Большой передел мира

Решение президента поддержать законопроект сената о введении новых санкций против России и Ирана, было преподнесено в СМИ (особенно в российских) как сенсационное и неожиданное. Хотя от Трампа ждали и ждут каких-то уступок в отношении нашей страны, он с момента избрания вовсе не заявлял о готовности снять санкционное давление с Москвы. Зато противоположные заявления Белый дом делал.



Нынешний поступок Трампа – ход в борьбе, которую он ведет с конгрессом, вовсе не настроенным на смягчение линии в отношении России. Директор по законодательным вопросам Белого дома Марк Шорт, объясняя решение своего шефа, обратил внимание на сам сенатский законопроект. В нем содержится норма, ограничивающая возможности президента по снятию санкций против России и Ирана. Она создает опасный для Трампа и, как подчеркивает Шорт, всей американской политической системы, прецедент: полномочия президента в вопросах внешней политики ограничиваются, а власть конгресса неоправданно усиливается. Именно это вызывает возмущение главы государства. Трамп по существу решил действовать в любимой логике бизнесмена – предложил сенаторам сделку. Они должны отказаться от попыток ограничить его власть, он, в свою очередь, не станет выступать против их законопроекта о санкциях и вообще несколько развеет их опасения относительно того, что он готов пойти на сближение с Москвой.

Следует отметить, что формально законопроект направлен не против России, а против Ирана – российскую часть туда просто вписали. Причем, какие именно санкции войдут в окончательную редакцию – вопрос по-прежнему открытый.

Нынешняя редакция была принята в сенате 14 июня, единогласно. В законопроекте, в частности, предусмотрено право президента вводить санкции против крупных инвесторов в строительство российских трубопроводов, вкладывающих более 5 млн. долларов в год или миллион единовременно, срок рыночного финансирования организаций, находящихся под санкциями, ограничивается 14 днями, а компаний нефтегазового сектора – 30 днями.

Однако сенаторы, подозревая президента в превышении своих полномочий, выражающемся в намерении заключить некую сделку с Москвой на саммите G-20, сами, проявив спешку, допустили нарушение. Законодательные инициативы, связанные с доходами государства, должны сначала проходить палату представителей. В результате законопроект был отправлен обратно в сенат и теперь, когда истекли каникулы, его должна рассмотреть нижняя палата. А это дает некий шанс на корректировку документа. Тем более, что меры против строительства «Северного потока-2»  а фактически против этого проекта направлена сенатская инициатива – вовсе не принимаются американским истеблишментом однозначно «на ура». Ведь они мало того, что могут затронуть интересы американского бизнеса, но еще и осложнят и без того не простые отношения с ЕС.

Налаживание отношений с конгрессом в новой сессии, видимо, станет важнейшим направлением деятельности Трампа. Ради этого он готов принести в жертву и некоторые достигнутые с Россией договоренности. Это продемонстрировала не только история с законопроектом о санкциях. Так, Трамп немедленно отказался от идеи создания совместной с Россией рабочей группы по кибербезопасности как только она была подвергнута критике со стороны конгрессменов.

Таким образом, внешнеполитическая линия новой администрации США формируется на наших глазах. Для Трампа с его бизнес-опытом, и видимо, не четким пониманием того, как функционирует американская политическая система, оказалось некоторым сюрпризом, что в выработке этой линии участвует не он один, а масса других политических акторов. Однако, похоже, что президент постепенно осваивается со своей новой ролью. Споры с законодателями по поводу санкций – один из многочисленных «экзаменов», которые ему, как политику, предстоит сдать. От того, на сколько успешно он будет учиться проводить свои решения через конгресс, идя на компромиссы во второстепенных вопросах и не отступая в главном, зависят и отношения США с Россией, по крайней мере, на то время, пока Трамп находится в Белом доме.

Геннадий Петров, «Expert Online»
                         
Метки по теме: антироссийские санкции; Геннадий Петров; Ньюс Фронт; Саммит G20; Саммит в Гамбурге; Санкции против Ирана; Санкции против России; Трамп бизнесмен; Трамп поддержал антироссийские санкции

Нынешний поступок Трампа – ход в борьбе, которую он ведет с конгрессом, вовсе не настроенным на смягчение линии в отношении России. Директор по законодательным вопросам Белого дома Марк Шорт, объясняя решение своего шефа, обратил внимание на сам сенатский законопроект. В нем содержится норма, ограничивающая возможности президента по снятию санкций против России и Ирана. Она создает опасный для Трампа и, как подчеркивает Шорт, всей американской политической системы, прецедент: полномочия президента в вопросах внешней политики ограничиваются, а власть конгресса неоправданно усиливается. Именно это вызывает возмущение главы государства. Трамп по существу решил действовать в любимой логике бизнесмена – предложил сенаторам сделку. Они должны отказаться от попыток ограничить его власть, он, в свою очередь, не станет выступать против их законопроекта о санкциях и вообще несколько развеет их опасения относительно того, что он готов пойти на сближение с Москвой.
Следует отметить, что формально законопроект направлен не против России, а против Ирана – российскую часть туда просто вписали. Причем, какие именно санкции войдут в окончательную редакцию – вопрос по-прежнему открытый.



