Большой передел мира

Напомним, в декабре прошлого года Украина получила от Москвы скидку на газ и 3 млрд долларов кредитных денег. Предполагалось, что этими деньгами власти хотя бы начнут рассчитываться по накопившимся долгам. Но деньги Киев принял, а оплаты по счетам не последовало.

«Скидка предоставлялась с учётом того, что Украина оплатит долги за газ и будет 100% оплату текущих поставок осуществлять. При этом чётко было прописано, что в том случае, если Украина не исполняет свои обязательства, то скидка на газ на второй квартал не предоставляется. С учётом той ситуации, которая есть сегодня по украинскому долгу — долг не оплачен, текущие поставки не оплачиваются, за март пока мы вообще ни одного доллара не получили, и непонятно, когда начнутся платы за мартовские поставки — соответственно, чисто автоматически, в соответствии с условиями контракта, скидка на второй квартал не была продлена», — сказал Миллер в интервью НТВ.

Кроме того, Совет федерации денонсировал Харьковские соглашения с Украиной по Черноморскому флоту. Они давали скидку на газ в размере $100 за 1 тыс. куб. м от контрактной цены 2009 года, которая рассчитывалась по специальной формуле (без учёта таможенной пошлины). Скидка, по сути за размещение Черноморского флота РФ в Севастополе, должна была начать действовать только с 2017 года и фактически предоставлялась Украине авансом. За период действия скидки по Харьковским соглашениям российский бюджет недополучил 11 млрд 400 млн долларов.

Незаконный реверс

Что же касается «инновационной идеи» украинцев о реверсных поставках газа на Украину из Европы через Словакию, Польшу, Венгрию, которая, по мнению хунты, обеспечит страну 20 млрд куб. м. газа на 100–150 долларов дешевле российского, то Алексей Миллер назвал подобную «многоходовку» сомнительной с точки зрения законности.

«Есть большие сомнения в отношении того, что могут быть осуществлены реверсные поставки физически  если это не физический, а некий виртуальный реверс на бумаге, то как украинская сторона может распоряжаться газпромовским газом в украинской трубе, поскольку пункты сдачи у нас находятся в Европе», — отметил он и призвал европейских партнёров заранее думать о легальности таких сделок.

Впрочем, специалисты уже прикинули, что столько газа, чтобы полностью заместить российский, просто нет. Как нет и физической возможности доставить его на Украину. «Естественно, все эти расходы будут складываться в стоимость газа, и в любом случае это получается цена либо сопоставимая с той ценой, которая сейчас получилась для Украины, либо выше», — рассказал BFM начальник аналитического отдела компании «Универ-Капитал» Дмитрий Александров.

Такого же мнения придерживается и первый зампред комитета Госдумы по природным ресурсам, президент Российского газового общества Валерий Язев: «Давайте Миллеру будем верить. ГТС Украины рассчитана на прокачку через неё до 140 млн кубов в год — в Европу. Но это проектная мощность. Конечно, там есть участки, которые не ремонтируют вовремя. Пусть будет 100–120 млрд кубов. И по этим трубам гнать газ одновременно в Европу по контрактам и реверсные потоки организовать невозможно — просто не хватит мощностей».

Что же касается заявления и.о. украинских властей о возможности альтернативных поставок сжиженного природного газа из США, то официальный представитель компании «Газпром» Сергей Куприянов в эфире телеканала «Россия 24» сообщил, что это не более чем политический популизм, который никак не может повлиять на позицию «Газпрома» относительно контрактных цен на газ для Украины и необходимости выполнять условия договоров.

Впрочем, и сами Штаты ранее заявляли, что в случае поставок на Украину газа из-за океана его цена вряд ли будет ниже российской, так как отсутствует специализированный танкерный флот для перевозки газа из США, а его создание потребует значительного времени и наличия свободных мощностей на судоверфях, чего сейчас в мире нет, передаёт ИТАР-ТАСС.

Во-вторых, Турция опасается за судьбу крымских татар в Крыму в связи его воссоединением с Россией. В Крыму проживает примерно 300 тыс. тюркоязычных татар, являющихся коренным населением полуострова, и Турция опасается, что это историческое событие может негативно сказаться на положение крымских татар. Подобное развитие событий может осложнить и без того непростую внутриполитическую обстановку в самой Турции, где проживает значительное количество крымских татар, которые, в свою очередь, могут стать значимым внутриполитическим фактором в ходе крайне важных для нынешнего руководства страны муниципальных, парламентских и президентских выборов в 2014-2015 гг.

