"Мы сами знаем, что вам нужно" - о некоторых итогах работы Госдумы шестого созываЭто ознаменовало не только окончание общественно-политического сезона, но завершение серьезного этапа внешней и внутренней политики страны. Она стала рекордсменом по количеству и скорости принятия законов, получив от СМИ унизительную кличку
"бешеный принтер".Дума
пятого созыва уже начинала проявлять такие склонности, и на последнем ее заседании спикер
Борис Грызлов сообщил, что за четыре года работы депутаты приняли
249 законов, а на следующий срок им предстоит принять
560 законопроектов, из них в первоочередном порядке -
86. Это соответственно
120 законов в год, не менее
16 в месяц, один законопроект в полтора-два дня.Шестая Дума перевыполнила эти планы: по информации
СМИ, за пять минувших лет на
девяти сессиях было рассмотрено
6 тыс. законопроектов, принято 1 тыс. 816 новых законов, 383 – только за последнюю сессию; за каждую сессию принималось
150-380 новых законов; за весеннюю сессию было принято
384 закона, на
182 документа больше, чем в осеннюю сессию; в 2014 г. на весенней сессии было принято 295 законов, за аналогичный период в
2015 г. было принято
278 законов. Ни один законотворческий орган мира не работает с такой скоростью: Палата общин
Великобритании с 2012 г. приняла всего
145 законов, Конгресс
США – 175-279 законов за двухлетний созыв.
По словам депутатов, они зачастую получали по внутренней почте вечером накануне парламентского заседания "для ознакомления"
60-70 законодательных инициатив, и затем еще и утром им могли дослать
15-20 законопроектов, поэтому ни о каком анализе не могло быть и речи, да этого, видимо, и не требовалось – все решала партийная и фракционная дисциплина. Да и какой депутат станет изучать
200-страничный закон "Об основах охраны здоровья граждан" или
400-страничный закон "Об образовании" перед тем, как нажать кнопку голосования?
Период действия
шестой Думы высветил многих политиков в свете их истинных дел и устремлений, дал возможность общественности составить полное представление об их профпригодности, обозначил их способность занимать и выражать государственнические позиции. Обществу не стоит пренебрегать анализом их деятельности, чтобы понять, действительно ли оправданы масштабные затраты на их содержание, и насколько улучшилась наша жизнь от их усилий.
Многие из принятых
шестой Думой законов или внесенных законопроектов вступают в противоречие с традиционными представлениями о нравственности и справедливости, что в первую очередь коснулось сферы
семейной политики, социального обслуживания,
образования, здравоохранения, демографии, посмертного донорства, гендерного равенства,
ГМО, информационного контроля над личностью. Все это свидетельствует о глубинных разрушительных процессах в российском обществе, утрате нравственных норм, деформации духовно-нравственных оснований. Самой значимой для общественности темой является семейная политика и непрекращающаяся угроза
введения в России ювенальной юстиции.
Итак, подведем краткие итоги работы парламента, депутатов различных фракций и сенаторов в сфере законотворчества по семейной политике.
2011 годВ ноябре Дума приняла закон
№323-ФЗ о здравоохранении, в котором появились статьи про посмертное донорство, в том числе, детское, понятие смерти мозга как нового критерия смерти человека, ограничения для реанимации человека, аборты совершеннолетним недееспособным,
аборты в любом сроке беременности, право несовершеннолетнего самому принимать решение о лечении от наркомании и другие явно безнравственные положения; активную поддержку закону оказала депутат
Ольга Борзова.
В декабре был внесен законопроект
№ 3138-6 ФЗ об общественном контроле за детьми-сиротами, который дает
НКО (некоммерческой организации) право на доступ
к детям в детских домах и направление их в семью по собственному выбору; из-за протестов общественности рассмотрение было отложено в июне
2012 г., документ все еще находится в
Думе.