Таким образом, внешнеполитическая линия новой администрации США формируется на наших глазах. Для Трампа с его бизнес-опытом, и видимо, не четким пониманием того, как функционирует американская политическая система, оказалось некоторым сюрпризом, что в выработке этой линии участвует не он один, а масса других политических акторов. Однако, похоже, что президент постепенно осваивается со своей новой ролью. Споры с законодателями по поводу санкций – один из многочисленных «экзаменов», которые ему, как политику, предстоит сдать. От того, на сколько успешно он будет учиться проводить свои решения через конгресс, идя на компромиссы во второстепенных вопросах и не отступая в главном, зависят и отношения США с Россией, по крайней мере, на то время, пока Трамп находится в Белом доме. 

Конечно, изначально расчеты «заливных» были несколько иными. Они рассчитывали просто продавить эмират, запугать его и заставить вновь подчиняться партийной дисциплине. Катару выставили ультиматум из 13 заповедей, которые он должен был соблюдать (включая роспуск Аль-Джазиры – «информационной сабли» катарских властей, а также отказ от сотрудничества с враждебным суннитским странам Ирана и разрыв связей с «Братьями-мусульманами»). А для того, чтобы Катару лучше думалось, против эмирата была введена тотальная сухопутная блокада, его гражданам было предложено немедленно покинуть Саудовскую Аравию и другие страны, выдвинувшие ультиматум.


Однако нажим успехом не увенчался – Катар отверг ультиматум. «Если читать между строк, то участники блокады требуют от нас сдачи суверенитета в обмен на снятие осады. Катар на этот никогда не пойдет», - заявил министр иностранных дел эмирата Мохаммед бин Абдуррахман аль-Тани.  Более того, Эмират даже огрызается. Так, власти Катара уже создали специальный Комитет по изысканию компенсаций, который будет оказывать помощь гражданам Катара, которые решат подать иски против стран Залива за финансовые потери, которые эти граждане понесли из-за блокады. «Пострадали граждане, бизнесмены банки. И те, кто вызвал эти страдания, должен за них ответить», - заявил генпрокурор Катара Али бен Фетайс аль Марри, который (наряду с министрами иностранных дел и юстиции) является членом этого комитета.
 
А что вы можете?
 
Дерзость Катара вполне объяснима – эмират понимает, что Братья по заливу ничего не могут с ним сделать. Они не могут лишить Катар денег – никто не рискнет как-то блокировать экспорт катарского газа. Они не могут провести бахрейнский сценарий и оккупировать Катар – на территории эмирата находится крупнейшая американская база на Ближнем Востоке, где несут службу 11 тысяч человек. Кроме того, Катар перестраховался и пригласил к себе в гости турецких военных, которые должны защитить эмират от всех врагов. Внешних и внутренних.
Конечно, братья по Заливу продолжают угрожать. «Мы вовремя предпримем все необходимые меры политического, экономического и законодательного характера, которые сочтем нужными, чтобы обеспечить свои права, безопасность и стабильность, чтобы защитить наши интересы от агрессивной политики руководства Катара», - говорится в ответном заявлении КСА, ОАЭ, Бахрейна и Египта. И в этом заявлении есть два важных момента. Во-первых, «все необходимые меры». Союзники посылают эмиру Тамиму очень четкий сигнал о том, что не будут сдерживать себя рамками приличия. И что варианты «саудовское вторжение» или «государственный переворот» никто со стола не убирает. Даже несмотря на турецкое военное присутствие в Катаре. И второй важный момент – оговорка «вовремя». То есть когда-нибудь накажут.
Проблема в том, что у Залива нет времени на «когда-нибудь». Отказ от наказания Катара за проигнорированный ультиматум демонстрирует слабость саудовского руководства, разваливает ССАГПЗ, на основе которого все заинтересованные страны собирались сколачивать блок по сдерживанию Ирана. Поэтому очевидно, что в этой ситуации именно Саудовская Аравия и Эмираты должны искать какие-то пути примирения с Катаром – однако они не могут пойти на такой шаг, ведь это означает признать собственную неправоту, что станет еще большей потерей лица, нежели невозможность наказать строптивых катарцев. Поэтому они отказываются от диалога. «Четыре страны, прервавшие отношения с Катаром в июне, не собираются начинать новые переговоры до того, как Доха предпримет соответствующие шаги и докажет, что готова изменить свою политику»,  - пишет издание Gulf News. «Дипломатического решения и (эффективного – прим. ред.) посредничества не будет до тех пор, пока Доха не начнет вести себя рационально, реалистично и по-взрослому», - заявил министр иностранных дел ОАЭ Анвар Гаргаш.
 
