Белоруссия: проблема геополитического выбора
21,477,515
102,186
|
vogul ( Слушатель ) |
| 21 июл 2016 13:01:20 |
Давление нефти на газ возрастает
новая дискуссия Новость 175
Сокращение поставок российской нефти в Белоруссию как ответ на снижение Минском платежей за газ оказалось крайне эффективной мерой давления: по данным "Ъ", правительства двух стран существенно продвинулись к достижению договоренности. Сейчас переговоры идут о том, что Минск погасит долг в $270 млн за газ, после чего поставки нефти вернутся на прежний уровень. Белоруссия при этом, говорят источники "Ъ", настаивает на снижении цены на газ примерно на четверть и еще более существенном — для своих электростанций. Россия готова это обсуждать, но выдвигает встречные предложения — реанимировать идеи совместных проектов СП МАЗа с КамАЗом, "Гродно Азота" с "Еврохимом" и других.
"Ъ" стали известны подробности переговоров властей России и Белоруссии, связанных с текущим газовым спором. Как писал "Ъ" 5 мая, Минск оспаривает цену российского газа в действующем соглашении, и с начала года предприятия концерна "Белтопгаз" не полностью расплачиваются с белорусской структурой "Газпрома" за поставки. Величину долга глава Минэнерго РФ Александр Новак вчера оценил в $270 млн. Ответом российской стороны с начала июля стало сокращение поставок нефти в Белоруссию (см. "Ъ" от 20 июня).
Как Россия нашла новый инструмент давления на Белоруссию
По данным "Ъ", в понедельник вице-премьер РФ Аркадий Дворкович встречался с первым вице-премьером Белоруссии Василием Матюшевским. По итогам встречи была достигнута предварительная комплексная договоренность об урегулировании спора, рассказали источники "Ъ", знакомые с ситуацией. Минск согласился в ближайшее время погасить долг за газ, а Москва после этого готова возобновить поставки нефти в прежнем объеме. При этом стороны могут изменить межправительственное соглашение от 2011 года о поставках газа в Белоруссию так, чтобы убрать оттуда упоминание о переходе на равнодоходные цены на газ. Именно этот тезис был до сих пор главным аргументом Минска: в межправсоглашении сказано, что с 2015 года Россия может перейти на внутреннем рынке на равнодоходные с экспортом цены на газ (тогда предполагался более быстрый рост внутренних тарифов в РФ) и тот же принцип будет применяться к поставкам в Белоруссию. В реальности перехода не произошло, но Минск интерпретировал это положение договора как обязательство Москвы и настаивал, чтобы цены на газ для Белоруссии формировались по принципу "экспортная цена в Европу минус транспортировка" (по расчетам Минска, тогда цена должна составить $73 за 1 тыс. кубометров). Сейчас цена для Белоруссии составляет $132 за 1 тыс. кубометров и формируется от внутрироссийских цен: цена в Ямало-Ненецком АО ($36) плюс стоимость транспортировки до Белоруссии (около $90) и стоимость хранения газа в российских ПХГ ($6).
Почему переговоры на высшем уровне в Минске не решили газовый конфликт
Таким образом, в вопросе долга за газ Минск может пойти навстречу Москве. Более того, по словам собеседников "Ъ", стороны договорились, что теперь обратные поставки белорусских нефтепродуктов в Россию, которые Минск обязан осуществлять в обмен на беспошлинные поставки российской нефти, должны осуществляться вне зависимости от того, выгодны ли такие поставки в данный момент Белоруссии или нет. Сейчас в межправсоглашении от 2007 года есть пункт, по которому Минск может сокращать или останавливать поставки нефтепродуктов в Россию, если другие направления экспорта выгоднее. Поэтому в последние годы белорусские нефтепродукты появлялись на российском рынке в основном в периоды высоких цен. Теперь этот пункт соглашения может быть отменен. Но, по мнению источников "Ъ", это не приведет к существенным потерям для Белоруссии, поскольку сейчас потребности российского рынка закрываются местным производством, и в балансе поставок на 2017 год может быть согласован минимальный или даже нулевой импорт из Белоруссии. В этом году баланс предусматривает импорт из Белоруссии 1 млн т бензина, но за первое полугодие было поставлено только 78 тыс. т.
Почему Белоруссия хочет для себя внутрироссийской газовой цены
Такие условия, на первый взгляд, выглядят как полная капитуляция Минска. Но сокращение беспошлинных поставок нефти на 37%, на которое в ответ на неоплату газа пошла Москва, грозило Белоруссии большими потерями. При текущей экспортной пошлине бюджет РФ из-за этого сокращения может приобрести (а белорусский бюджет и госкомпании — соответственно, потерять) около $200 млн только за третий квартал. Таким образом, Минск больше теряет из-за сокращения поставок нефти, чем приобретает за счет снижения платежей за газ.
Кроме того, вероятно, что Белоруссия в итоге добьется снижения цен на газ.
