Белоруссия: проблема геополитического выбора

— Я всю жизнь в стекле. И она циклична: то хорошо, то плохо, — объясняет директор, зачем согласился возглавить проблемное предприятие. — Ты можешь пять лет жить бедно, а потом за один год разбогатеть так, что закроешь все проблемы.
Но такое возможно, только если на рынке будет дефицит продукции. По словам Юрия Скрипко, «иногда такое случается».
— Нужно потерпеть. Это не сразу, — говорит он. — Даже если тебя убивают, нужно защищаться. И мы начали это делать.

Вообще, история гродненского производителя бутылок не то чтобы показательна для Беларуси. Завод в Лиде вообще обанкротили и распродали по частям, ту же судьбу сейчас предрекают и стекольщикам из Елизово, два года простаивает и еще один завод Александра Муравьева — в Гомеле, борисовский комбинат — в стадии ликвидации.
— Кто работает, тоже прибылями не блещет. Денег на развитие ни у кого нет, — продолжает описывать ситуацию Юрий Скрипко.
Развал стекольной отрасли Беларуси совпал по времени с образованием Таможенного союза и ликвидацией границ для товаров из стран — участниц соглашения. Но в условиях, когда российским производителям энергоресурсы обходятся в три раза дешевле, чем нашим, здоровой конкуренции не получилось.

После вступления в должность Юрий Скрипко со своей командой два года расписывал бизнес-план и пути выхода предприятия из кризиса. К рабочей и проверенной многими некрепкими хозяйственниками схеме: попросить государство списать долги — руководитель решил не прибегать.
— Не нужно нам ничего списывать. Мы просим лишь о реструктуризации долга и возможности развиваться, — говорит директор Гродненского стеклозавода.
Но с возвратом долгов опять же придется потерпеть. В оптимистичном прогнозе прописано, что до 2024 года, в реалистичном — до 2027-го. Для того чтобы быстрее выйти на нулевой баланс, предприятие собирается построить новое, более современное и менее энергозатратное производство стеклотары. И еще надеется на то, что стоимость тонны бутылок на рынке дойдет до некогда привычных 350−400 долларов.
— У нас есть видение того, как работать с долгами. Вопрос в том, будет ли у нас возможность делать то, что мы хотим, согласится ли на это владелец. А собственник у нас государство, — объясняет руководитель предприятия.
Директор Гродненского стеклозавода Юрий Скрипко
Как единый рынок убил белорусских стекольщиков
Выжившие белорусские стекольщики давно поделили рынок между собой. В Гродно делают зеленые бутылки для пива, вина и шампанского, а еще белые — для водки. Раньше ее же, а еще и банки, отливали в Елизово. Завод в Гомеле специализируется на коричневых пивных бутылках.
По опыту Юрия Скрипко, лет пять-шесть назад около 90% отечественных производителей алкоголя разливали свою продукцию в отечественную тару. А сейчас 75% той же водки продается в импортных бутылках. В основном российских.
— Раньше у нас у самих был довольно большой экспорт и в РФ, и в другие страны. А сейчас заводы стоят. Потому что конкурировать по цене с Россией мы не можем, — объясняет директор предприятия. — Так произошло в первую очередь из-за того, что белорусы сегодня дороже остальных платят за энергоресурсы: газ и электроэнергию. А они занимают до 40% в себестоимости.

Во времена «экономического чуда» в условиях практически одинаковых цен на энергоресурсы белорусская тара выигрывала у российской. Ее цена с доставкой в РФ была ниже, чем там на внутреннем рынке. И в год из того же Гродно в Подмосковье уходило до 30 миллионов бутылок для шампанского.
— С 2010 года пошел сильный перекос. У нас цена на газ была около 270 долларов, а в России — 120. А поскольку они платят за все в рублях, то после девальвации у них стоимость вообще упала до 60 долларов. А у нас так и осталась в валюте, — рассказывает Юрий Скрипко.