По углам!
 
В итоге в ситуацию были вынуждены вмешаться американцы. До недавнего времени их позиция была достаточно противоречивой - с одной стороны, Трамп поддержал Эр-Рияд и обвинял Катар в спонсировании терроризма, с другой – США заключили с эмиратом многомиллиардную сделку на поставку оружия. Позиция объяснялась весьма просто – американцам обещали быструю и эффективную дрессировку эмирата, без негативных последствий для безопасности Залива и американских интересов. Однако сейчас ситуация вышла из-под контроля, поэтому за руль переговорного процесса встал Рекс Тиллерсон. Его переговорная формула следующая  - «нереалистично» ждать от Катара выполнения всех условий саудовского ультиматума, однако «некоторые его положения можно обсуждать».
С этой позицией 10 июля госсекретарь отправился прямиком в Кувейт, эмир которого Сабах ас-Сабах является официальным посредником по решению конфликта между Катаром и братьями по Заливу. «Мы пытаемся решить этот кризис, который беспокоит не только нас, но и весь мир», - отмечал эмир Сабах ас-Сабах. А оттуда Тиллерсон полетел в Доху, где заявил, что позиции Катара в кризисе «достаточно резонны» и заключил с эмиратом соглашение по борьбе с терроризмом и его финансированию.
Эр-Рияд, конечно, имеет все основания быть недовольным. Сначала Саудовская Аравия арендует Трампа, а потом его госсекретарь критикует официальную позицию союзников (согласно которой, напомним, пункты ультиматума вообще не обсуждаются). Однако саудам нужно понять одно – время играет не в их пользу. Чем дольше продолжается кризис, тем более слабыми выглядят позиции Эр-Рияда. К тому же Тегеран и Анкара активно используют ситуацию для того, чтобы усилить свои позиции в Заливе. Саудам нужно признать, что их политика по давлению на Катар не увенчалась успехом и (если, конечно, в Эр-Рияде не сделают какой-нибудь ход конем) достойно выйти из кризиса. Благо Рекс Тиллерсон подал свою руку – после Дохи он поедет в Эр-Рияд ее протягивать.

О том, имело ли это успех, и о каких планах рассказали другие добывающие страны, в итоговом обзоре корреспондента ТАСС.
ОПЕК - пока без резких движений
Представители стран-экспортеров нефти, которые участвуют в сделке по сокращению добычи нефти, на Мировом нефтяном конгрессе не делали каких-либо громких заявлений о соглашении. Основными вопросами стали возможность продления договора, его эффективность и пересмотр квоты на добычу из-за ее резкого роста в Ливане и Нигерии.

