Белоруссия: проблема геополитического выбора

— Под данным кадровой диагностики, почти 6% от общей численности работающих — это избыточная численность, — сказал он. — Правительством дано поручение всем органам госуправления, местным органам власти в первом квартале провести кадровую диагностику на подведомственных предприятиях с целью определения фактической избыточной численности и принять соответствующие решения по работе конкретных предприятий.
Вместе с тем, добавил первый заместитель министра, необходимо понимать, что процесс реструктуризации приведет к освобождению части работников. Но оптимизация, по его словам, «должна быть социально ответственной». Для этого нужно привлекать и власть, и бизнес, и профсоюзы.
В то же время представитель министерства заметил, что уровень зарегистрированной безработицы в настоящее время находится в рамках прогнозных значений: по состоянию на 1 января 2017 года данный показатель составлял 0,8% от численности экономически активного населения. На вопрос корреспондента sb.by, стоит ли ожидать в 2017 году потрясений на рынке труда, Андрей Лобович ответил:
— Государственной программой о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы установлен максимальный предел по уровню зарегистрированной безработицы — 2%. Мы не видим каких-то серьезных причин для того, чтобы выйти за пределы прогнозируемых показателей.
По данным Министерства труда и социальной защиты, уровень регистрируемой безработицы к началу текущего года снизился на 0,2 процентных пункта — в начале прошлого года он составлял 1%. Специалисты Минтруда обращают внимание на то, что им «удалось переломить негативную тенденцию» роста количества официально зарегистрированных безработных. Вместе с тем, отмечают они, на рынке труда сохраняется дисбаланс спроса и предложения по профессионально-квалификационной структуре. Кроме того, наблюдается увеличение средней продолжительности безработицы, остаются актуальными вопросы эффективного использования рабочего времени на производстве.

«Белоруснефть» закупила у Национальной иранской нефтяной компании (NIOC) 80 тысяч тонн нефти (около 600 тысяч баррелей).Об этом сообщило агентство Reuters со ссылкой сразу на четыре неназванные источника.
Иранская нефть была закуплена через дочернее предприятие «Белоруснефти» в Польше. Предполагается, что груз будет доставлен морским путем в Одессу или латвийский Вентспилс, а оттуда по железной дороге нефть переправят в Беларусь.
Примечательно, что Минск закупил иранскую нефть в разгар российско-беларусского нефтегазового конфликта.
Беларусские власти ищут альтернативу российской нефти? Свою версию Службе информации «ЕвроБеларуси» высказал экономист Леонид Заико.
- Зачем обсуждать такие мелкие цифры? 80 тысяч тонн - всего лишь одна двеннадцатая часть от миллиона тонн. Возможно, этой нефти хватит на выработку солярки для проведения посевной кампании в Шкловском районе. Возможно. Но экономической роли иранская нефть не играет никакой; скорее всего, отрабатывалась схема - как получить, доставить иранскую нефть в Беларусь. Иран вышел на рынок нефти уже пару лет назад, правда, в Беларусь тащить иранскую нефть далековато.
- Экономической выгоды поставки иранской нефти в Беларусь не обещают?
- Все это мы уже проходили и с азербайджанской нефтью, с сырьем из Венесуэлы. В Минске решили утереть нос Кремлю иранской нефтью. Никаких стратегических целей за этими поставками не просматривается.
- Надо ли рассматривать покупку иранской нефти как чисто политический ход Минска, сделанный в разгар нефтегазовой войны с Россией
- Я бы не назвал действия беларусских властей политическим шагом - это пропагандистское решение. Я бы назвал закупку иранской нефти отвлекающим маневром.
- Отвлекающим от чего?
- 17 февраля пройдет Марш рассерженных беларусов, и в ближайшие времена беларусы будут бузить. Народ ждет, что правительство в конце концов начнет что-то делать, уже пора искать выход из кризиса.Вот скажите мне: о чем было первое постановление Совмина в 2017 году? Можете даже не искать - не найдете. А первое постановление Совмина посвящено производству садовых домиков. Никакой нефти, никакого кризиса, никаких серьезных макроэкономических расчетов - первейшее дело есть строительство садовых домиков. Мы живем в неореализме.
- Возможно урегулирование беларусско-российского нефтегазового конлфикта с Россией в ближайшей перспективе? Семашко объявил, что уже представили России двадцатый сценарий решения спора...
- Семашко можно было и не посылать в Москву.
Кремль, Путин, его аналитики даже не смотрят на течение нефтегазового конфликта. Стороны выпустили на арену двух гладиаторов: из Минска отправили директора завода Семашко против молодого восточного юноши по фамилии Дворкович (я Дворковича знаю лично). С этими персонажами можно снимать фильм наподобие глладиаторских боев, когда мощному варвару с крепкими мускулами противостоит маленький выходец из Иерусалима. Не знаю, чем закончится этот гладиаторский бой.
Кремль тоже правильно действует: выставляет третий эшелон, чиновников, которые не уполномочены решать нефтяные вопросы. Идет большой пропагандистский спектакль.
- Причем с обеих сторон.
- Даже Константин Затулин написал: мне стыдно за Лукашенко! Костю я знаю уже 20 лет, он никогда лишнего не сказал, он любил Лукашенко.
Я рассматриваю нефтегазовый конфликт как спектакль, спектакль, который ставится не от хорошей жизни. Сейчас февраль 17-го года, а тут Микола Статкевич поведет тунеядцев на лицу. Народу нужны зрелища! Так почему бы не иранская нефть?