2012 годНа
27 января было намечено второе чтение законопроекта
№ 284965-3 о "гендере", который в первом чтении был внесен в
2003 г. депутатом
Екатериной Лаховой ("ЕР") и подготовлен ко второму чтению в 2008 г. депутатом
Еленой Мизулиной ("СР"). Он предусматривает
отмену биологического пола и замену его на "социальный" пол – "гендер", приоритет прав извращенцев и
"позитивную дискриминацию" нормального большинства; удалось отложить рассмотрение, находится в Думе (Мизулина нынче - член Совета Федерации).
В марте был внесен проект закона
№42197-6 о социальном патронате, который дает право чиновнику безнаказанно забирать ребенка из любой семьи; из-за протестов был отклонен в январе
2014 г. Законопроекты о социальном патронате и общественном контроле за детьми-сиротами стали одной из самых резонансных инициатив, явились законодательным тандемом, который решал задачу доступа к сиротам с двух сторон; активную поддержку двум законопроектам оказали депутат
Ольга Баталина ("ЕР") и экс-депутат (ныне сенатор)
Елена Мизулина ("СР").
В феврале депутаты
Сергей Миронов, Александр Агеев, Михаил Емельянов, Николай Левичев, Елена Мизулина, Оганес Оганян внесли законопроект
№-ФЗ 217944-6 о патронате, включавший в себя нормы социального патроната; удалось отклонить
в июне 2015 г.В мае принят законопроект
№ 38463-6 о ратификации Гаагской (детской) конвенции 1996 г., которая
заменяет право родительства на "право опеки" и "право доступа"; дает право любому государству законно оставить у себя конкретного ребенка; в заключении Правового управления Думы было сказано о том, что он представляет угрозу для суверенитета страны, однако представлявшая его Мизулина сообщила, что возражений ни у кого нет.
В сентябре депутат
Гаджимет Сафаралиев ("ЕР") озвучил инициативу своей партии – принятие
закона о сексуальных домогательствах (харассмент), который также является частью закона о гендере и антидемографической мерой.
В ноябре
депутат Левичев ("СР") внес проект закона
172496-6 ФЗ о гендерном квотировании руководства акционерных обществ, который является частью гендерного закона; удалось отклонить.
В декабре Дума приняла закон
№273-ФЗ об образовании, вызвавший жесточайшую критику профессионального сообщества и протесты общественности; изменить закон не удалось.
2013 годВ январе депутат
Мария Максакова ("ЕР") внесла законопроект
№ 436334-6,
отменяющий действие закона о запрете пропаганды извращений для детей; отклонен в июне 2012 г.В марте депутат
Олег Нилов ("СР") внес законопроект
№ 467782-6 о харассменте, предусматривающий для мужчин штраф до 50 тыс. руб. за ухаживания против воли женщины; удалось отклонить.
2014 годВ январе депутат
Баталина от лица Комитета по семье предложила передать
монопольное право на отобрание ребенка от опеки суду, что без изменения контекста просто меняет монополиста и создает ювенальный суд.В июне депутаты
Швецова, Белых, Журова, Кузин, Липатов, Мануйлова, Мурзабаева, Терешкова, Шайденко, сенаторы Драгункина, Кононова внесли законопроект
№ 553338-6 о психологической помощи, предусматривавший создание жесткой системы психологического контроля над семьей; удалось отклонить. В октябре депутат
Савельев (ЛДПР) внес законопроект
№ 600971-6 о наказании родителей за шлепки лишением свободы на срок до двух лет; удалось отклонить.
Член Общественного совета при думском
Комитете по семье,
международный эксперт ЮНИСЕФ Галина Семья разрабатывает модели ювенальных судов и служб, профессиональных семей, разрабатывает стандарт для новой профессии – родителя. В ноябре депутат
Баталина внесла законопроект
№649934-6 о социальном воспитании, который создает новую профессию
"родитель" и
"профессиональные семьи" с обязательной сертификацией и помещением туда детей, изъятых из
"неправильных" и несертифицированных семей; находится на рассмотрении.