По данным "Ъ", сейчас белорусская сторона настаивает на том, чтобы в существующей формуле цены на газ была снижена оплата транспортировки (до $65,5 за 1 тыс. кубометров), а также не учитывались расходы "Газпрома" на продажу газа и на хранение его в ПХГ. В таком случае, по расчетам "Ъ", российский газ может подешеветь примерно на четверть — до $100 за 1 тыс. кубометров. Российская сторона готова рассматривать это предложение, говорят источники "Ъ", но только в том случае, если Минск пойдет навстречу в вопросе давно и безуспешно обсуждаемых совместных предприятий — МАЗа и КАМАЗа, "Гродно Азота" и "Еврохима" и других.
Как Белоруссия переуценила отношения с «Газпромом»
Собеседники "Ъ" подчеркивают, что окончательная договоренность пока не достигнута, хотя и должна быть утверждена на высшем уровне в ближайшее время. В Минэнерго РФ отказались от комментариев, представитель Аркадия Дворковича заявила "Ъ", что переговоры продолжаются. В пресс-службе белорусского правительства также заявили "Ъ", что "переговоры пока продолжаются, никаких конкретных договоренностей не достигнуто".
Но проблема цен на газ тесно связана с вопросом создания единого электроэнергетического рынка ЕАЭС, который по плану предполагалось сформировать к 2019 году. Его идея в том, что общий рынок будет существовать на принципах российского рынка, то есть для этого придется провести энергореформу в Белоруссии, допустить местную генерацию на оптовый энергорынок России, к конкурентному отбору мощности и т. д. Но более высокая стоимость газа для белорусских ТЭС может подорвать их конкурентоспособность по сравнению с российскими. Источники "Ъ" говорят, что белорусская сторона предлагает уже с 2017 года поставлять российский газ для белорусской генерации по отдельной цене — более низкой, чем для прочих потребителей. В дальнейшем Минск рассчитывает, что цена газа для генерации будет постепенно снижаться, приближаясь к регулируемой цене в приграничных российских регионах. Для сравнения: сейчас тариф на газ в Смоленской области — около $72 за 1 тыс. кубометров.
Эти договоренности явно носят предварительный характер и, вполне возможно, не будут утверждены, отмечает Виталий Крюков из Small Letters. "Идет торг как на коммерческом, так и на политическом уровне: очевидно, что вопросы создания различных российско-белорусских СП к газовой проблеме имеют очень опосредованное отношение",— говорит он. Аналитик напоминает, что руководство Белоруссии всегда неохотно обсуждало СП с российскими предприятиями и оценивало свои активы гораздо выше, чем российская сторона. "На самом деле неясно, является ли уступкой готовность снова обсуждать эти СП, поскольку основной вопрос — какова будет цена активов",— говорит Виталий Крюков. По его мнению, даже если Минск погасит текущий долг за газ, проблема в целом не будет решена и сохранится надолго.
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/3043207
"Ъ" стали известны подробности переговоров властей России и Белоруссии, связанных с текущим газовым спором. Как писал "Ъ" 5 мая, Минск оспаривает цену российского газа в действующем соглашении, и с начала года предприятия концерна "Белтопгаз" не полностью расплачиваются с белорусской структурой "Газпрома" за поставки. Величину долга глава Минэнерго РФ Александр Новак вчера оценил в $270 млн. Ответом российской стороны с начала июля стало сокращение поставок нефти в Белоруссию (см. "Ъ" от 20 июня).
Как Россия нашла новый инструмент давления на Белоруссию
По данным "Ъ", в понедельник вице-премьер РФ Аркадий Дворкович встречался с первым вице-премьером Белоруссии Василием Матюшевским. По итогам встречи была достигнута предварительная комплексная договоренность об урегулировании спора, рассказали источники "Ъ", знакомые с ситуацией. Минск согласился в ближайшее время погасить долг за газ, а Москва после этого готова возобновить поставки нефти в прежнем объеме. При этом стороны могут изменить межправительственное соглашение от 2011 года о поставках газа в Белоруссию так, чтобы убрать оттуда упоминание о переходе на равнодоходные цены на газ. Именно этот тезис был до сих пор главным аргументом Минска: в межправсоглашении сказано, что с 2015 года Россия может перейти на внутреннем рынке на равнодоходные с экспортом цены на газ (тогда предполагался более быстрый рост внутренних тарифов в РФ) и тот же принцип будет применяться к поставкам в Белоруссию. В реальности перехода не произошло, но Минск интерпретировал это положение договора как обязательство Москвы и настаивал, чтобы цены на газ для Белоруссии формировались по принципу "экспортная цена в Европу минус транспортировка" (по расчетам Минска, тогда цена должна составить $73 за 1 тыс. кубометров). Сейчас цена для Белоруссии составляет $132 за 1 тыс. кубометров и формируется от внутрироссийских цен: цена в Ямало-Ненецком АО ($36) плюс стоимость транспортировки до Белоруссии (около $90) и стоимость хранения газа в российских ПХГ ($6).