Из-за пределов страны в Беларусь ввезено товаров на 27,6 млрд долларов. В условиях стагнации и апатии больше всего сократился инвестиционный импорт — на 17,6% до 2,8 млрд долларов. Ввоз промежуточных товаров упал на 8,5% до 17,6 млрд. Традиционно менее всего готово было «импортозамещаться» население: потребительский импорт снизился на 7,9% после падения на 21,7% в 2015-м году до 6,5 млрд долларов, сообщает Белстат.
Ожидаемым лидером падения оказалась нефть, вокруг поставок которой не утихают баталии между Минском и Москвой. Импорт нефти в прошлом году снизился на 20,8% до 18,157 млн тонн. При этом для полной загрузки двух НПЗ Беларуси нужно 24 млн тонн, которые Россия не спешит обеспечивать, вынуждая Беларусь опробовать новых поставщиков с куда более сложной и, следовательно, дорогой логистикой. В денежном выражении поставки нефти упали на 29,9%, или на 1,7 млрд долларов.
Еще 168 млн долларов Беларусь сэкономила на поставках газа (6,2%), но по этой позиции отмечено и снижение физического объема (на 0,8% — до 18,6 млрд куб. м).
Второй год примерно одинаковым темпом (минус 40%) продолжается падение импорта легковых автомобилей. В натуральном выражении в страну ввезено 55,9 тысяч легковушек. В денежном выражении поставки снизились почти на 300 млн долларов.
Приросты в прошлом году были скромные и лидером стали комплектующие — кузова для автомобилей. Их импорт в страну вырос в деньгах почти на 80% и на 28,3% в натуральном выражении.
Несмотря на то, что Беларусь экспортирует много продовольствия, есть такие позиции и в импорте. В частности, в 1,5 раза в прошлом году вырос импорт сахара, который в Беларуси выпускают четыре предприятия (ввезено сахара на 109,3 млн долларов, прирост составил 43 млн). Ввоз томатов увеличился на 30% до 187,2 тысяч тонн на сумму 217 млн долларов.
Активизировались и поставщики говядины — ее ввоз вырос в 2016 году с нуля до 37,3 млн долларов. Как ранее сообщалось, это не осталось вне поля зрения Москвы, заподозрившей Беларусь в реэкспорте.
Один из самых быстрых темпов прироста показали цветы — их импорт вырос в 5,9 раз в натуральном выражении до 165,2 млн штук на 57 млн долларов.