Заметим, однако, что ряд политических и экономических мер, предусмотрительно принятых руководством Крыма и Россией, значительно уменьшили опасения Турции за судьбу татарского сообщества в Крыму. В Турции положительно оценили, в частности, и признание крымско-татарского языка в качестве государственного, и радикальные решения относительно земель, на которые претендуют крымские татары, на что прежние украинские власти не решались.

Чтобы осознать пределы и ограничения мер реагирования Турции на текущий кризис, следует учитывать специфику турецко-российских отношений. Стороны добились деэскалации своих напряжённых отношений в последние десятилетия «холодной войны» и выстроили процесс нормализации по её завершению. С началом XXI-го века обе страны стали акцентировать своё внимание на улучшении экономических отношений.

Турецкий экспорт в России в период с 2004 по 2013 гг. вырос почти в четыре раза, а российский экспорт в Турцию за тот же период увеличился примерно втрое. Россия в настоящее время является вторым по размерам торговым партнёром Турции после Германии, а в 2008 г. была даже первым. При этом турецкий импорт существенно превышает экспорт в Россию, что в значительной части обусловлено сильной зависимостью Турции от российской нефти и природного газа.

В дополнение к резко возросшим взаимным прямым инвестициям и товарообороту между двумя странами, Турция и Россия начали сотрудничать над реализацией более стратегических инвестиционных проектов. В рамках одного из них Россия построит первый в Турции атомный ректор в Аккую (Akkuyu).

Более того, в 2012 г. Турция стала партнёром в диалоге с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), в которой лидируют Россия и Китай, и премьер-министр Эрдоган позднее дважды предположил, что Турция могла бы попытаться стать полноценным членом ШОС, если процесс вступления её в Европейский Союз окончательно застопорится.

В дополнение к улучшившимся экономическим и дипломатическим связям на страновом уровне, Эрдоган и Путин также имеют хорошие личные отношения. Эрдоган присутствовал на церемонии открытия Олимпийских игр в Сочи, несмотря на сильные возражения со стороны черкесской диаспоры в Турции. Турецкие строительные компании принимали участие в строительстве олимпийских объектов, и президент Путин поблагодарил своего коллегу, заявив, что Олимпиада стала их «совместной силой», дав при этом «зелёный свет» активному участию турецких подрядчиков в подготовке Чемпионата мира по футболу, который пройдёт в России в 2018 г.

Хотя Турция и Россия оказались и по разные стороны баррикад в таких масштабных вопросах как сирийская гражданская война, они придерживались прагматичного подхода в своих отношениях и старались сгладить свои расхождения в пользу улучшения экономических и дипломатических связей.

Экс-президент также отметил, что введенных санкций против России недостаточно. "Надо разобраться, что с российским газом и товарооборотом. Можем ли мы себе позволить исключить Россию из экономической жизни. Нужно создать Комиссию солидарности, которая получит определенные обязательства от каждой страны мира и будет следить, чтобы каждая из этих стран их реализовала", - заявил польский политик. При этом Валенса возлагает на Путина ответственность не только за аннексию Крыма, но и за жертвы на Майдане в Киеве - по его словам, мир "не может простить" этого, и подобное поведение "плохо закончится для всех".

16 марта в Крыму был проведен референдум, по итогам которого 96,77% проголосовавших высказались за выход полуострова из состава Украины и его присоединение к России. Два дня спустя президент Владимир Путин и представители руководства Крыма и Севастополя поставили подписи под договором о принятии республики и города в состав России. США и Евросоюз, отказавшие референдуму в легитимности, ввели санкции в отношении ряда высокопоставленных российских чиновников и бизнесменов. Позже страны Запада также заморозили сотрудничество с РФ в военной и космической отраслях.

Интерес России понятен – нужно начать федерализацию Украины, которая, в свою очередь, обеспечит не только гарантию прав русских и юго-восточных областей, но и нейтральный статус самой страны. Для этого нужно сменить нынешнюю киевскую верхушку, то есть признать незаконным сам факт ее прихода к власти и образовать новое коалиционное правительство. Если этого не сделать, страна рискует не пережить выборы 25 мая, потому что они просто не пройдут на большой части ее территории. Но нынешние правители Киева явно не готовы поделиться властью ради сохранения страны – они пытаются давить сопротивление на юго-востоке, в ускоренном режиме подписывают соглашение с Евросоюзом, постоянно дразнят Россию напоминанием о НАТО. Запад, и прежде всего США, не торопится давить на своих киевских протеже с целью убедить их отказаться от «евроинтеграции». Получается, что никто не хочет договариваться с Россией по-серьезному – в США и в Киеве надеются, что им удастся легитимизировать разворот Украины на Запад на выборах 25 мая. В этих условиях понятно, что следующий ход Россия сделает, не дожидаясь конца весны.