В целом нефтяники очень позитивно отзывались об эффективности сделки и перспективах выполнения взятых обязательств. Министр энергетики РФ Александр Новак сказал журналистам, что эффект от сокращения добычи нефти не будет перекрыт ростом добычи США, Ливии, Нигерии и Канады. По его данным, только на прошлой неделе запасы нефти в США были снижены на 14 млн баррелей, а рост спроса на нефть в мире будет поступательно увеличиваться.
Он также сообщил, что ситуация с входящим в ОПЕК Катаром, с которым Саудовская Аравия, ОАЭ, Бахрейн и Египет 5 июня разорвали дипломатические отношения и который они обвинили в поддержке терроризма, не повлияет на выполнение соглашения. "Он (министр энергетики Катара - прим. ред.) еще раз подтвердил, что Катар привержен исполнению тех обязательств, которые они на себя взяли", - подчеркнул Новак.
На тему продления сделки нефтяники говорили довольно осторожно. Генсек ОПЕК Мухаммед Баркиндо в кулуарах конгресса дипломатично сказал, что участники соглашения не думают над вариантами выхода из сделки, а разрабатывают стратегию долгосрочного сотрудничества. Замминистра нефти Ирана Амир Заманиния отметил, что его страна присоединится к консенсусу в этом вопросе. Новак сказал, что пока рано говорить на эту тему.
Стороны также высказались за плавный выход из сделки. По словам Новака, этот период должен занять несколько месяцев, так как в противном случае это может привести к резкой реакции рынка и падению цены на нефть. Такое же мнение высказал министр энергетики Казахстана Канат Бозумбаев.
Касательно роста добычи в Ливии и Нигерии, которые в настоящее время освобождены от обязательств сокращать добычу, Баркиндо заявил, что эксперты этих стран будут приглашены для участия в заседании технического комитета ОПЕК+ в Санкт-Петербурге (24 июля). Вопрос роста добычи обсудят, но принимать каких-то решений относительно этих стран не планируется, добавил министр энергетики Алжира Мустафа Китуни.
Затрагивался также вопрос участия в заседании министров энергетики Ливии и Нигерии. Хотя ранее об их участии сообщала газета The Wall Street Journal, Баркиндо заявил журналистам, что они пока не приглашены. Глава Минэнерго России, тем не менее, отметил, что министерство не против приглашения новых участников. "Мы открыты для всех", - подчеркнул он.
Стремительный Иран
Перспективы роста добычи нефти и газа в Иране, а также участие иностранных компаний в разработке месторождений этой страны, стали одной из самых обсуждаемых тем конгресса.
Заманиния в начале своего выступления иронично заметил, что его речь будет отличаться от выступлений его коллег из других стран, которые, на его взгляд, на аналогичных площадках обычно приводят примерно одни и те же цифры, поднимают переходящие из раза в раз темы.
Замминистра раскрыл амбициозные планы Ирана по росту добычи углеводородов. По его словам, объем извлечения нефти к 2021 году может вырасти в 1,4 раза, до 5,7 млн баррелей в сутки. При этом по газу у страны еще более масштабные планы - рост в 1,7 раз с текущего уровня в 800 млн кубометров в сутки, до 1,365 млрд (почти 500 млрд кубометров в год). При этом Иран рассчитывает стать одним из крупнейших экспортеров газа в мире. Для сравнения - за 2016 года Россия экспортировала 179 млрд кубометров газа при добыче в 640,2 млрд.
Заманиния отметил, что все эти планы Иран претворить в жизнь только при участии иностранных компаний в их проектах. Он сказал журналистам, что Тегеран планирует выставить на торги еще целый ряд газовых месторождений: шельфовые Фарзад А, Фарзад Б, Киш и Северный Парс, интересные "Газпрому" и "Роснефти". Но он подчеркнул, что индийские компании "продвинулись в переговорах гораздо дальше остальных".
Что касается российский нефтяников (заявки на участие в иранском тендере подали "Лукойл", "Газпром нефть", "Роснефть", "Татнефть" и "Зарубежнефть"), то Иран готов допустить их к участию, но только после того как они предоставят технико-экономические и финансовые условия своих проектов.
В свою очередь глава "Татнефти" Наиль Маганов сказал, что они уже завершили предварительное исследование геологии двух нефтяных месторождений в Иране - Дехлорана и Шадегана, но условия контракта пока не обсуждались. "Зарубежнефть", которая также интересовалась иранскими месторождениями, планирует уже в этом году завершить переговоры и определить коммерческие условия нефтяного контракта с Ираном.
Шелковый энергетический путь
Выступая на конгрессе, президент Турции Реджеп Таийп Эрдоган сравнил роль его страны с перекрестком дорог на пути "шелкового энергетического пути" и напомнил, что по территории Турции будут проложены несколько магистральных газопроводов: "Турецкий поток", "Южный газовый коридор" и Трансанатолийский газопровод.
Он сказал, что республика "создает систему хранилищ для долгосрочного решения проблемы поставок энергоресурсов", где будут аккумулироваться не менее 20% объема ежегодно потребляемого газа. Министр энергетики Турции Берат Албайрак добавил, что Турция намерена стать лидером по хранению газа в своем регионе и достичь объема в 1 млрд куб. м. после ввода хранилища газа под озером Туз.
