Константин Ромодановский: Госпрограмма переселения соотечественников состоялась

Цитата: ЦитатаВыступление руководителя ФМС России К.О. Ромодановского на заседании Правительства Российской Федерации 24 сентября 2015 г.:


Практическое выполнение Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, началось в 2007 году в 12 пилотных регионах. Сегодня в ней участвуют уже 59 субъектов страны.

Общий итог работы - переселение в Россию около трехсот семидесяти пяти тыс. человек. Подчеркну, что динамика процесса переселения носит устойчивый положительный характер. Если в первые годы (2008-й, 2009-й) мы принимали около 9 тыс. человек в год, то в прошлом и текущем годах возможностями Программы воспользовалось более чем 100 тыс. человек ежегодно. Это показывает, что Программа состоялась: с одной стороны, субъекты с большим интересом принимают ее участников, с другой - она представляет серьезный интерес для соотечественников.

Наибольшей популярностью у соотечественников пользуются субъекты Центрального федерального округа, принявшие более 42% переселенцев (наиболее высокие показатели здесь у Калужской (39,5 тыс. чел., или 10,8%), Липецкой (28 тыс. чел., 7,6%) Воронежской (20,8 тыс. чел., 5,6%) областей). 19% соотечественников переселились в субъекты Сибирского федерального округа. Самые высокие результаты приема соотечественников: Омская (более 19,7 тыс. чел., 5,4%), Новосибирская (более 18,5 тыс. чел., 5%) области.

Далее по количеству принятых участников Госпрограммы округа распределяются следующим образом: Северо-Западный (округ находится на третьем месте за счет работы Калининградской области, принявшей 30,9 тыс. чел., 8,4% от общего количества переселенцев), Приволжский (9,3%), Уральский (6,7%), Дальневосточный (6,3%), Южный (2,6%). Северо-Кавказский - около 1%, так как участвует только Ставропольский край с октября 2014 года.

Почти 41% прибывших соотечественников имеет высшее либо неоконченное высшее образование, 43% - среднее профессиональное образование. Большинство переселенцев трудоспособного возраста - их доля около 73% (23,3% соотечественников - это несовершеннолетние и 3,8% - лица пенсионного возраста: мужчины от 60 лет и женщины от 55 лет). С учетом проводимого отбора Программа помогает компенсировать дефицит наиболее востребованных на рынке труда специалистов, например врачей и учителей.

Следует отметить, что от участия в Программе после переезда в Россию отказывается менее 1% переселенцев.


Важным этапом в развитии механизма переселения стало вступление в силу с 2013 г. обновленной редакции Программы (утверждена Указом Президента от 14 сентября 2012 г. 1289). С этого момента она приобрела бессрочный характер, при этом ее рамки для соотечественников расширились.

Теперь участие в Программе могут принять как соотечественники, претендующие на конкретные вакансии, так и студенты, бизнесмены, лица, желающие вести личное подсобное хозяйство. Расширен перечень родственников, которые могут выступить в роли членов семьи участника Программы, сокращено количество административных процедур. Изменена категорийность территорий вселения, в приоритетных регионах Дальнего Востока и Байкальского региона значительно увеличено подъемное пособие (выплачивается в два этапа и составляет 240 тыс. руб. для участника Программы и 120 тыс. руб. для каждого члена семьи; ранее было установлено по 120 тыс. руб. и 40 тыс. руб. соответственно.

Возможность принять участие в Программе получили соотечественники, не только желающие трудоустроиться на определенную вакансию, но и намеренные получить в России образование. В текущем году участниками Государственной программы стали более 1,5 тыс. студентов. Лидерами тут являются Саратовская, Омская и Новосибирская области, принявшие в целом около 630 студентов.

К сожалению, субъекты России уделяют недостаточное внимание привлечению на основе Программы бизнесменов и инвесторов. Думаю, тут имеется серьезный резерв, который мы должны использовать.

С этого года мы развиваем в рамках Программы новый проект по переселению ученых и научных работников. Эта работа осуществляется совместно с Федеральным агентством научных организаций и РАН. Первые результаты уже есть: 44 ученых, ряд из которых имеют степени докторов и кандидатов технических, экономических и медицинских наук, уже переселились в Россию, 21 человек оформляет документы.

Академия наук на данном этапе ведет речь о 420 инженерах и ученых, занимающихся наиболее актуальными научными и технологическими проблемами.

Таких людей привлекает работа в серьезных научных центрах, располагающихся в первую очередь в Москве, Санкт-Петербурге, Московской области, Татарстане и Башкортостане.

Программа используется для оказания содействия в обустройстве в стране соотечественников, вынужденно покинувших территорию Украины. Право стать участниками Программы получили соотечественники, оформившие временное убежище в России (Указ Президента от 25 июля 2014 г. № 531). По предложению Службы Правительством (постановление от 8 октября 2014 г. № 1032) утверждены Временные правила работы с украинскими соотечественниками, получившими временное убежище. Для них сокращен перечень документов, необходимых для вступления в Программу, при этом свидетельство ее участника они могут получить в срок до 15 рабочих дней (по общему правилу 60 дней).

В целях приема и обустройства соотечественников с Украины в сентябре 2014 г. утверждены региональные программы Ростовской области и Ставропольского края.

Всего в период с 2014 г. по 1 сентября текущего года участниками Программы стали более 114 тыс. лиц, прибывших из Украины.
Достижение целей Программы, которыми являются социально-экономическое и демографическое развитие регионов страны, во многом обусловлено длительностью проживания переселенцев в избранных для переезда регионах страны. Сегодня участники Программы принимают обязательство не переселяться в другие субъекты в течение двух лет. Вместе с тем от 5 до 7% переселенцев после этого срока все-таки уезжает в иные регионы России, характеризующиеся более высоким уровнем экономического развития, комфортными климатическими условиями, приближенностью к столичному региону.

При этом подавляющее большинство переселенцев, проживших в субъекте Российской Федерации три года и более, уже никуда не переезжает, поскольку люди полностью адаптируются к новым условиям, включаются в длительные трудовые отношения, находят решение жилищной проблемы, поступают на учебу, создают семьи.

В заключение хотел бы отметить, что результаты, которые сегодня дает Программа, вносят заметный вклад в стабилизацию демографической обстановки в регионах и позволяют привлечь в их экономику востребованных квалифицированных специалистов.