Беларусь. Непредвзято.

Планы на будущее у нас тоже масштабные. О них совсем недавно, 8 декабря, шла речь на заседании Совета Министров Союзного государства в Гомеле, где был одобрен концептуальный документ - "Приоритетные направления и первоочередные задачи дальнейшего развития Союзного государства на 2018-2022 годы". После его утверждения на очередном заседании Высшего Госсовета Союзного государства будем готовы приступить к его активной реализации. 



- Какие ключевые пункты Программы согласованных действий в области внешней политики государств - участников Договора о создании Союзного государства на 2018-2019 годы Вы можете отметить? Как осуществляется взаимодействие России и Беларуси в ООН? Какие совместные инициативы проявлялись в последнее время и какие готовятся? 

- Внешнеполитическое взаимодействие России и Беларуси традиционно носит тесный характер и строится на основе обширных программ согласованных действий в области внешней политики государств - участников Договора о создании Союзного государства, которые принимаются раз в два года. Программа на 2018-2019 годы подписана министрами иностранных дел России и Беларуси 15 ноября с.г. и  готовится к утверждению Высшего Государственного Совета Союзного государства. Этот документ детально структурирует наше сотрудничество и уже давно доказал свою востребованность. Для нас большая честь, что в рамках заседаний Высшего Госсовета работа внешнеполитических ведомств по реализации программ неоднократно получала высокую оценку лидеров двух государств. 

Ключевые пункты Программы на предстоящие годы касаются углубления взаимодействия в СНГ, ЕАЭС и ОДКБ, формирования согласованной позиции в ООН, ОБСЕ и других международных организациях, обеспечения региональной и европейской безопасности, продвижения на международных площадках совместных приоритетов в области прав человека, развития отношений с третьими странами и объединениями, повышение роли Беларуси и России в борьбе с новыми вызовами и угрозами, в том числе международным терроризмом, экстремизмом, нелегальной миграцией, торговлей людьми.   

Действительно, порой возникают такие вопросы, по которым мы особенно заинтересованы в поддержке белорусских партнеров - и всегда ее получаем. Например, так было два года назад, когда Беларусь согласилась представлять интересы России в Совместной консультативной группе по Договору об обычных вооруженных силах в Европе. 

По вашей просьбе остановлюсь подробнее на сотрудничестве наших стран в ООН, которое характеризуется совпадением или близостью позиций по многим вопросам международной повестки дня. Признательны Минску за традиционную поддержку российских приоритетов в ООН по международной информационной безопасности, безопасности дорожного движения, а также по мерам транспарентности и укрепления доверия в космосе. На ежегодной основе совместно продвигаем проект резолюции Генассамблеи, направленный против героизации нацизма. Благодарны белорусской стороне за недавнее голосование в ГА ООН против украинского проекта резолюции «Положение в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе». 

Удовлетворены традиционно дружественными и прочными отношениями между нашими странами на выборах в системе ООН. Признательны за неизменно благожелательный отклик республики на просьбы о поддержке российских кандидатур. 



Находимся с нашими белорусскими друзьями в постоянном рабочем контакте, который позволяет нам максимально оперативно согласовывать подходы к актуальным вопросам мировой и региональной повестки дня. В 2017 году Министр иностранных дел Беларуси В.В. Макей трижды посетил Москву с рабочими визитами для проведения переговоров с С.В. Лавровым. Хотел бы особо отметить высокий уровень взаимодействия, который сложился у меня с Чрезвычайным и Полномочным Послом Беларуси в Российской Федерации  И.В. Петришенко, с которым мы регулярно встречаемся для обсуждения текущих вопросов двусторонней повестки дня. 
Если говорить о совместной повседневной деятельности российских и белорусских дипломатов – это, в первую очередь, проведение консультаций в двустороннем и многостороннем форматах по линии МИДов, а также диппредставительств России и Беларуси в третьих странах и международных организациях. Двусторонний план консультаций на будущий год также уже подписан министрами. 
Как представляется, формы нашего внешнеполитического взаимодействия устоялись и глобальной модификации не требуют, хотя не можем исключать, что жизнь подскажет нам новые варианты приложения наших совместных усилий для продвижения интересов России и Беларуси на мировой арене. 

- Что бы Вы выделили в развитии российско-белорусских отношений в уходящем году? 

- Выделить что-то одно сложно. Год был активный и традиционно насыщенный контактами на всех уровнях. Президенты встречались семь раз (26 декабря прошел неформальный саммит СНГ – это была восьмая встреча), главы правительств - десять. Регулярно общались вице-премьеры, руководители отраслевых ведомств. И это было не «общение ради общения», находились развязки по сложным сюжетам (прежде всего, по нефтегазовому досье), ставились задачи по дальнейшему развитию двустороннего сотрудничества. 