На показательном примере трехлитровой банки и завода в Елизово руководитель объясняет, как Россия выбивает белорусских конкурентов.
— Раньше в Елизово производили трехлитровые банки и продавали их по 60 копеек за штуку. В сезон закаток на этом получалось неплохо заработать. Но неожиданно на белорусский рынок пришли россияне с предложением почти в два раза дешевле, — начинает рассказ руководитель.
В этих условиях владелец завода Александр Муравьев задался вопросом: «Зачем мне это нужно?». Он остановил свою печь и временно закрыл производство. Запускать ее обратно — длительная и дорогостоящая операция.
— Если ты видишь, что на рынке ситуация для твоего продукта неблагоприятная, ты не будешь в это вкладываться, — объясняет позицию коллеги Юрий Скрипко.

В итоге завод Муравьева в стадии банкротства, трехлитровые банки белорусы больше не делают. А на освободившемся от конкурентов рынке работают россияне с ценами выше прежних — по 70−90 копеек за штуку.
— Россия придушила белорусов и вошла монополистом на рынок. Это их обычная схема с демпингом, которую они используют по разным позициям, — говорит директор Гродненского стеклозавода. — А им интересен белорусский рынок. Пусть он не очень большой, зато премиальный. Плюс белорусы всегда платят, в отличие от российских закупщиков.

"Везде пьют и бьют", и как на этом заработать
Государство вроде как и не хотело убивать отечественную стекольную отрасль. Чтобы как-то защитить своих производителей на свободном рынке, правительство Беларуси ввело для импортеров так называемый утильсбор. Это вполне стандартная мировая практика: купил винзавод тару за границей — должен заплатить пошлину.
В 2010 г. Минстройархитектуры, которое и курирует стекольную отрасль в стране, выступило с предложением построить завод по переработке вторсырья. В конце 2012-го его торжественно открыли. Но сырья не хватало. Чтобы загрузить мощности, государство разрешило экспортерам уплачивать сбор не деньгами, а стеклобоем.
— Производители спиртного в полтора-два раза дешевле покупали тару в России и якобы собирали стеклобой. На самом деле его фурами везли из РФ, — рассказывает схему Юрий Скрипко. — По статистике в Восточной Беларуси сбор стеклобоя на душу населения в три раза превышал показатели других регионов.

Казалось бы, с дешевой тарой должны были расцвести отечественные ликеро-водочные заводы. Но и этого не вышло. Оказалось, сколько бы ни стоили бутылки — платить заводам все равно нечем.
— Они договорились с поставщиками, что будут платить за тару водкой. Зачем это нужно импортерам? Российские компании получили у нас лицензию на оборот алкоголя и сейчас работают с сетями. А сами заводы сидят на этой игле и никак не развиваются, — говорит Юрий Скрипко. — Ликеро-водочные заводы вообще разучились продавать свой товар. Но важно отметить, что на такую схему согласились только государственные заводы. Ни один частник на это не пошел.

Суть импортной пошлины заключается в том, чтобы компенсировать заготовителям расходы на сбор стеклобоя. Сейчас импортерам немного ограничили максимальный размер натуральной, а не денежной уплаты утильсбора.
Юрий Скрипко считает, что его бизнес-интересы полностью совпадают с государственными. Но при этом не может понять, кому выгодно остановить половину своих заводов и отдать иностранцам в теории высокодоходный рынок.
— Везде пьют и бьют. И поэтому стекло — это высокорентабельное производство. Но почему-то везде, кроме нас, — обращает внимание руководитель.

Чужим - дешевле, потому что свои заплатят
Стекольщики надеялись, что запуск завода по переработке стеклобоя сделает сырье для производителей дешевле. Но на деле вышло совсем наоборот.
Стекло можно получить двумя путями: или смешивать необходимые компоненты и получать шихту, или перерабатывать стеклобой. Второй способ лучше. Во-первых, экологичнее. Во-вторых, экономичнее. В теории экономия может доходить до 10%. Но в белорусской практике производителям все обходится одинаково. Причина — в ценах переработчиков стеклобоя.

Тонна готового стекла у «Белресурсов» стоит 120 рублей. Если самим закупать стеклобой и перерабатывать, то выходит дешевле — от 60 до 80 рублей. Но мощности завода не позволяют удовлетворить все потребности.
Со вторсырьем Гродненский стеклозавод начал работать еще при прошлом руководстве. Правда, тогда перерабатывали мало. За 2005 год, например, всего 256 тонн. За 15 лет объем вторсырья увеличили до 9,5 тысячи тонн. Сейчас с начала года закупили уже 5,9 тысячи тонн. До конца года собираются довести показатель до 11 тысяч тонн. Зеленое стекло перерабатывают сами. Белое — закупают у «Белресурсов».