Сейчас, после провозглашения Донецкой Республики, есть три вероятных сценария развития событий.

Шансов приглушить донецкий, луганский и харьковский протест у киевских властей не много, но пока что они есть. Если им удастся без большой крови освободить здания администраций, арестовать кого-нибудь из организаторов, значит, на какое-то время они смогут отложить юго-восточную проблему. Но на сколько именно – на неделю, месяц? Даже если удастся сорвать референдум, назначенный донецкими восставшими на срок до 11 мая, понятно, что после выборов 25 мая вопрос о федерализации встанет еще острее, а сами президентские выборы не будут признаны значительной частью населения юго-востока, которое начнет создавать свои структуры. А значит, бунты на юго-востоке вспыхнут снова – и будут набирать силу по мере обрушения украинской экономики и приближения зимы.

Сил зачистить юго-восток у Киева нет – любые жесткие силовые действия приведут к крови, что не только придаст новые силы сопротивлению, но и стократно увеличит риск вмешательства России. Для России тактика выжидания в течение нескольких месяцев, то есть наблюдения за ростом самосознания юго-востока и его радикализации, была бы, в принципе, возможной, если бы не влекла за собой риск обнаружить уже летом воинские соединения НАТО на западе и в центре Украины (под предлогом совместных военных учений).

Второй вариант – Киев идет на уступки юго-востоку и соглашается на проведение референдумов о федерализации одновременно с выборами 25 мая. Одновременно прекращаются все разговоры о сотрудничестве с НАТО, окончательный вопрос о евроинтеграции откладывается до выборов новой Рады (то есть подпись Яценюка под соглашением отзывается). Восставшие освобождают административные здания, после референдума начинается подготовка новой конституции федеративной Украины. Этот вариант возможен только в случае жесткого давления Запада на Киев – если в Вашингтоне поймут, что альтернативой является крушение Украины как единого государства. Шансы у этого варианта пока что очень небольшие.

Третий вариант – донецкое сопротивление продолжает удерживать здание обладминистрации, начинает подготовку к референдуму, получает косвенное признание от России и Януковича. По мере его приближения киевские власти теряют терпение и решаются на штурм здания администрации в Донецке. Операция проходит с жертвами, параллельно в других областях юго-востока идут зачистки сторонников союза с Россией и демонстрации в поддержку донецкого восстания. После чего Владимир Путин объявляет о вводе войск в Донецкую область (в зависимости от ситуации – и в ряд других областей, в первую очередь Луганскую).

В этом случае коллапс власти на Украине приобретает уже обвальный характер – в Донецке проходит референдум об образовании республики, выборы 25 мая фактически срываются на всем юго-востоке, ряд регионов которого устремляется по донецкому пути – провозглашение новых органов власти, назначение референдумов... США убеждаются в том, что обрушение всей Украины становится вопросом нескольких дней, и угрожают России введением миротворческих сил НАТО на территорию Западной и Центральной Украины. В ответ Россия закрывает небо Украины и возвращает Виктора Януковича сначала в Донецк, а потом и в Киев. Выборы отменяются, созывается конституционное совещание, которое готовит федерализацию Украины, новая конституция принимается на референдуме, после чего проходят выборы Рады и президента.

Конфронтация России с Западом при этом сценарии достигает апогея, но все же ни о каком военном конфликте ни с украинской армией, ни тем более с НАТО говорить не приходится. На Западную и Центральную Украину российские войска вводиться не будут, с частями украинской армии российское командование сумеет договориться, и провокационную опасность будут представлять только наспех сформированные подразделения Национальной гвардии и одиночные террористические группы.

Еще раз нужно напомнить о том, что единственный способ сохранить единство Украины (теперь уже без Крыма) состоит в том, чтобы прекратить попытки увести ее на Запад. Россия не заинтересована в присоединении Донецкой области, России нужна вся Украина, находящаяся с ней в союзных и дружественных отношениях. Но если в Кремле увидят, что единственный путь остановить прозападную киевскую власть лежит через поддержку Донецкой Народной Республики, Луганска или всего юго-востока, то несомненно, что Москва пойдет и на это.