19 ноября депутат
Роман Худяков (ЛДПР) внес на рассмотрение в Госдуму законопроект об обязательной
биометрической регистрации всех россиян, которая предусматривает внесение дактилоскопической и геномной информации на биокарту гражданина: отклонен в декабре
2014 г.В декабре
Елена Мизулина сообщила, что ею подготовлен законопроект о суррогатном материнстве, который узаконит эту сферу, определит область прав участников процесса, в частности, укрепит права "заказчиков", а также сделает тайну суррогатного рождения неразглашаемой. В декабре сенаторы
Петренко, Аксаков, Рязанский предложили ввести
"семейные карты" учета семей, подготовку (обучение) родителей; ввести понятие
"психологическое насилие"; расширить перечень субъектов родительской ответственности, подлежащих санкциям; ввести порядок оплаты родителями содержания в детском доме отобранного у них ребенка; отбирать жилье у родителей, лишенных прав на ребенка; создать
"профессиональное родительство".
В декабре сенатор
Антон Беляков внес в
Госдуму законопроект
№ 686380-6, который поддержала сенатор
Лахова, о внесении отметок о согласии на посмертное донорство органов в паспорта, водительские
права или УЭК и о создании всероссийской базы данных о потенциальных донорах; находится на рассмотрении.
С
2014 г. депутат
Салия Мурзабаева при поддержке сенаторов
Лаховой,
Петренко и
Белякова продвигает законопроект
"О семейно-бытовом насилии", который предлагает рассматривать семью как источник физического, сексуального, экономического, психологического, эмоционального и других видов насилия.
Под руководством
Мизулиной думский комитет по семье в течение
2014 г. готовил масштабное изменение
Семейного кодекса РФ, создавая для семьи вместо привязанности систему договорного права – брачный,
алиментный договор, договор о суррогатном материнстве, а также –
"ввести институт профессиональных семей" и создать
"судебный порядок отобрания ребенка".Сенатор
Лахова ("ЕР") несколько лет продвигает
ювенальную технологию "Социальная семейная поликлиника" как службу выявления "жестокого обращения" в семье; пилотный проект службы работает в
Артемовском районе Свердловской области.2015 годС января в стране действует новый
закон ФЗ-N442 о социальном обслуживании, заменивший социальную защиту, социальную помощь и социальное обеспечение
социальными услугами, которые в рамках госзаказа гражданин может
получить от государства в ограниченном количестве бесплатно, а все прочее – купить у государства; содержит нормы социального патроната (разрабатывался по инициативе члена Общественной палаты
РФ Бориса Альтшуллера).
В январе была принята
"Стратегия развития воспитания в Российской Федерации до 2025 г.", содержащая положения, противоречащие традиционным духовно-нравственным ценностям ("вариативность ценностных систем"), и откровенно ювенальные позиции; изменить не удалось.
В мае депутаты Мурзабаева, Куранов, Рахматуллина, Соколова, Огуль, Шайденко, Яковлева, Марданшин, Натхо внесли в Думу законопроект
№ 527279-6 о
принудительных абортах для недееспособных; удалось отклонить.
В феврале
Госдума ратифицировала договор с
Испанией об усыновлении российских сирот, в которой с
2005 г. разрешены однополые сожительства. В России законодательно запрещена передача детей в страны с гомосексуальными союзами, а требования к испанскому усыновителю предъявляются на основе законов его страны, но
Мизулина, представляя закон, сообщила, что
"нам пообещали, что в однополые семьи детей отдавать не будут".В апреле Госдума отклонила проект федерального закона о выведении абортов из фонда
ОМС; представлявшая отзыв на проект от комитета по здравоохранению
Мурзабаева заявила, что
"аборт – не убийство ребенка, а медицинская процедура"; ранее в жесткую публичную полемику с автором законопроекта самарским депутатом Сивиркиным вступил экс-председатель комитета по здравоохранению (сенатор) Калашников (ЛДПР).
В июне сенаторы
Мизулина и
Драгункина внесли законопроект
№ 806669-6, который определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью; расширяет перечень оснований лишения родительских прав.