Как в Беларуси организован сбор стекла
Заготовители принимают его у населения в среднем по 10 копеек за килограмм. Взамен получают компенсацию от государства.
— Но мы не до конца можем понять логику этой компенсации. Если заготовитель смешал бутылки разного цвета в одном контейнере, то он получит за это 140 рублей, а если рассортировал, то всего 90. Почему такое существует? Это не стимулирует их разделять стекло, хотя так удобнее работать производителям, — говорит замдиректора по подготовке производства Гродненского стеклозавода Александр Лянцевич.
Замдиректора по подготовке производства Гродненского стеклозавода Александр Лянцевич
Но ответ на этот вопрос есть. До того как в стране появился переработчик «Белресурсы», стеклобой сортировали. Но на заводе за несколько миллионов долларов установили оборудование, которое должно работать на смешанном стеклобое. И разницей в цене обеспечивается загрузка производства.
— Им привозят смешанный стеклобой, и «Белресурсам» снова нужно делить его по цветам.
А из-за большой себестоимости, это операция очень дорогостоящая. В итоге заводам приходится покупать у них сырье по завышенным ценам, — объясняет Александр Лянцевич. — Но мы не можем себе позволить платить такие деньги.

Что интересно, на экспорт в ту же Россию и Украину вторсырье от «Белресурсов» уходит дешевле, чем продается на внутреннем рынке. Если верить таможенной статистике, за границу его отправляли по 38 долларов за тонну, когда наши заводы покупали по 60.
— Это получается своеобразное перекрестное субсидирование экспорта, чтобы кто-то получил валюту. Но насколько это эффективно для экономики всей отрасли, еще нужно посмотреть, — считает замдиректора по подготовке производства.

— Центр прибыли должен быть не у производителя вторсырья, а у предприятий реального сектора. Но сейчас выходит, что покупать стеклобой у «Белресурсов» производителям тары невыгодно. Производить новое стоит столько же, — считает директор Юрий Скрипко.
Завод в Гродно сейчас работает с рентабельностью в 6%. А для развития нужно минимум 30%. Получится ли у предприятия выйти на эти цифры, руководство пока не знает. При этом уверено: сегодня, когда стекольная отрасль в стране опустилась на дно, самое время в нее инвестировать. А еще менять общую ситуацию в отрасли. Иначе на бирже труда могут оказаться сотни работников этих предприятий. А еще окажутся потраченными впустую огромные инвестиции, которые были вброшены в сферу за последние годы.

Об этом говорится в проекте закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь", опубликованном на официальном сайте министерства финансов.

Согласно документу, ставки акциза на автобензин, не соответствующий классу 5, предлагается повысить в 2 этапа с текущих Br527,37 до Br580,11 за 1 тонну, на бензин класса 5 – с Br306,17 до Br336,79, отмечает Интерфакс .

Ставки акциза на дизельное топливо, не соответствующее классу 5, предлагается повысить с Br226,73 до Br249,4 за 1 тонну, на дизтопливо класса 5 – с Br167,67 до Br184,44, на биодизель – с Br38,60 до Br42,46.

Также документом предусмотрен двухэтапный рост ставок акциза на газ, используемый в качестве автомобильного топлива. Так, ставку акциза на газ углеводородный сжиженный марки ПБА и ПА предлагается увеличить на 7% до Br28,71, на газ углеводородный сжиженный марки ПТ, БТ и иные, а также на газ природный топливный компримированный – также на 7% до Br54,21.

Так, документом предполагается двухэтапный рост ставок акцизов на почти все виды алкогольной продукции.
В частности, ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта 7% предлагается повысить на 3,5% до Br13,92 (здесь и далее за 1 литр безводного этилового спирта в готовой продукции), на плодовые вина – также на 3,5% до Br11,46, вина натуральные и шампанские – на 7,5% до Br0,86, слабоалкогольные напитки - на 7% до Br11,2.
Ставки акцизов на пиво и пивные коктейли предлагается увеличить на 2,8% до  Br0,36 (за 1 литр готовой продукции).
Кроме того, документом предусмотрено 15-процентное  увеличение ставок акцизов на табачную продукцию.
В частности, ставка акциза на курительный и трубочный табак вырастет до Br80,27 (за 1 кг), на сигары - до Br4,68 (за 1 шт.), сигариллы - до Br69,81 (за 1 тыс. шт.)
Ставка акциза на сигареты I группы за 1 тыс. шт. составит Br18,83, на сигареты II группы – Br47,46, сигареты III группы – Br54,42, на сигареты без фильтра и папиросы – Br14,49.

