12 сентября Министерство по налогам и сборам (МНС) вынесло на общественное обсуждение проект президентского указа, предусматривающего легализацию онлайн-игр через Интернет. Проект указа разработан
«в целях реализации положений Концепции развития игорного бизнеса в Беларуси, утвержденной постановлением Совмина от 12 января 2011г. N31».
ВДОГОНКУ ЗА КРОКОДИЛОВЫМИ ОСТРОВАМИУдивляться технической продвинутости разработчиков концепции, которые уже в 2010г. задумались про белорусские онлайн-казино, не стоит: у всех технологических инноваций в Интернете есть два сильных двигателя - порноиндустрия и индустрия азартных игр, где внедряются все самые новые технологии - от онлайн-видео и чат-ботов до расчетов криптовалютами. Азартные игры в Сети - дело весьма выгодное и высокомаржинальное. Виртуальному казино не нужно содержать роскошные залы, штат крупье, официантов и вышибал, платить за коммунальные услуги и т.д. Все расходы - зарплата программистам и аренда серверов.
Последний нюанс, кстати, принципиально важен для понимания, почему у белорусских властей с онлайн-казино, скорее всего, получится «как всегда». Виртуальные игровые заведения традиционно размещаются в офшорных юрисдикциях, там же помещаются и их серверы, что нередко создает большие проблемы для игроков - такие казино очень неохотно отдают игрокам их выигрыши. Кроме того, в той сфере очень высок уровень мошенничества: многие интернет-казино создаются злоумышленниками, не выплачивающими выигрыши.
Как результат, сами по себе онлайн-казино ассоциируются с территориями, неоднозначными в плане бизнес-репутации, - Каймановы острова, Сейшелы, Коста-Рика, Доминикана, Филиппины. С одной стороны, это может быть выигрышным моментом - зарегистрированные в РБ виртуальные игровые заведения будут считаться более надежными. С другой - может сработать обратный эффект и Беларусь «заразится» негативным имиджем офшорных зон. Наконец, зачем бизнесменам регистрировать онлайн-казино в РБ, платить налоги, подвергаться рискам проверок и преследований? То же самое можно по отработанной схеме сделать на любых Крокодиловых островах, не выходя из дома.
ПРАВИЛА ДЛЯ АЗАРТАТехническая сторона создания интернет-казино - самая простая. Самое сложное - добиться признания со стороны игроков. Оператор интернет-казино, если хочет, чтобы ему доверяли игроки, должен получить сертификат
eCOGRA Fair and Safe. eCOGRA - международная организация, объединяющая операторов интернет-казино, проводящая проверку и сертификацию операторов по установленным стандартам. Важно понимать: им неинтересно, чтобы на рынок выходили новые онлайн-казино, да еще и при господдержке.
Между тем предусмотренный в проекте указа механизм легализации азартных игр онлайн выстраивает систему госрегулирования такой деятельности на основании лицензирования. В частности, предусмотрено, что деятельность, связанную с организацией и проведением азартных игр посредством виртуального игорного заведения, вправе осуществлять только организаторы азартных игр, получившие специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса с составляющей работой и услугой «содержание виртуального игорного заведения». Выходит, что владельцы уже существующих «реальных» казино могут распространить свою деятельность на интернет-пространство, а вот всем прочим вход в этот бизнес остается закрыт.
Также предлагается установить лицензионные требования и условия, выполнение которых является обязательным условием как для получения лицензии, так и для последующего осуществления деятельности по содержанию виртуального игорного заведения. Проектом указа предлагается ввести ряд составов административных правонарушений в сфере игорного бизнеса. Например, административную ответственность организаторов азартных игр за несоблюдение новых (измененных) требований, а также планируемых к закреплению в положениях о порядке содержания виртуального игорного заведения, казино, зала игровых автоматов, букмекерской конторы, тотализатора. Право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях предлагается предоставить уполномоченным на то должностным лицам налоговых органов, органов КГК.
Учитывая специфику деятельности в сфере игорного бизнеса (высокие риски вовлечения в азартные игры лиц, не достигших 18 лет, формирования у физлиц игровой зависимости, негативно отражающейся на психическом здоровье человека и институте семьи), а также международный опыт, вводится запрет на допуск в игорное заведение (виртуальное игорное заведение) и (или) к участию в азартных играх лиц, не достигших 21-летнего возраста.
НЕ ПРОШЛО И ДВУХ ЛЕТВ декабре 2015г. в ходе онлайн-конференции на сайте БелТА министр по налогам и сборам Сергей Наливайко заявил, что его ведомство и Парк высоких технологий разрабатывают концепцию размещения азартных онлайн-игр на серверах, зарегистрированных в Беларуси: «
Суть данного проекта заключается в установке сайтов с онлайн-казино на белорусские серверы, что позволит налоговикам тщательнее отслеживать реальные обороты денежных средств, полученных организаторами азартных игр». По мнению чиновника, игроки в таких казино не будут ощущать каких-то неудобств с точки зрения качества сервиса и привычных им услуг - они будут аналогичны зарубежным площадкам.
При этом министр упомянул, что многие белорусы сегодня делают ставки в онлайн-казино и даже декларируют свои доходы с выигрышей в онлайн-играх на зарубежных интернет-площадках.
«Взять деньги и не иметь возможности их использовать - смешно. К тому же, учитывая, что сейчас век информационных технологий, довольно много информационных баз отслеживается и анализируется министерством, многие из этих трат видны и прозрачны. Они анализируются, может, пока не в том объеме, в котором хотелось бы, но мы над этим работаем», - сказал Наливайко.
Очевидно, министр имел в виду новые правовые нормы, обязывающие интернет-провайдеров сохранять всю информацию об интернет-активности своих клиентов. Так что выявить завсегдатаев онлайн-казино для налогового ведомства действительно не составляет никакого труда.
Инициируя создание отечественных интернет-казино, белорусские чиновники явно рассчитывают на деньги российских азартных игроков. В России, согласно закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (вступил в силу с 1 января 2007г.), организация интернет-казино запрещена. После принятия закона большинство созданных на территории РФ онлайн-казино перерегистрировались в офшоры. При этом игра в интернет-казино для граждан России не ограничивается и не является незаконной. Но у них проблема, как получить выигранные деньги, что порой и практически невозможно.
«Подавляющее большинство онлайн-казино зарегистрированы в офшорных зонах, там же находятся и их серверы. Добавим сюда сложно составленные договоры - и окажется, что получить выигрыш очень сложно, - сказал «БелГазете» эксперт российской Ассоциации деятелей игорного бизнеса Дмитрий Невашин. -
В этом плане онлайн-казино с белорусской юрисдикцией теоретически могут привлечь российских игроков как заведомо более честные, более доступные для предъявления претензий в случае чего. Вопрос только в том, как ко всему этому отнесутся российские госорганы, которые сами же радикально ограничили азартные игры в самой России. Как они отреагируют на появление белорусского игрового офшора - предсказать
невозможно».
ссылка