России может принести ей значительную выгоду. Однако связанные с ней риски тоже высоки. Приход России в Сирию оказался очень эффектным, однако выход может стать довольно сложной задачей.

Во-первых, Россия рискует испортить отношения с важным региональным партнером — Турцией. Анкара заинтересована в том, чтобы Асад ушел, и она использует борьбу против ИГИЛ, чтобы подавить курдские отряды на сирийской стороне границы. Несмотря на все заявления о том, что политика не влияет на экономические связи между двумя государствами, начало реализации амбициозного проекта «Турецкая мечта» было отложено до 2017 года. Это уже не первый случай, когда между Россией и Турцией возникают разногласия по региональным вопросам, однако в прошлом им удавалось избегать конфронтации.

Во-вторых, Россия может застрять в Сирии, как это случилось с Советским Союзом в Афганистане. Именно поэтому Москва начинает действовать только после серьезной проработки, при поддержке надежных региональных союзников и при наличии ясной стратегии выхода. Получив ценный урок в Афганистане и в Чечне, Россия хорошо подготовилась к войне с малой интенсивностью боевых действий. 

Однако самый большой риск заключается в том, что Россия может оказаться втянутой в региональный суннитско-шиитский конфликт на стороне шиитов. Учитывая то, что на территории России проживает огромное множество суннитов, Москва должна соблюдать особую осторожность. По словам критиков, борьба с ИГИЛ заставит Россию противостоять всем суннитам региона. Однако такое утверждение предполагает, что все сунниты поддерживают ИГИЛ, а это не так.

Это приводит нас к вопросу о том, чего в настоящий момент не хватает сирийской стратегии России, а именно к вопросу о жизнеспособной суннитской оппозиции ИГИЛ. Хорошо усвоив урок, полученный в Чечне, Россия будет искать решение сирийского конфликта, договариваясь с местными влиятельными лидерами суннитских сообществ, которые готовы присоединиться к борьбе против террористов. Если один из этих суннитских лидеров в конечном итоге одержит победу, он заполнит собой тот вакуум, который после себя оставит ИГИЛ — как это произошло с Рамзаном Кадыровым в Чечне.

Применение чеченского сценария к ситуации в Сирии — это довольно сложная задача, однако это единственный способ добиться полноценного соглашения в этой раздираемой войной стране. Именно поэтому Россия считает предложение Франции — объединить силы сирийского правительства со «здоровой оппозицией» в Свободной сирийской армии — «интересной идеей», которую стоит рассмотреть.

Андрей Сушенцов — доцент Московского государственного института международных отношений, директор программ клуба «Валдай».

Минобороны Британии опровергло сообщения СМИ о том, что самолетам королевских ВВС был отдан приказ применять ракеты «воздух-воздух» при враждебном поведении российских самолетов над Сирией. Об этом сообщает Defenсe in the Media, официальный блог министерства обороны Великобритании.

«Правды в этих рассказах нет», — цитирует блог представителя британского военного ведомства.

Информация о том, что подобные распоряжения были даны, появилась 11 октября в таблоиде Daily Star Sunday. Разрешение на открытие ответного огня, по информации издания, якобы было отдано пилотам британских истребителей-бомбардировщиков «Торнадо», наносящим удары по позициям исламистов в регионе.

В то же время летчикам предписано «любой ценой избегать контакта с российскими истребителями». Издание утверждало, что решение было принято из-за обострения обстановки на Ближнем Востоке после появления там российской авиации и неопределенности планов российских военных.

Россия с 30 сентября проводит в Сирии воздушную операцию, оказывая поддержку правительству страны в борьбе с исламистами. В состав авиационной группы входят свыше 50 самолетов и вертолетов, включая Су-24М, Су-25 и Су-34. С просьбой об оказании военной помощи для противодействия группировке «Исламскому государству» (запрещена на территории РФ) к Москве обратился президент Сирии Башар Асад. Помимо России, которая оказывает поддержку с воздуха сирийской армии, удары по боевикам наносят силы международной коалиции во главе с США.

Евросоюз должен говорить с президентом Сирии Башаром Асадом для того, чтобы запустить политический процесс передачи власти в стране. Об этом заявил министр иностранных дел Дании Кристиан Енсен, прибывший на встречу глав МИД ЕС, передает ТАСС.

«У Сирии нет будущего без начала политического процесса передачи власти и создания нового правительства. При этом запустить этот процесс невозможно без диалога с нынешним правительством», — добавил он. По мнению министра, переговоры с Асадом должны вести Евросоюз, США и Россия.

Как отметил Енсен, Москва должна стать частью международной коалиции против «Исламского государства». Он добавил, что ЕС не допустит нарушения Россией воздушного пространства Турции.

Министр иностранных дел Швеции Маргот Валльстрём в свою очередь заявила, что Москве следует играть в большей степени политическую, нежели военную роль в Сирии. По ее словам, «после начала российской операции против ИГ ситуация стала вызывать большую озабоченность, так как напряженность повысилась».

С 30 сентября Воздушно-космические силы России наносят ракетно-бомбовые удары по позициям боевиков террористической группировки «Исламское государство» на территории Сирии. С 7 октября огневую поддержку им оказывают корабли Каспийского флота ВМФ РФ, используя крылатые ракеты ударного комплекса «Калибр». За время операции в воздушном пространстве Турции дважды фиксировались российские самолеты. Москва объясняет эти инциденты случайностью, однако НАТО и Анкара не считают такую версию убедительной. Помимо России, удары по боевикам наносят силы коалиции во главе с США.

Деятельность «Исламского государства» на территории РФ запрещена.