Министр также рассказал планы по наращиванию собственной добычи нефти и газа. "Мы все больше фокусируемся на нефти, на добыче в Средиземном море, а также в регионе Черного моря". По его словам, страна уже проводит сейсмические исследования в бассейне Средиземного моря, на очереди бассейн Черного моря.
Ключевым для газоснабжения Турции проектом министр назвал "Турецкий поток", который будет поставлять газ по дну Черного моря из России в Турцию и далее в Европу. По словам главы российского Минэнерго, Турция уже в ближайшее время определит точку выхода на сушу этого газопровода. В реализации проекта также заинтересована и Болгария, премьер-министр которой заметил, что транзит через ее территорию газа из "Турецкого потока" составит 10 млрд куб. м.
Президент Турции также поднял тему развития электроэнергетических проектов в стране. Он оценил дополнительные энергетические мощности, необходимые Турции для удовлетворения растущих потребностей экономики страны, в 50 тыс. мегаватт. По его словам, атомная электростанция "Аккую", которую будет строить "Росатом", и АЭС в Синопе покроют 10% потребления энергии в Турции.
Новак сказал журналистам, что Турция до конца 2017 г. выдаст все разрешительные документы на строительство АЭС "Аккую", ее строительство начнется в 2018 г.
Цифровая экономика против ТЭК
Влияние технического прогресса на развитие нефтегазовой отрасли пока окончательно не определено, но может представлять угрозу: на взгляд главы Минэнерго России, новые технологии смогут до неузнаваемости преобразить нефтегазовую отрасль, которая известна своей консервативностью и малоподвижностью. Министр также впервые во время публичных выступлений оценил возможный эффект от использования технологий обработки big data и обозначил связанные с ними риски падения цены на углеводороды.
"Big datа применительно к энергетике имеет возможность не только резко удешевить энергоресурсы, потенциально убрав лишнюю стоимость у производителей, но и оказать подрывной эффект на производственные цепочки, на потребительские привычки", - сказал он. Среди ключевых направлений технологического прогресса Новак назвал энергетические, цифровые технологии и биотехнологии, искусственный интеллект и роботизацию, материаловедение, инфраструктурные и транспортные преобразования.
Его собеседники по панельной сессии - главный исполнительный директор ExxonMobil Даррен Вудс, генеральный директор Saudi Aramco Амин Нассер, главный исполнительный директор Royal Dutch Shell Бен ван Берден - пришли к общему мнению, что спрос на энергию в мире будет расти, хотя структура и география этого спроса будут сильно меняться. При этом Новак заметил, что к 2040 году спрос на энергию вырастет минимум на 25%, но подчеркнул, что это будет происходить при параллельном увеличении доли возобновляемых источников электроэнергии.
Также министр довольно жестко прокомментировал подготовку Еврокомиссией мандата на ведение переговоров с Россией по трубопроводу "Северный поток-2" и назвал это "откровенным саботажем" проекта. На его взгляд, это будет способствовать только снижению энергобезопасности Европы.
Российские технологии
Минэнерго впервые за рубежом организовало российский стенд, на котором нефтегазовые компании России представили образцы своих перспективных технологий.
На стенде "Транснефть" презентовала макет магнитно-ультразвукового внутритрубного инспекционного прибора "Дефектоскоп". По словам начальника отдела организации участия в выставках и конференциях "Транснефти" Александра Плехова, российская технология уже сейчас является востребованной на мировых рынках, так как позволяет собрать информацию о существующих дефектах внутри трубопровода и сэкономить заказчику на оптимизации его ремонта.
При этом "Транснефть" продает не само оборудование, а услугу по сбору информации и расшифровку полученных данных. В частности, технологией активно интересуются мексиканские компании.
Также на стенде была представлена отечественная технология лазерной орбитальной сварки магистральных трубопроводов. По словам генерального директора "УТС-Интеграции" Ольги Морозовой, это оборудование не имеет аналогов в мире и способно удешевить стоимость сварки одного стыка на 30% за счет использования лазера и менее громоздкого оборудования. Технология уже аттестована у "Газпрома", и это оборудование может появиться на рынке уже к концу года.
"Total, Shell, представители Кувейта, Катара (заинтересовались технологией на выставке - прим. ред.). Они уже все здесь были. Мы получили приглашение от Ирака, от индийской делегации", - сказала Морозова.
Ранее заместитель министра энергетики Кирилл Молодцов говорил ТАСС, что для России конгресс в Стамбуле станет первой координированной попыткой продвижения российских нефтегазовых технологий на зарубежных отраслевых выставках. По его словам, Россия планирует в 2020 г. начать экспорт российских нефтегазовых технологий, а к 2025 году стоимость поставок будет соизмерима с размером экспорта атомных и оборонных технологий. Он заметил, что приоритетными рынками для экспорта российского оборудования и технологий являются Иран и Ирак. В перспективе ими могут стать Ливия, Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Китай.
О конгрессе
Мировой нефтяной конгресс - один из крупнейших форумов в нефтегазовой индустрии. Конгресс, который проводится один раз в три года, в последний раз проходил в Москве в МВЦ "Крокус Экспо" в 2014 году.