По его словам, из этой суммы валютные платежи составят около 3,4 миллиардов долларов.
Амарин отметил, что на исполнение внешних обязательств страны "будут направлены доходы и поступления в республиканский бюджет в иностранной валюте в общей сумме около 1,3 миллиарда долларов, из которых вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты составят 550 миллионов долларов".
По словам министра, для финансирования части долга Беларусь планирует осуществить внутренние заимствования в размере 360 миллионов долларов. Кроме того, страна рассчитывает на выпуск евробондов на сумму до 1 миллиарда долларов. "Сейчас мы активно работаем в этих направлениях", — сказал Амарин, добавив, что в Минске также рассчитывают на получение очередных траншей кредита ЕФСР.
Он также сообщил, что белорусские власти с целью привлечения льготных кредитных ресурсов в текущем году планируют активизировать взаимодействие Европейским инвестиционным банком и ЕБРР, чему способствует снятие санкций, а также с фондами развития стран Ближнего Востока.
По данным Минфина, госдолг Беларуси на 1 января 2017 года составил 37 миллиардов рублей и вырос по сравнению с началом 2016 года на 12,5%. При этом внутренний госдолг составил 27,7% в долговом портфеле, внешний госдолг — 72,3%. Внешний госдолг составил 13,6 миллиарда долларов, увеличившись за год на 9,6%.
В Минфине также сообщили, что по итогам исполнения консолидированного бюджета в 2016 году был сформирован профицит в размере 1,2 миллиарда рублей.

Глава МИД Литвы Линас Линкявичюс, выступая накануне на телеканале Delfi.tv, затронул тему обострившихся в последнее время российско-белорусских отношений. По его мнению, сторонники независимости от России и суверенитета Белоруссии переживают сложный этап, а времени на то, чтобы отстоять суверенитет, у Александра Лукашенко «все меньше».
Он напомнил, что Минск так и не признал воссоединение Крыма с Россией, оценив этот шаг также как «элемент самостоятельности», и посоветовал белорусам приближаться к «европейскому мышлению, потокам сотрудничества, диалогу с ЕС».
Также накануне публицист Павел Волков отметил в своей колонке в газете ВЗГЛЯД, что Лукашенко начал идеологически оформлять концепцию «Белоруссия – не Россия» еще в 2014 году, испугавшись крымских событий. «Сложно спорить, 2014-й стал переломным моментом активизации «древних литвинов», но совсем не стартом», – писал Волков, добавляя, что последовательно боровшийся в 90-е годы с «бандеризацией» Белоруссии Лукашенко в какой-то момент фактически сам же ее возглавил. Уже в мае того года официальная молодежная организация «Белорусский республиканский союз молодежи» запретила использование георгиевских лент во время празднования 9 Мая. В июне в Витебске открыли памятник литовскому князю Ольгерду, который много и успешно воевал с Москвой. Там же был обещан и памятник литовскому князю Миндовгу. В июле, в День независимости, Лукашенко впервые в истории произнес речь на белорусском языке.
Концепция «Белоруссия – не Россия» в основном опирается на идеологию так называемого литвинства. Как отмечал в прошлом году сайт «АгитПРО», это некогда маргинальное течение постепенно пробивается на верхи белорусской власти. Например, глава Гостелерадио Белоруссии Геннадий Давыдько (отвечает за пропагандистскую работу) открыто называет себя литвином.
Напомним, литвины в Белоруссии считают себя наследниками Великого княжества Литовского (ВКЛ), само же ВКЛ – европейским государством, которое было вынуждено соседствовать «с дикой и варварской Россией». Распад же ВКЛ, согласно этой концепции, лишил белорусов европейского будущего, поэтому надо возродить идеологию и самосознание ВКЛ и повернуть Белоруссию лицом на запад.
Все дело не в идеологии, а в собственности

Научный сотрудник Центра социально-философских и антропологических исследований Института философии НАН Белоруссии Петр Петровский полагает, что исторические споры могут использоваться как прикрытие для деловых экономических противоречий Москвы и Минска. 