Важной вехой для наших отношений стал IV Форум регионов России и Белоруссии (июнь 2017 года, Москва), посвященный развитию межрегиональной кооперации в сфере высоких технологий, инноваций и информационного общества. Мероприятие показало, сколь высок интерес россиян и белорусов к наращиванию взаимодействия. Практически все российские регионы имеют соглашения о сотрудничестве с белорусским партнерами, реализуют с ними проекты в различных областях. К слову, в своем выступлении на Форуме Президент Российской Федерации В.В. Путин обратил внимание на то, что число взаимовыгодных проектов может возрасти и за счет возможностей, которые открываются для бизнеса в новых субъектах Российской Федерации. 
Отрадно, что в уходящем году наблюдались позитивные тенденции в торгово-экономическом сотрудничестве. За январь-октябрь товарооборот вырос на 22,2% по отношению к аналогичному периоду 2016 г. - до 26,18 млрд долл. Наблюдается рост взаимных поставок по большинству товарных групп. Последовательно реализуется наиболее масштабный инвестиционный проект стоимостью 10 млрд долл. США – сооружение Белорусской АЭС (мощность 2400 МВт) в Гродненской области.

В общем, в новый год мы входим с оптимизмом. 

- Бывает, что в российских СМИ появляются материалы, в которых в той или иной степени критикуются шаги Беларуси, направленные на нормализацию отношений с Западом. Какова позиция официальной Москвы на этот счет? Раздражает ли российскую сторону участие Беларуси в формате «Восточное партнерство»? 

- Российская сторона с пониманием относится к стремлению Беларуси развивать отношения с европейскими странами, в том числе и в рамках «Восточного партнерства». Попытки навязать нашим соседям псевдовыбор – «вы с Россией или с Европой» – никогда не исходили от нас. 
Уверены, что наши белорусские союзники не станут солидаризироваться с антироссийскими действиями – ни по линии «Восточного партнерства», ни по какой-либо еще. 

- Как идет работа над соглашением о взаимном признании виз? Какие вопросы планируется решить этим документом? 

- Долгое время пересечение российско-белорусской границы гражданами третьих стран было свободным, хотя правовые основания для этого отсутствовали. На границе между нашими странами не установлены пункты пропуска, не осуществляется пограничный контроль. 
Наиболее рациональным выходом из создавшегося положения было признано формирование единого визового пространства, своего рода «Шенгена на двоих». 

В качестве первого шага ведется разработка проекта российско-белорусского межправительственного соглашения о взаимном признании виз и по иным вопросам, связанным с въездом иностранных граждан и лиц без гражданства на территории государств-участников Договора о создании Союзного государства. 

Соглашением будет создана возможность для того, чтобы белорусские визы давали право легально находиться на российской территории, и наоборот, то есть чтобы совершенствовался порядок въезда граждан третьих стран на территорию государств – участников Договора о создании Союзного государства. Мы заинтересованы в том, чтобы как можно скорее были решены вопросы въезда иностранных граждан, пересекающих российско-белорусскую границу железнодорожным- и автотранспортом. 

В настоящее время над проектом соглашения ведется активная работа. Уже сейчас можем говорить о том, что проект находится в высокой степени готовности. Работаем. 

- На недавнем заседании Совета Министров Союзного государства в Гомеле стороны подписали План совместных мероприятий по противодействию терроризму на территории Союзного государства. Что предусматривается этим документом? 

- Комментировать конкретные положения Плана было бы некорректно – двери на «кухню» контртеррористической работы должны быть закрыты плотно. В этом один из залогов ее успешности. 

Премьер Кобяков отметил, что Беларусь рассчитывает получить отдельную стратегию ЕАБР. Она будет определять основные параметры сотрудничества банка с нашей страной.
 -Мы знаем, что сейчас будет уточняться стратегия развития банка, и очень рассчитываем, что Беларусь в ней тоже найдет свое достойное место. Мы также хотим вам предложить рассмотреть вопрос подготовки индивидуальной стратегии ЕАБР и Беларуси, где будут четко прописаны основные моменты, на которые мы будем ориентироваться в развитии сотрудничества, - цитирует Андрея Кобякова пресс-служба правительства.
В прошлом году страновую стратегию в отношении Беларуси пересмотрел Европейский банк реконструкции и развития. В рамках новой стратегии ЕБРР расширил сотрудничество с госсектором. Сейчас идет подготовка новой стратегии Всемирного банка. Она может быть принята в следующем году.
Кобяков отметил, что ЕАБР может нарастить проектное финансирование в нашей стране. По его словам в последнее время оно сократилось.
Сейчас ЕАБР выступает оператором кредита Евразийского фонда стабилизации и развития в размере 2 млрд. долларов. Он был подписан год назад. Беларусь в этом году получил 800 млн. долларов в рамках трех траншей кредита.