В июле был принят закон депутата (сенатора)
Калашникова ФЗ-№271-ФЗ, который поддержали депутаты Шаккум, Герасименко, Вшивцев, Водолацкий, Гаджиев, Мурзабаева, Сафаралиев, Хоронжук, Красильникова, Максимов, Шайденко, Николаева; сенаторы Рязанский, Козлова о создании баз данных доноров и органов для посмертного донорства;
В июле депутат
Виталий Золочевский (ЛДПР) внес законопроект
о лишении водительских прав до двух лет и штрафе до 100 тыс. руб. для родителей, оставивших в автомобиле ребенка в возрасте до 14 лет. Идея о принятии закона
"Об ответственности родителей за воспитание детей" лоббируется в России с
2008 г. (экс-депутат (сенатор)
Мизулина, экс-член Общественной палаты РФ Альтшуллер, экс-уполномоченный по правам ребенка Астахов), когда за оставление ребенка одного в возрасте до 12 лет предлагалось лишать родителей прав на него.
В августе сенаторы
Добрынин и
Тюльпанов внесли законопроект
862162-6 о так называемых "беби-боксах" - ящиках для ненужных детей, ранее эту идею поддержали
Мизулина, депутат
Казакова, экс-депутат Карпович; удалось отклонить. В сентябре депутат
Селимханов ("ЕР") внес законопроект
№878942-6 об обязанности желающих вступить в брак предъявить справки об отсутствии у них ВИЧ, что является формой запрета на свободу брака и его сертифицированием.
В ноябре депутаты
Мурзабаева, Абасов, Максимов внесли законопроект
№-ФЗ 929657-6 о репродуктивных технологиях, в том числе, о суррогатном материнстве; удалось отклонить.
В декабре
Госдумой был снят с рассмотрения законопроект
№ 451327-6 о запрете проведения конкурсов красоты для детей.
В декабре сенаторы
Вадим Тюльпанов, Лилия Гумерова и Елена Афанасьева внесли новый законопроект
№ 964592-6 о "беби-боксах"; находится на рассмотрении.
В течение года
Совет Государственной Думы отклонил ряд важных
просемейных законопроектов: №ФЗ 390232-6 об усыновлении сирот родственниками,
№-ФЗ 551098-6 о создании специального банковского счета для семейных нужд,
№-ФЗ 664208-6 о возвращении звания
"Мать-героиня", №-ФЗ 413517-6 о поддержке молодых семей, №-ФЗ 498924-6 об увеличении продолжительности выплат по уходу за ребенком для многодетных семей".2016 годВ апреле депутат
Шерин (ЛДПР) внес законопроект, в котором предложил премировать бонусом в виде 250 тыс. руб. женщин, которые захотели сделать аборт, но передумали, родили ребенка и оставили его в роддоме; в 2011 г. с такой же инициативой
в Госдуме выступал лидер его партии, оценив тогда покупку ребенка государством в 100 тыс. руб. Зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко ("ЕР") поддержал предложение об узаконивании государственной торговли детьми, но усомнился, что удастся найти такие большие деньги.
В апреле
Правительством внесен законопроект №1048557-6 о создании системы
"Контингент" - всероссийской объединенной базы данных (
Минобр, Минздрав, ФНС, ФМС, Минтруд и т.п.) на всех жителей страны от рождения до смерти; принят в первом чтении в
июне 2016 г.В апреле сенатор
Валерий Рязанский заявил СМИ, что в рамках подготовки
Национального плана для реализации
"Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения" планируется перевести всех граждан
старше 71 года на приоритетную сестринскую доврачебную помощь, т.е., к врачу они допущены не будут. В рамках данной "Стратегии" в России также началось повсеместное закрытие домов престарелых и формирование института
"приемной семьи", когда старика будут
"усыновлять" за зарплату, за право распоряжаться его пенсией и жильем; мер безопасности для пожилых при этом пока не предусмотрено.
