10 вопросов о том, кто такие наблюдатели на выборах и зачем они нужны

Кто такие наблюдатели на выборах, что они делают?

Наблюдатели - представители кандидатов или партий, которые следят за процессом голосования, подсчетом голосов, определением результатов выборов.

Кто может стать наблюдателем?

Наблюдателем может быть гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом. В Российской Федерации оно предоставляется всем гражданам страны, достигшим 18 лет, кроме признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.

Кто не может быть наблюдателем?

Наблюдателями не могут быть представители некоммерческих организаций, включенных в реестр "иностранных агентов".

Также наблюдатель не может быть членом избиркома, депутатом, занимать высшие выборные должности или находиться в непосредственном подчинении таких должностных лиц, быть судьей или прокурором.

Как стать наблюдателем?

Для того чтобы стать наблюдателем, нужно связаться с избирательным штабом кандидата или партии, участвующих в выборах. Обычно избирательные штабы проводят предварительный тренинг наблюдателей.

Можно также не ходить самостоятельно по избирательным штабам. Свои услуги по оформлению документов для наблюдателей предлагают некоторые общественные организации.

Что должен делать наблюдатель?

Наблюдатель должен cледить за всем происходящим на избирательном участке, фиксировать все возможные нарушения.

На участке разрешено присутствовать одному-двум наблюдателям от каждой партии или кандидата. Они имеют право производить в помещении для голосования фото- и видеосъемку, а удалять их с участка можно только по решению суда.

Что конкретно может делать наблюдатель?

Знакомиться со списком избирателей, с реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в избирательной комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования.

Находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования.

Наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям.

Присутствовать при голосовании вне помещения для голосования.

Наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений.

Наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей.

Визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов.

Обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему.

Знакомиться с протоколом избирательной комиссии, в которую он направлен, и протоколами непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколам об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов.

Обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящей избирательной комиссии или в суде.

Присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.

Что не может делать наблюдатель?

Выдавать избирателям избирательные бюллетени.

Расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня.

Заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень.

Совершать действия, нарушающие тайну голосования.

Принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии.

Проводить предвыборную агитацию среди избирателей.

Участвовать в принятии решений избирательной комиссией.

Кто еще может присутствовать на избирательных участках?

На участках могут присутствовать наблюдатели от иностранных государств или международных организаций. В 2011 г. было аккредитовано 688 иностранных наблюдателей из 54 стран и организаций (парламентских ассамблей ОБСЕ и Совета Европы, СНГ, ШОС, Северного совета, Бюро по демократическим институтам и правам человека). Они работали в 48 субъектах РФ.

Присутствовать на избирательных участках также могут заранее аккредитованные журналисты, имеющие профессиональный стаж. Тем самым ограничивается присутствие на выборах гражданских активистов, "прикрывающихся" журналистским удостоверением, поясняют эксперты.

А какие международные организации осуществляют наблюдение за выборами?

Международное наблюдение за выборами осуществляют такие международные организации, как ОБСЕ (Организация безопасности и сотрудничества в Европе), ПАСЕ (Парламентская ассамблея Совета Европы), БДИЧ (Бюро по демократическим институтам и правам человека), межгосударственные структуры СНГ (Содружество Независимых Государств), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), Северный совет.

Иностранные наблюдатели осуществляют свою деятельность самостоятельно и независимо. Они имеют право встречаться с кандидатами, находиться на избирательных участках, сообщать членам комиссий о выявленных нарушениях, знакомиться с документацией, включая реестры избирателей, протоколы итогов голосования и результаты рассмотрения жалоб, присутствовать на итоговом заседании избиркомов и др. До окончания голосования им рекомендуется воздерживаться от публичных суждений, а также обращений к представителям СМИ.

Вмешиваться в процесс голосования и подсчет голосов, вести агитацию международным наблюдателям запрещено. В случае нарушения они могут быть лишены аккредитации ЦИК.

По итогам работы международные миссии публикуют доклады, включающие данные о мониторинге и оценку организации выборов, а также рекомендации (например, в части изменения избирательного законодательства).

Кто приглашает международных наблюдателей?

Приглашения международным наблюдателям направляются президентом, правительством, парламентом и Центризбиркомом РФ после официальной публикации решения о назначении выборов. Свои предложения о приглашении наблюдателей могут вносить уполномоченный по правам человека, правительственные и неправительственные организации, а также частные лица, "имеющие признанный авторитет в области защиты прав человека".

Для получения аккредитации международные наблюдатели должны предоставить в ЦИК копию приглашения, документ, удостоверяющий личность, и анкету. В ней, в частности, необходимо указать сведения об образовании, месте работы, даты прибытия и отъезда из России, а также опыт участия в работе групп международного наблюдения. Согласно разъяснениям ЦИК от 11 мая 2016 г., не могут быть аккредитованы представители организаций, цели которых противоречат российскому законодательству или "создают угрозу суверенитету, безопасности, территориальной целостности" РФ. К мониторингу также не допускаются лица, ранее лишавшиеся аккредитации, и те, кому запрещен въезд на территорию РФ или пребывание которых в России признано "нежелательным".

http://tass.ru/elect…e/3501348/