Тем не менее, на продукцию белорусских фабрик приходится 10% нелегального импорта из-за пределов ЕС. Белорусские табачные бренды лидируют на серых рынках Литвы, Латвии, Эстонии и достаточно популярны в Польше, Чехии и Италии.

Всего, как констатировали эксперты, в 2016 году на рынке ЕС, Норвегии и Швейцарии было реализовано 48,3 млрд. нелегальных сигарет, включаяконтрабанду внутри стран Евросоюза, контрабанду из-за внешних границ ЕС, так называемую «белую контрабанду» и подделки. Главными их потребителями стали французы (8,96 млрд штук), поляки (6,16 млрд) и британцы (5,55 млрд).

Несмотря на то, что по сравнению с 2015 году объемы нелегального трафика сократились на 8,8%, на незаконно ввезенные и проданные сигареты пришлось 9% от всего потребления табачной продукции в ЕС. Это стоило бюджетам входящих в ЕС стран (а также Норвегии и Швейцарии) 10, 2 млрд неполученных евро.

Незаконный оборот внутри стран ЕС составил 14,2% от всего объема. На поставки сигарет из-за пределов ЕС, соответственно, пришлось 86%. Первое место в их объеме по итогам прошлого года досталось Украине. На нее пришлось около 12% всего объема, далее следуют Беларусь – 10% и Алжир - 7%.

Нужно отметить, что большая часть из ввезенных в ЕС сигарет (44% от всего объема контрабанды) – это вполне легальный продукт, который ввозится в рамках, например, трансграничных поездок, а также туристами, мигрантами. Главные проблемные позиции для европейских налоговиков – это подделки и так называемая «белая контрабанда». Как отметили исследователи, объем подделок за год сократился на 19% и составил 7,9%. Из-за изъятий несколько уменьшился и оборот так называемой «белой контрабанды». По формулировке KPMG, это сигареты, которые производятся на законных основаниях в одной стране (рынке), а потом незаконно провозятся через границу на рынок назначения, где нет их легального распространения, и продаются без уплаты соответствующих налогов. Если в 2015 году их доля в общем контрабандном потоке составляла 35,4%, то в 2016 – 33,9%.

В физических объемах на «белую контрабанду» пришлось 16,4 млрд штук сигарет и именно эту квоту главным образом делили между собой контрабандисты из Украины, Беларуси, Алжира и Молдовы. Украинцы, у которых продолжала обесцениваться валюта и которые получили больше возможностей для въезда в ЕС, потеснили по объемам контрабанды белорусов. По итогам 2016 года средняя цена пачки сигарет в Украине составляла 0,52 евро, тогда как в Беларуси она была 0,60 евро.

Из-за низкой цены Украина потеснила Беларусь как главного поставщика нелегальных сигарет на польском рынке. По подсчетам KPMG, из этих стран в Польшу попало в 2016 году, соответственно, 2,1 и 2,09 млрд штук сигарет при общем потреблении 6,16 млрд штук.

Тем не менее Беларуси удалось сохранить лидерство на рынках всех трех стран Балтии. В Литву в прошлом году ушло из Беларуси по контрабандным тропам 0,49 млрд штук (общий объем серого рынка 0,57 млрд), в Латвию – 0,41 млрд (0,56 млрд), в Эстонию – 0,1 млрд (0,22 млрд).

Сохранили взимный интерес контрабандисты Беларуси с итальянскими и чешскими коллегами. В Италии, где популярна марка «Минск», в 2016 году было реализовано 0,2 млрд штук белорусских сигарет, в Чехии – 0,07 млрд. штук. Не упоминается в новом исследовании KPMGбелорусская контрабанда в Венгрии, Германии, Словакии, Норвегии, Швеции и Великобритании.