«В Белоруссии 70% собственности – государственная. В России есть куча крупных частных собственников. В связи с этим некоторые собственники, несмотря на волю Кремля, претендуют на собственность в Белоруссии. Белоруссия противопоставляет этому программы, которые могут противоречить планам Газпрома, Роснефти. Эти противоречия и ведут к тому, что мы не может понять друг друга. А идеология оказывается разменной монетой», – считает он.
Современная белорусская элита основывает свою идеологию на преемственности с БССР, поэтому идеи литвинства насаждаются скорее с подачи Запада, полагает он. «Литвинство – это прежде всего русофобская идеология, идеология противопоставления Великого княжества Литовского общерусской истории. Но появились определенные круги, финансируемые Западом. Их действия направлены на то, чтобы отделить историю Литовской Руси от общерусской истории и использовать этот механизм в современных политических условиях, чтобы противопоставить белорусский народ российскому», – сказал Петровский газете ВЗГЛЯД.
По мнению Петровского, большинство белорусов понимает: ВКЛ – это Литовская Русь, часть общерусского пространства, которая развивалась отдельно после монголо-татарского нашествия. «Литвинствующие – это 10–15%, согласно западным опросам. А согласно опросам «Евразийского монитора», сторонниками евразийской интеграции остается более 70% белорусов», – добавил эксперт.
Идеология кучки маргиналов
«Я бы видел ВКЛ как одну из неудачных моделей развития русской государственности. Этому политическому образованию не удалось собрать вокруг себя другие русские земли, начались кризисы и противоречия. Более успешной оказалась Московия», – сказал в свою очередь газете ВЗГЛЯД старший научный сотрудник Института философии Академии наук Белоруссии Алексей Дзермант.

Идеология литвинства, указал Дзермант, использовалась коллаборационистами во время Второй мировой войны. «Но эти взгляды настолько радикальны для белорусского общества, что получить сколь-либо широкое распространение у них нет никаких шансов. Это взгляды маргинальной группы. Хотя, конечно, они пытаются всячески слепить эту историю, в которой ВКЛ подается в антироссийской трактовке», – признал политолог.

Историк заверил, что на государственном уровне не будет серьезной раскрутки такого исторического события, как, например, битва при Орше 1514 года, в которой, как известно, сражались войска Московского княжества и ВКЛ. «Националистически настроенные граждане организуют какие-то празднования, но там собирается несколько десятков человек. Эти концепты продвигаются через соцсети», – подытожил Дзермант.

«История наполнена войнами. Но делать из этого вывод о том, что Белоруссия и Россия постоянно находились в конфликте в то время, и транслировать это на современность – это уже политическая манипуляция, она создается с целью посеять семя вражды», – уверен он.

Российский политолог Алексей Мартынов назвал реалистичным сценарий, при котором Лукашенко попытается подвести под свою ссору с Москвой идеологическую опору и начать выстраивать параллельную идентичность на основании воспоминаний о Великом княжестве Литовском.
«Мы пока не слышали подобных тезисов из его уст. Но дискурс в Белоруссии звучит, издается соответствующая литература. Понимая устройство режима, можно предположить, что это происходит с негласного согласия властей», – сказал Мартынов газете ВЗГЛЯД.
Лукашенко рискует заиграться в «хитрого хохла»

Он отметил, что задержанные в декабре в Минске журналисты писали аналитические материалы том числе по этому вопросу. «В нашем информационном пространстве непопулярно прямо говорить об этих тенденциях, поскольку мы очень осторожно относимся к нашим интеграционным отношениям. Но это не означает, что этого нет. В экспертной среде это давно вызывает серьезную тревогу», – сказал он.

Мартынов тоже уверен, что абсолютное большинство в белорусском обществе против подобных тенденций, что может сильно аукнуться Лукашенко на ближайших выборах, «если он готов придерживаться законных электоральных процедур». А если не готов, то последствия тоже будут жесткими.

Такие намеки, такая методология шантажа сильно напоминает российско-украинские отношения десятилетней давности, полагает Мартынов – так же начиналось с таких подмигиваний, каких-то мифов про «великих укров», а кончилось переворотом.
«Лукашенко наблюдал по-соседски, как это происходило. Судьба Януковича в итоге незавидная. Я уж молчу о трагедии, в которую ввергнут украинский народ по вине своих руководителей. Как этого не понимает Лукашенко – загадка. Когда Янукович играл в игры между Россией и Западом, думал, что он «хитрый хохол». Произошедшее на Украине могло бы стать серьезной прививкой для того же Лукашенко, но, видимо, это оказалось не так»», – посетовал Мартынов.

