Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
в части совершенствования института вида на жительство
в Российской Федерации
Статья 1 Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2003, № 46, ст. 4437; 2006, № 30, ст. 3286; 2007, № 49, ст. 6071; 2008, № 19, ст. 2094; № 30, ст. 3616; 2009, № 19, ст. 2283; № 23, ст. 2760; № 26, ст. 3125; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2542; № 31, ст. 4196; № 40, ст. 4969; № 52, ст. 7000; 2011, № 1, ст. 29, 50; № 13, ст. 1689; № 17, ст. 2318, 2321; № 27, ст. 3880; № 47, ст. 6608; № 49, ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6397; № 53, ст. 7640, 7645; 2013, № 23, ст. 2866; № 27, ст. 3461, 3477; № 30, ст. 4036, 4037, 4057, 4081; № 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955; 2014, № 16, ст. 1828, 1831; № 19, ст. 2332) следующие изменения:
1) статью 8 изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации
1. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с заявлением о выдаче вида на жительство не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
2. До подачи заявления о выдаче вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Указанный срок исчисляется со дня получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание.
3. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Данный срок может быть продлен на пять лет по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем за шесть месяцев, но не позднее чем за один месяц до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство. Вид на жительство считается продленным с даты принятия территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о продлении срока действия вида на жительство.
Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
4. Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается:
1) высококвалифицированному специалисту и членам его семьи в соответствии со статьей 132 настоящего Федерального закона;
2) иностранному гражданину, признанному носителем русского языка в соответствии со
статьей 33
1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», представившему документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документ о невозможности отказа от гражданства иностранного государства. Указанные документы не представляются, если отказ от гражданства иностранного государства не требуется в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Вид на жительство выдается на три года и продлению не подлежит;
3) иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке, признанному беженцем на территории Российской Федерации или получившему временное убежище на территории Российской Федерации и ставшему участником Государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также членам его семьи, переселившимся совместно с ним в Российскую Федерацию. Вид на жительство выдается на срок действия свидетельства участника Государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
4) иностранному гражданину, набравшему в результате балльной системы оценки количество баллов, равное или превышающее суммарный балл, необходимый для получения вида на жительство, величина которого утверждается Правительством Российской Федерации;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
5. Балльная система оценки состоит из критериев оценки, показателей критерия оценки и количества баллов, начисляемых по каждому показателю, а также суммарного количества баллов, которое должен набрать иностранный гражданин для получения вида на жительство.
6. Критерии оценки определяются исходя из социально-экономических и демографических потребностей Российской Федерации и включают в себя: возраст; образование; осуществление трудовой или предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности в Российской Федерации; уровень адаптации.
Иностранный гражданин заявляет о своем участии в балльной системе оценки на основании опросного листа и документов, подтверждающих указанные в опросном листе сведения, поданных в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство.
7. Правила формирования и применения балльной системы оценки, показатели критерия оценки, количество баллов по показателям критерия оценки, суммарное количество баллов, необходимых для получения вида на жительство, определяются Правительством Российской Федерации.
8. Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство, наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа по
форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
9. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства по заявлению о выдаче (продлении срока действия) вида на жительство, поданному с 1 января 2013 года, содержит электронный носитель информации для хранения указанных в
пункте 8 настоящей статьи персональных данных владельца, а также для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров пальцев рук этого человека).
Для получения биометрических персональных данных лица без гражданства, записываемых на электронный носитель информации, лицо, которое подало заявление о выдаче (продлении срока действия) вида на жительство, или лицо, в отношении которого такое заявление подано, подлежит цифровому фотографированию, а лицо, достигшее возраста двенадцати лет, также сканированию папиллярных узоров указательных пальцев его рук, осуществляемым в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случае невозможности сканирования папиллярных узоров указательных пальцев рук лица без гражданства проводится сканирование папиллярных узоров других пальцев рук указанного лица.
Требования к электронному изображению лица человека и электронному изображению папиллярных узоров пальцев рук устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляют обработку персональных данных лиц без гражданства, которые подали заявление о выдаче (продлении срока действия) вида на жительство, или лиц без гражданства, в отношении которых такое заявление подано, в объеме, необходимом для оформления и выдачи (продления срока действия) вида на жительство, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет учет видов на жительство, выданных лицам без гражданства и содержащих электронный носитель информации, а также персональных данных их владельцев в государственной информационной системе миграционного учета. Условия хранения и использования таких данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, определяются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Заявление о выдаче (продлении срока действия) вида на жительство иностранный гражданин, достигший возраста восемнадцати лет и являющийся дееспособным, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по предполагаемому месту жительства лично или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В отношении иностранного гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет либо признанного недееспособным или ограниченного в дееспособности, заявление о выдаче (продлении срока действия) вида на жительство подается законным представителем, совместно с которым данный иностранный гражданин получает (продлевает срок действия) вид на жительство, либо являющимся гражданином Российской Федерации или иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации.
Иностранный гражданин, желающий получить вид на жительство в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 настоящей статьи, вправе подать заявление о выдаче вида на жительство одновременно с опросным листом, указанным в пункте 6 настоящей статьи.
11.
Форма заявления о выдаче (продлении срока действия) вида на жительство, порядок подачи заявления, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг, форма опросного листа, перечень документов, представляемых одновременно с заявлением, и требования, предъявляемые к указанным документам, а также порядок оформления, выдачи и продления вида на жительство утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
12. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при получении заявления иностранного гражданина о выдаче ему вида на жительство проверяет данные об иностранном гражданине на основании сведений, имеющихся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и данного территориального органа, и направляет межведомственные запросы в уполномоченные органы, которые не позднее тридцати календарных дней со дня поступления запроса предоставляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче данному иностранному гражданину вида на жительство.
Направление запросов и получение информации при наличии технической возможности осуществляется с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.
13. Не позднее чем через пять месяцев со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан принять решение о выдаче данному иностранному гражданину вида на жительство либо отказать в выдаче вида на жительство.
Вид на жительство либо уведомление об отказе в выдаче вида на жительство выдается иностранному гражданину в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения.
14. В случае если иностранному гражданину было отказано в выдаче вида на жительство или ранее выданный вид на жительство был аннулирован, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему вида на жительство не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче вида на жительство либо аннулирования ранее выданного ему вида на жительство.
15. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение каждого календарного года, следующего за годом получения вида на жительство, уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения:
1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее – при наличии);
2) место жительства (при отсутствии места жительства – место пребывания) данного иностранного гражданина;
3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;
4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);
5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.
16. Форма и порядок подачи указанного в пункте 15 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.».
2) в пункте 1 статьи 9:
а) подпункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) представил поддельные или подложные документы либо в заявлении о выдаче (продлении срока действия) вида на жительство или в опросном листе сообщил заведомо ложные сведения;»;
б) дополнить подпунктом 14 следующего содержания:
«14) обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство.».
3) пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«2. Иностранный гражданин, получивший разрешение на временное проживание, не вправе избирать место своего жительства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на временное проживание.».
Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.