По брендам лидером в потоках «белой контрабанды» стали сигареты Marble, а второе и третье места занимают отечественные NZ и Fest.

Европейский Союз намерен внедрить бесплатный роуминг для стран программы Восточного партнерства. Об этом заявил руководитель службы внешних действий ЕС Борис Ярошевич Общественному вещателю Грузии. «Если вы путешествуете в страны Восточного партнерства или из этих стран в ЕС, тарифы в роуминге слишком высоки. Плата за роуминг в ЕС уже отменена. Теперь мы планируем сделать это и за пределами Евросоюза для 6 стран Восточного партнерства. Если вы с грузинским номером поедете в Бельгию, то не должны там тратить на звонки больше, чем тратите в Грузии», — сказал Ярошевич.
Он добавил, что также будут пересмотрены и согласованы с мобильными операторам тарифы на сотовую телефонную связь и пообещал, что «плата будет низкой и доступной». По словам Ярошевича, инициатива будет зафиксирована в декларации на саммите Восточного партнерства, который пройдет в ноябре 2017 года в Брюсселе. Полностью реализовать инициативу планируется к 2020 году.
Отмена роуминга будет зафиксирована в декларации на саммите Восточного партнерства, который пройдет в ноябре 2017 года в Брюсселе.
Проект ЕС «Восточное партнерство» начат в 2009 году. Его цель — интеграция 6 постсоветских стран в европейские структуры. В проекте участвуют Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина.
Реакция телекомов
Решения европейских институтов обязаны выполнять страны-члены ЕС, однако для стран Восточного партнерства они необязательны. Это значит, что для отмены роуминга ЕС должен договариваться с каждой из стран Восточного партнерства в отдельности.
В армянской телекоммуникационной компании Ucom считают, что пока рано делать прогнозы — предстоит немалая работа по изучению европейского рынка. Поэтому в ближайшее время ожидать снижения стоимости связи не стоит. «Пока эта инициатива на абонентах Ucom не отразится. Мы детально изучаем рынки стран Восточного партнерства ЕС. Это трудоемкий и долгий процесс. Однако именно он служит основой для переговоров между операторами стран ЕАЭС и ЕС, в результате которых наши абоненты смогут рассчитывать на постепенный или ступенчатый — как это происходило в течение многих лет в странах ЕС — переход на другой уровень международной коммуникации. Отмечу, что цены на роуминг по всем популярным направлениям за последний год уже снизились», — сказал генеральный директор компании Айк Есаян.
Он объяснил, как цена на роуминг в каждой стране формируется на основе индивидуального предложения от операторов: «У нас есть контракты с каждым оператором в каждой стране в отдельности. Они составлены на определенный срок и в большинстве своем — уже с пониженной ценой».
Для отмены роуминга ЕС должен договариваться с каждой из стран Восточного партнерства в отдельности.
Эксперт по ИТ Вахид Гасымов считает, что будет сложно договориться с азербайджанскими телекомами. По его словам, операторы не пойдут на такое, так как не захотят терять прибыль: «Если отменят плату за роуминг, то это означает, что азербайджанские пользователи, находясь в Европе, смогут пользоваться услугами местных сотовых операторов — звонить или пользоваться мобильным интернетом — по тем же ценам, что у себя в стране. Но тогда операторы потеряют свои доходы. Вряд ли местные компании согласятся с этой инициативой — им просто невыгодно терять прибыль».
Роуминг в ЕС
В 2013 году в большинстве стран Европы тарифы на роуминг при звонках с мобильного телефона в границах ЕС были максимально снижены. Вскоре понизили роуминговые тарифы и на мобильный интернет. А 15 июня этого года в странах Евросоюза вступил в действие закон об отмене международного роуминга. Теперь абоненты сотовых операторов не будут платить за роуминг. Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер назвал этот день историческим. «Каждый раз, когда европейские граждане пересекали внутренние границы ЕС, им приходилось дорого платить за мобильную связь. Мы пытались решить проблему последние 10 лет, работая с разными акторами. Сейчас абоненты могут звонить, писать и общаться по телефону по той же цене, что в своей стране. Отмена платы за роуминг — настоящая европейская история успеха. Европейский союз объединяет людей и делает их жизнь более легкой», — говорится в документе.
Роуминг в ЕАЭС
Несколько лет назад Евразийская экономическая комиссия ЕАЭС провела исследование в сфере услуг мобильной связи и оценила тарифы на роуминг в странах-участницах объединения. По данным организации, в 2013–2015 годах тарифы на исходящие звонки в роуминге в странах ЕАЭС до 40 раз превышали тарифы на внутренние звонки и до 5 раз — максимальный тариф в странах Европейского союза. В целом роумингом регулярно пользуются более 20 млн граждан ЕАЭС. В результате было решено снизить тарифы. В организации считают, что это повысит потребление услуг и увеличит доходы операторов. К 2016 году тарифы на услуги связи в роуминге на территории государств-членов ЕАЭС (Россия, Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан) были снижены в среднем в 10 раз.
К 2016 году тарифы на услуги связи в роуминге на территории ЕАЭС были снижены в среднем в 10 раз.
«Исследование Комиссии ставило целью обеспечить поэтапное снижение тарифов на роуминг, доводя их до цен внутри сетей страны», — сказал председатель Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Армении Артак Шабоян. В Армении роуминг обходился почти в 50 раз дороже, чем внутренние звонки. После представления предложений тарифы были пересмотрены и снижены в 2-8 раз, составив в среднем 250 драмов (0,52 доллара США). Сократилась также стоимость SMS-сообщений — с 124 до 65 драмов. «Снижение роуминга было трудно реализовать в прошлом, потому что компании сотовых операторов не являются местным бизнесом, а значит, решения зависят не только от нас. Но мы пришли к согласию с комиссией ЕАЭС», — сказал представитель Armentel Меружан Микаелян.
Быть ли единому цифровому рынку?
С мая прошлого года армянская Ucom снизила цены на роуминг в странах ЕАЭС. «Тарифи снизились в зависимости от услуги и оператора — в среднем они уменьшились как минимум вдвое. Самое крупное снижение цены было в 25 раз», — сказал гендиректор Айк Есаян.
Как будут решены возможные законодательные несоответствия между ЕАЭС и ЕС, пока неизвестно. По словам Есаяна, сейчас в компании идут работы по унификации и гармонизации телекоммуникационных законодательств стран ЕАЭС: «Снижение цен произошло в результате интенсивной работы и переговоров с ЕАЭС. Рынки ЕС мы только начали исследовать, поэтому пока не можем привести конкретные примеры несоответствия и вариантов их устранения».