Как сообщила пресс-служба концерна «Беллесбумпром», организациям деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в 2017 году возместят часть процентов за пользование кредитами. Это предусмотрено постановлением Совета министров от 15 февраля 2017 года № 134. Такую господдержку получат акционерные общества «Гомельдрев», «Ивацевичдрев», «Речицадрев», «ФанДОК», бумажная фабрика «Спартак», Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат, «Управляющая компания холдинга «Белорусские обои», РУП «Завод газетной бумаги».
Возмещение планируется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на прочие вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры.
Кроме того, поручено возместить в 2017 году организациям — открытым акционерным обществам «Бумажная фабрика «Спартак», «Гомельдрев», «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» (в части филиала «Бумажная фабрика «Красная Звезда»), «Управляющая компания холдинга «Белорусские обои» — за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на прочие вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры, часть процентов за пользование кредитами. В этом случае условием возмещения процентов за пользование банковскими кредитами является выполнение организациями показателей (в расчете на одного среднесписочного работника) по выручке от реализации продукции, товаров и по добавленной стоимости, доведенных концерном «Беллесбумпром».
Полученные средства будут направляться организациями в 2017—2018 годах на пополнение собственных оборотных средств.
«Беллесбумпрому» совместно с Госкомимуществом поручено до 1 апреля 2018 года внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов об увеличении доли государства в уставных фондах восьми хозобществ на суммы оказываемой им в 2017 году государственной поддержки.
Персональная ответственность за выполнение организациями показателей возложена на руководителей организаций, председателя «Беллесбумпрома» и заместителя премьер-министра в соответствии с распределением обязанностей.
В прошлом году аналогичную поддержку получили 10 предприятий отрасли: «Борисовдрев», «Витебскдрев», «Гомельдрев», «Ивацевичдрев», «Речицадрев», «ФанДОК», бумажная фабрика «Спартак», Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат, управляющая компания холдинга «Белорусские обои», завод газетной бумаги в Шклове.

Конфликт Минска и Москвы из-за стоимости для Беларуси российского газа тянется с конца 2015 года. Стороны уже несколько раз сообщали о "достижении прогресса" в переговорах, но к итоговому соглашению пока так и не пришли.

В четверг, 16 февраля, вице-премьер белорусского правительства Владимир Семашко после очередной встречи в российской столице сообщил, что документ "по нефти и газу" может быть подписан на следующей неделе.

"Проект протокола находится на рассмотрении у руководства РФ", - заявил Семашко, отметив, что это уже "двадцатый вариант" договора. Однако его российский коллега Аркадий Дворкович в тот же день рассказал, что "Россия и Беларусь пока не достигли окончательной договоренности, решения пока нет".

Опрошенные Deutsche Welle аналитики объясняют затянувшиеся переговоры тем, что они затрагивают не только нынешний спор о цене на газ, но и условия его поставок в Беларусь на период до 2019 года, когда должен начать действовать единый рынок электроэнергии Евразийского союза (ЕАЭС).

По мнению экспертов, на переговорный процесс влияет также то, что у Беларуси и России накопились претензии друг к другу не только в нефтегазовой сфере.


20 протоколов

"Если белорусский вице-премьер говорит, что составлен уже 20-й вариант протокола, значит, переговоры идут и в самом деле непросто", - комментирует сложившуюся ситуацию эксперт по энергетическим вопросам онлайн-издания Belrynok.by Татьяна Маненок. Причиной длительного торга аналитик назвала "вынужденную жесткую позицию белорусской стороны", которая надеется на уступки в цене на российский газ.

Дело в том, что в Беларуси более 90 процентов электроэнергии вырабатывается на природном газе. И если в начале переговоров Минск просил снизить нынешнюю договорную цену в 132 доллара за тысячу кубометров газа на 10 долларов и получил отказ, то теперь, объясняет Маненок, "белорусская сторона поставила задачу-максимум. И добивается равных (примерно 90 долларов за тысячу кубометров) или приближенных к внутрироссийским цен с учетом сложившейся конъюнктуры на мировом рынке".