На 1 октября в Беларуси проживало 9 миллионов 495,8 тысячи человек. Получается, что за чертой бедности находилось чуть больше 560 тысяч человек.
Среди регионов наименьший уровень малообеспеченности отмечен в Минске — 1,6% (год назад — 1,3%), наибольший — в Брестской области (8,5% в этом году против 8% в прошлом).
Инфографика Белстата
Напомним, чуть больше четверти белорусов — 27,8% от всего населения — ежемесячно имеют в своем распоряжении не больше 300 рублей, следует из данных Белстата о среднедушевых располагаемых ресурсах населения в третьем квартале. Для сравнения: год назад тех, чьи доходы были меньше 300 рублей, было больше — 35%.
За чертой бедности сегодня в Беларуси живут 162,7 тысячи семей. Согласно данным Белстата, в третьем квартале 2017 года малообеспеченными оказались 4,2% от всех домашних хозяйств. Во втором квартале их было ровно столько же, в первом — 4,3% от белорусских семей.
В Беларуси малообеспеченными считаются те, чьи среднедушевые располагаемые ресурсы были ниже бюджета прожиточного минимума.
На проблему роста числа малообеспеченных ранее обращали внимание профсоюзы.

Дмитрий Салошкин, реаниматолог: Сделать платными все медицинские услуги невозможно

- Мне кажется, в нашем государстве нет ничего невозможного. Если введут 100-процентную оплату медицинских услуг для так называемых "тунеядцев", у них появится выбор: либо идти в государственную поликлинику за полную стоимость, либо ходить в платный медцентр, где сервис и уровень услуг намного выше. Нельзя сделать платным и оставить обязательным, верно? Напугать этим можно, но в реальности это может привести к тому, что люди станут относиться более бережливо к своему здоровью и поймут, что в медицине тоже можно выбирать.

- Масса людей хочет работать, но не может найти работу. А здоровье - вещь изменчивая. Станут ли медицинские учреждения отказывать в медицинской помощи нуждающимся "тунеядцам"?

- Полностью сделать платными все медицинские услуги невозможно. Я работаю в реанимации, экстренная помощь бесплатная для жителей любой страны, даже из Алжира или Узбекистана, условно говоря. Мы все равно не выставляем счета за реанимационные услуги. Вся неотложная медицинская помощь все равно останется бесплатной: не могут быть для граждан страны условия хуже, чем для неграждан.

Минимальный стандарт медицинских услуг гарантирован Конституцией. Можно сделать платным диспансерное наблюдение, лечение болезней, которые напрямую не угрожают жизни: гастрит, неврологические заболевания...

Но инфаркт, гипертонический криз и другие болезни, которые напрямую угрожают жизни, все равно должны оставаться бесплатными. Мне трудно представить, чтобы диабетику-"тунеядцу" сделали платное лечение.

Возможно, сделают платным посещение поликлиник, посещения для получения рецепта - такие услуги реально сделать платными. Но чтобы все медицинские услуги перевести на коммерческие рельсы, думаю, это невероятно, потому что часть услуг и сегодня бесплатна даже для неграждан страны.

- Медицинская помощь в случаях прямой угрозы жизни должна оставаться бесплатной?

- Она сейчас бесплатная, и должна оставаться бесплатной, конечно. Рождение недоношенных детей - очень дорогой процесс, который невозможно спрогнозировать. Даже за границей такие услуги оказываются бесплатно, хотя немножко иначе, но никто со своего кармана не оплачивает: слишком дорого. Есть вещи, которые должны оставаться бесплатными при любом раскладе.

- Сначала оказывается неотложная медицинская помощь, а потом выставляется счет - такой вариант возможен?

- Возможен такой вариант: человеку оказывается неотложная медицинская помощь, его выводят из состояния гипертонического криза. Состояние больного нормализуется, его переводят в обычное отделение для дальнейшего лечения и наблюдения. Когда больной переводится из реанимации в обычное отделение, то за нахождение в обычном отделении ему могут выставлять счет: и за койку, и за питание, и за медицинские анализы, лекарства.

- Стопроцентная оплата медицинских услуг - как высчитать?

- Мне сразу вспоминаются наши коммунальщики, которые говорят про стопроцентную оплату, но при этом совершенно непонятно, откуда эти расчеты берутся. Конечно, можно посчитать стоимость услуг: амортизация аппаратуры, зарплата персонала, цена лекарств...

И сейчас есть платные государственные услуги. Но часто происходит так, что анализы в государственной поликлинике стоят гораздо дороже, чем в частной - иногда просто нельзя представить, что можно сделать за выставленный счет.