Почему переговоры на высшем уровне в Минске не решили газовый конфликт
Таким образом, в вопросе долга за газ Минск может пойти навстречу Москве. Более того, по словам собеседников "Ъ", стороны договорились, что теперь обратные поставки белорусских нефтепродуктов в Россию, которые Минск обязан осуществлять в обмен на беспошлинные поставки российской нефти, должны осуществляться вне зависимости от того, выгодны ли такие поставки в данный момент Белоруссии или нет. Сейчас в межправсоглашении от 2007 года есть пункт, по которому Минск может сокращать или останавливать поставки нефтепродуктов в Россию, если другие направления экспорта выгоднее. Поэтому в последние годы белорусские нефтепродукты появлялись на российском рынке в основном в периоды высоких цен. Теперь этот пункт соглашения может быть отменен. Но, по мнению источников "Ъ", это не приведет к существенным потерям для Белоруссии, поскольку сейчас потребности российского рынка закрываются местным производством, и в балансе поставок на 2017 год может быть согласован минимальный или даже нулевой импорт из Белоруссии. В этом году баланс предусматривает импорт из Белоруссии 1 млн т бензина, но за первое полугодие было поставлено только 78 тыс. т.
Почему Белоруссия хочет для себя внутрироссийской газовой цены
Такие условия, на первый взгляд, выглядят как полная капитуляция Минска. Но сокращение беспошлинных поставок нефти на 37%, на которое в ответ на неоплату газа пошла Москва, грозило Белоруссии большими потерями. При текущей экспортной пошлине бюджет РФ из-за этого сокращения может приобрести (а белорусский бюджет и госкомпании — соответственно, потерять) около $200 млн только за третий квартал. Таким образом, Минск больше теряет из-за сокращения поставок нефти, чем приобретает за счет снижения платежей за газ.
Кроме того, вероятно, что Белоруссия в итоге добьется снижения цен на газ.
По данным "Ъ", сейчас белорусская сторона настаивает на том, чтобы в существующей формуле цены на газ была снижена оплата транспортировки (до $65,5 за 1 тыс. кубометров), а также не учитывались расходы "Газпрома" на продажу газа и на хранение его в ПХГ. В таком случае, по расчетам "Ъ", российский газ может подешеветь примерно на четверть — до $100 за 1 тыс. кубометров. Российская сторона готова рассматривать это предложение, говорят источники "Ъ", но только в том случае, если Минск пойдет навстречу в вопросе давно и безуспешно обсуждаемых совместных предприятий — МАЗа и КАМАЗа, "Гродно Азота" и "Еврохима" и других.
Как Белоруссия переуценила отношения с «Газпромом»
Собеседники "Ъ" подчеркивают, что окончательная договоренность пока не достигнута, хотя и должна быть утверждена на высшем уровне в ближайшее время. В Минэнерго РФ отказались от комментариев, представитель Аркадия Дворковича заявила "Ъ", что переговоры продолжаются. В пресс-службе белорусского правительства также заявили "Ъ", что "переговоры пока продолжаются, никаких конкретных договоренностей не достигнуто".
Но проблема цен на газ тесно связана с вопросом создания единого электроэнергетического рынка ЕАЭС, который по плану предполагалось сформировать к 2019 году. Его идея в том, что общий рынок будет существовать на принципах российского рынка, то есть для этого придется провести энергореформу в Белоруссии, допустить местную генерацию на оптовый энергорынок России, к конкурентному отбору мощности и т. д. Но более высокая стоимость газа для белорусских ТЭС может подорвать их конкурентоспособность по сравнению с российскими. Источники "Ъ" говорят, что белорусская сторона предлагает уже с 2017 года поставлять российский газ для белорусской генерации по отдельной цене — более низкой, чем для прочих потребителей. В дальнейшем Минск рассчитывает, что цена газа для генерации будет постепенно снижаться, приближаясь к регулируемой цене в приграничных российских регионах. Для сравнения: сейчас тариф на газ в Смоленской области — около $72 за 1 тыс. кубометров.
Эти договоренности явно носят предварительный характер и, вполне возможно, не будут утверждены, отмечает Виталий Крюков из Small Letters. "Идет торг как на коммерческом, так и на политическом уровне: очевидно, что вопросы создания различных российско-белорусских СП к газовой проблеме имеют очень опосредованное отношение",— говорит он. Аналитик напоминает, что руководство Белоруссии всегда неохотно обсуждало СП с российскими предприятиями и оценивало свои активы гораздо выше, чем российская сторона. "На самом деле неясно, является ли уступкой готовность снова обсуждать эти СП, поскольку основной вопрос — какова будет цена активов",— говорит Виталий Крюков. По его мнению, даже если Минск погасит текущий долг за газ, проблема в целом не будет решена и сохранится надолго.
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/3043207
ОТВЕТЫ (0)
Комментарии не найдены!