Основания для таких требований, полагает эксперт, у Минска есть, так как в договоре о "союзном государстве" прописано создание равных условий для деятельности хозяйствующих субъектов. А за счет снижения цены на газ предприятия Беларуси могли бы повысить свою конкурентоспособность на рынке ЕАЭС.


Доводы сторон

По словам Маненок, белорусские переговорщики считают также, что невозможно создавать в 2019 году единый рынок электроэнергетики ЕАЭС до формирования общего рынка газа и нефти, который заработает только к 2025 году.

"Какой же это общий энергорынок, если белорусская электроэнергия из дорогого российского газа будет на нем неконкурентоспособной", - перечисляет аналитик доводы официального Минска в дискуссии с Москвой. "Понятно, что у России и "Газпрома" сейчас свои проблемы, именно поэтому так долго тянутся переговоры по газовому вопросу", - считает Татьяна Маненок.

В 2016 году из-за неуплаты Минском накопившегося долга за поставки газа Россия на четверть снизила беспошлинные поставки нефти на белорусские НПЗ - с 24 до 18 млн тонн, а в 2017 году готова урезать их до 16 млн тонн. По информации МИДа РБ, это привело к снижению продаж нефтепродуктов в Евросоюз, вследствие чего белорусский экспорт в страны ЕС упал на треть - до 5,7 млрд долларов. Понесла потери и нефтепереработка Беларуси, были сорваны программы модернизации НПЗ.

Но, несмотря на сложное положение РБ, руководитель сектора экономического департамента российского Института энергетики и финансов Сергей Агибалов уверен, что "конфликт не будет разрешен так скоро, как рапортуют в Минске".

По словам аналитика, Москва считает инициатором конфликтной ситуации Беларусь, которая, не дождавшись результата переговоров, в одностороннем порядке решила не доплачивать за газ и повысила тарифы для России за транзит нефти. "И если поначалу это был спор хозяйствующих субъектов, то позже в него включились политические факторы", - заявил эксперт.


Сплошные убытки

С 1 января 2016 года белорусская сторона в одностороннем порядке начала платить за поставляемый из России газ меньше, оперируя ценой, которая кажется ей справедливой (около 100 долларов за тысячу кубометров вместо 132-х).

По данным РФ, задолженность Минска за это время достигла уже 550 млн долларов. Беларусь наличие долга признала и даже пообещала выплатить его, но в декабре перевела только часть денег. Москва вернула аванс и настаивает на полной оплате.

Сергей Агибалов констатирует, что в российском обществе доминирует представление о Беларуси как о стратегическом союзнике, но "какую сферу ни возьми, де-факто этого сотрудничества нет".

Беларусь не оказала поддержки ни по одному важному для "союзной" России вопросу и неоднократно резко критиковала ее действия, как это сделал Лукашенко 3 февраля во время многочасовой пресс-конференции, напомнил Агибалов.

"Белорусскому руководителю хотелось бы, чтобы в России у него был свой огород - открытый рынок с дешевыми энергоносителями и различные меры поддержки, но такого больше не будет", - убежден российский эксперт.


Конец эпохи поцелуев

С тем, что в нефтегазовый спор вмешалась политика, согласна и Татьяна Маненок: "Беларуси очень важно застолбить привлекательные условия для работы на энергетическом рынке ЕАЭС". Однако если в прежние годы Минск мог рассчитывать на льготы в обмен за продажу РФ стратегического актива "Белтрансгаза" или за подписание договора о ЕАЭС, то сейчас торговаться нечем.

По выражению аналитика Belrynok.by, "эпоха поцелуев в обмен на дешевые энергоносители для Беларуси закончилась". И чтобы не потерять лицо, обе стороны должны найти новые формы компенсации, которые бы их устроили, считает Маненок.

"У России есть время искать эти новые формы и ждать разрешения спора на привлекательных для себя условиях", - добавляет Сергей Агибалов.

И резюмирует: "Даже если Минск и получит скидку по цене на газ, то преференции не будут столь радикальными без ответных уступок. И не будут отсчитываться со времени начала нынешнего конфликта".