Григорий Костусев, в 1995-2001 годах занимал должность директора Шкловского районного производственного объединения ЖКХ: Могилевчане платят даже за прогулочный теплоход

- Юридически можно заставить граждан, признанных "тунеядцами", платить стопроцентную стоимость за услуги ЖКХ. Если такое решение будет принято, то на уровне ЖРЭО или ЖЭУ смогут высчитать стоимость, не проблема. Но возникает вопрос: нужно ли это? И кого государство запишет в "тунеядцы"? А если люди нигде не работают, то как удержать с них деньги?

- Как сделать это юридически?

- Появляется указ, декрет, закон или подзаконный акт, согласно которому к квартире, в которой живет "тунеядец", применяется другой подход по начислению жилищно-коммунальных услуг. Уже сейчас в жировках пишут: за гигокалорию мы платим столько-то, за воду - столько-то, и указывают, что оплата по себестоимости за предоставляемые услуги - такая-то. Расчеты сделать не проблема, и себестоимость услуг не проблема сделать на жилищно-коммунальном предприятии.

Но есть и еще один очень важный нюанс: что загонят коммульщики в себестоимость услуг ЖКХ?

- Получается, реальная себестоимость и себестоимость услуг, которые высталвяются в жировках - совершенно разные вещи?

- Конечно! Уже сейчас в жировках указывают: покрытие себестоимости коммунальных услуг составляет столько-то. Чиновники уже определили средний показатель себестоимости услуг.

- А что произойдет, если человек не в состоянии выплатить выставленный счет?

- По закону, если человек работает, но доход составляет ниже прожиточного минимума, то ему должны выдавать жилищные субсидии. Но если человек нигде не работает или нигде не оформлен - его станут считать "тунеядцем".

- Так что же чиновники загоняют в себестоимость жилищно-коммунальных услуг?

- Последние годы чиновники в районах, областях передали в сферу ЖКХ или на баланс предприятий ЖКХ многие "непрофильные объекты" - объекты, которые обанкротились и не работают: и фабрики, и пионерские лагеря, и недостроенные объекты. Либо же чиновники заставили коммульщиков приобрести непрофильные объекты для себя.

Несколько лет назад могилевский "Горводоканал" вынудили купить прогулочный теплоход для организации прогулок по Днепру за 420 тысяч долларов, хотя на конкурсной основе такие же теплоходы можно было купить в полтора-два раза дешевле. Обслуживание этого теплохода даже за летний период не окупалось через его эксплуатацию. Но эксплуатация, амортизация объекта ложится на себестоимость продукции Могилевского водоканала! Так положено по бухгалтерии.

Я несколько пытался привлечь внимание к вопиющему факту, но власти спустили дело на тормозах.

В 2017 году ОБЭП раскрыл схему закупки оборудования для объектов жилищно-коммунального хозяйства. В Могилевской области раскрыта коррупция на шести предприятиях области, в том числе и в Шкловском районе. Оборудование для объектов жилищно-коммунального хозяйства закупалось с завышением цен в 10 раз, а по Шкловскому району - в 13! В Беларуси раскрыты около 50 таких фактов коррупции.

Я бы занес Шкловский район в книгу рекордов Гиннеса: за последние 15-16 лет сменилось около десятка руководителей, половина из них прошли через суды и отсидки. Таких фактов по Беларуси множество.

А ведь амортизация, цены ложатся на себестоимость жилищно-коммунальных услуг.

- Человек не может заплатить астрономические суммы, которые выставляет ЖКХ. Какие последствия?

- По белорусскому законодательству - выселение из жилого фонда. Независимо от того, государственная квартира или приватизированная. Факты выселения по Беларуси уже зафиксированы.

Речь идет о земельном и экологическом налоге, налоге за добычу природных ресурсов, подоходном налоге в фиксированных суммах, едином налоге с индивидуальных предпринимателей и других физлиц, базовой величины (она составит в 2018 году 24,5 рубля).

Ставки акцизов на табачные изделия вырастут на 15%, автомобильного топлива — на 10%, плодовых крепленых вин — на 3,5%. Акцизы на остальные товары вырастут на 7,4%.

Всего поступления доходов по проекту республиканского бюджета на 2018 год определены в сумме 20,485 млрд рублей, или с ростом к ожидаемому исполнению 2017 года на 7,8%. В общих доходах проекта республиканского бюджета на 2018 год налоговые доходы составляют 15,947 млрд рублей (77,8%), неналоговые доходы — 2,340 млрд рублей (11,4%), безвозмездные поступления — 1,899 млрд рублей (9,3%), дополнительные доходы — 300 млн рублей (1,5%).