Для общества также будет нелишним узнать, что в социальной сфере также ожидается реформа всей
психиатрической системы страны – она начнется с
психоневрологических интернатов (ПНИ), которых в России сейчас насчитывается
504 взрослых и 130 детских, и в них сейчас проживают свыше
148 тыс. чел. Согласно "дорожной карте", на первом этапе отменят закрытый режим ПНИ и принудительное лечение, сократят врачей: вместо двадцати штатных – один дежурный из поликлиники раз в неделю, вместо медсестер – соцработники с более низкой зарплатой; на втором этапе все ПНИ закроют, больных поселят в общежитиях или квартирах в обычных жилых домах, приставив соцработника; предусмотрен свободный режим проживания лечения – в соответствии с требованиями
"защиты прав человека". Ранее главный психиатр
Минздрава Зураб Кекелидзе заявил, что на сегодняшний день психические аномалии есть у
60%дошкольников и у
70-80% школьников и поддержал идею возвращения врачей-психиатров в учебные учреждения.
В июне один из депутатов внес в законопроект
№ 953369-6 о декриминализации законодательства поправки, благодаря которым
отныне за воспитательный шлепок ребенка родители будут подлежать уголовному наказанию сроком до двух лет, а прекратить дело в связи с примирением сторон будет невозможно; принятие этого закона можно считать моментом официального введения ювенальной юстиции в стране.
В июне сенатор
Вадим Тюльпанов обратился в Минздрав и Минэкономразвития с предложением освободить от транспортного налога байкеров, которые напишут согласие на посмертное донорство; в интервью телеканалу
"Москва-24" он пояснил: "
В обиходе врачи называют их летающими донорами. Он (байкер) подписал такую бумагу, и его могут забрать на органы. И мы получаем больше самих этих, с позволения сказать, органов, которых не хватает на операции".Также важно знать, что с
1 января 2016 г. вступила в силу
Инструкция Минздрава о снижении возраста посмертного донорства до одного года, а
8 июля 2016 г. премьер Медведев заявил, что Правительство поддержит разработанный Минздравом законопроект о детском донорстве; также, что с 4 июня 2015 г. в стране действуют два совместных постановления
Минздрава и РАН: N 306н/3 о расширении списка донорских органов и
307н/4 о расширении списка учреждений, которые получают право изымать и пересаживать органы.
В июне был принят закон
№180-ФЗ "О биомедицинских клеточных продуктах"; по мнению одного из его разработчиков
, профессора Андрея Васильева:
"Мир вступает в область новых реалий, когда будет возможно очень серьезно модифицировать геном человека, и новый закон открывает возможности сформировать новую отрасль клеточных продуктов и не оказаться в числе отстающих". Другими словами,
Россия вступила в мировую гонку по производству ГМ-людей с заданными характеристиками, и начинает создавать рынок по торговле лекарствами из тканей человека разного возраста – живого или так называемого "посмертного" донора.
В июне в
Общественной палате РФ прошло
"нулевое чтение" проекта закона о расширении перечня лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, и перечня служб, осуществляющих ее.
С сентября в медицинских вузах
отменена интернатура – двухлетняя практика для будущих врачей по окончании вуза под руководством опытного специалиста, а
Рособрнадзор отменил в российских вузах заочную форму обучения по ряду направлений; глава
Рособрнадзора Кравцов заявил, что первое высшее образование должно быть очным.
Минздрав готовит к
2017 г. проект закона по телемедицине – дистанционной помощи, в первую очередь для сельской местности и пожилых граждан; для этого и врач, и больной должны пройти геномную регистрацию (сдать анализ ДНК).
Немного позитиваБезусловно, за пять минувших лет депутаты приняли и ряд безопасных или полезных для общества законов, но при ближайшем рассмотрении выясняется, что большая часть из них была внесена
президентом, а
Дума одобрила инициативу.
Так, в
2012 г. были приняты законы:
№121-ФЗ об иностранном агенте, что ознаменовало переориентирование курса внутренней политики РФ на защиту суверенитета
; №272-ФЗ ("закон Димы Яковлева"), который ограничил влияние США на суверенную политику России и запретил усыновление российских сирот в Америку; в
2013 г. приняты: №135-ФЗ – о запрете пропаганды гомосексуализма детям;
№167-ФЗ – о запрете усыновления российских сирот
в страны с однополыми сожительствами; в 2015 г.:
№101-ФЗ о запрете передачи сирот в однополые сожительства; № 237-ФЗ о запрете быть усыновителями ранее судимым за "преступления против мира и безопасности человечества"; в 2016 г. – №358-ФЗ
о запрете производства ГМО в России.