— Именно дипломаты должны продемонстрировать свои умения, чтобы, образно выражаясь, не дать ни малейшей возможности прибегать к силовому решению спорных вопросов.
По словам Лукашенко, задача дипломатии — создать предпосылки для сближения позиций всех заинтересованных сторон и выработки согласованных подходов.
— Только на основе консолидации усилий можно действительно эффективно противостоять общемировым вызовам и угрозам. Поэтому приоритетом председательства Беларуси в ОДКБ определено качественное усиление влияния нашей организации на международной арене.
Президент призвал уделить внимание вопросам безопасности государств ОДКБ. «При этом не только с военной точки зрения, но и с политической», — сказал президент.
Александр Лукашенко считает, что расширяется география и сферы столкновений интересов как отдельных стран, так и целых коалиций, ослабляются общепризнанные инструменты поддержания международного мира и безопасности. «Как следствие — множатся попытки нарушения баланса сил», — отметил глава государства.
Президент сказал, что договорился с министрами обороны и секретарями Совбезов стран ОДКБ акцентировать внимание на борьбе с терроризмом, наркотрафиком, нелегальной миграцией, торговлей людьми и киберпреступностью.
Как сообщает БЕЛТА, генсек ОДКБ Юрий Хачатуров заявил, что сегодня особое беспокойство вызывает то, что «манипуляции вокруг региональных конфликтов и наращивание военной активности в Европе, ведущиеся там военные приготовления и насыщение оружием, военной техникой могут привести к нарушению стратегического баланса, что уже и происходит, деградации той системы межгосударственных отношений, которая удерживала мир от хаоса и мировых войн».
По мнению Хачатурова, флаг ОДКБ должен «более активно присутствовать в ходе дискуссий и принятия решений в международных организациях».