Оглядываясь назадАнализ итогов работы
шестой Государственной думы и Совета Федерации за этот период – это срез состояния общества, раскрытие основных траекторий разлома, обозначение агентов изменений и направлений их деятельности.
Огромное количество принятых законов, скоростное рассмотрение законопроектов без публичных обсуждений, пренебрежение регламентной процедурой, увод значимых обсуждений в непубличное пространство, преобладание лоббизма над законотворчеством стали повсеместной практикой в ее работе.
Парламент за пять минувших лет превратился в закрытую систему, принимающую законы в обстановке секретности; в 2014 г. премьер-министр Медведев утвердил разработанные
Минэкономразвития поправки в постановление правительства, согласно которому ведомства и федеральные
службы получили возможность не выносить на общественное обсуждение многие законопроекты, приказы и постановления. Но и этого законодателям показалось мало: депутат
Игорь Руденский ("ЕР") выступил с законодательной инициативой вообще
запретить публичное обсуждение законопроектов.Нестабильная правовая среда – зона риска для гражданина и общества, и такой
режим "гласности" усилил интерес
СМИ и общественности к законотворчеству обеих палат
Федерального собрания. Информационный голод в правовой сфере регулирования жизни общества сделал сайт
Госдумы АСОЗД самым посещаемым среди прочих ресурсов, а вынужденная бдительность общественных экспертов стала практически их профессиональной деятельностью.
Один из основных отличительных признаков работы
парламента – игнорирование мнения общества, с чем постоянно сталкивается общественность, и что красноречиво подтверждают слова лауреата
Почетного знака Американской ассоциации юристов "
За заслуги в деле содействия судебной реформе в России", экс-председателя
комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, сенатора
Елены Мизулиной, которая в интервью по поводу общественных протестов против закона о социальном патронате несколько раз с нажимом повторила:
"Истина большинством не решается". Другими словами,
"мы сами знаем, что вам нужно"?Правовая модель отечественного законодательства, прежде базировавшаяся на патерналистских отношениях государства и гражданина, кардинально изменилась: вместо традиционалистской модели
"законно то, что справедливо" в
России уже более 20 лет реализуется западно-либеральная модель
"справедливо то, что законно", которая стала инструментом принудительной деформации ценностных установок нации и трансформации государственного устройства.
Новое законодательство фактически отменило конституционные социальные обязательства государства по отношению к гражданину, четко определив приоритет права над нравственностью. В результате за минувшие пять лет под лозунгом "
оптимизации" в России были полностью демонтированы образование, медицина и социальная сфера – становой хребет любого государства. В семейной политике произошли необратимые изменения по переориентированию социальных служб на огосударствление детей и стариков и уничтожение суверенитета семьи.
Государство, по всей видимости, больше не хочет помогать семье как единственной основе государства, но напротив,
стремится контролировать уровень ее жизни и сурово наказывать в случае снижения планки. Бурное развитие информационных технологий расширило возможности для несанкционированного внешнего вторжения в жизнь любого человека: в стране перманентно создается система
принудительного информационного контроля над гражданином и лишения его возможности самоопределения в данном вопросе. Навязанное российскому обществу главенство экономических моделей в противовес социальным и духовным траекториям привело к приоритету принципа окупаемости независимо от сферы жизни:
товаром становятся сам человек и его дети, информация о нем, его ткани, органы, ДНК.
Подводя краткие итоги, нужно признать, что законопроекты, которые принял или пытался принять высший законодательный орган страны шестого созыва, в целом привели к ухудшению качества жизни граждан. Все это стало возможным благодаря принятию
Государственной думой шестого созыва огромного количества чужеродных законов – не как выражение интересов народа, а, напротив, вопреки самому его существованию.
Председатель Межрегионального общественного движения "Семья, любовь, Отечество" Людмила Рябиченко- See more at:
http://www.nakanune.…3JR4Z.dpuf