Белоруссия: проблема геополитического выбора
21,177,975
101,486
|
Amalker ( Слушатель ) |
| 28 дек 2017 19:01:23 |
Деньги во имя дружбы. Как незаметно изменились белорусско-европейские отношения
новая дискуссия Дискуссия 480
28 декабря 2017 в 9:58
Антон Родненков / TUT.BY
Антон Родненков, директорЦентра новых идей
Кроме «мягкой белорусизации» в стране зреет и «мягкая европеизация». Правда, при ближнем рассмотрении становится понятно, что оба процесса выглядят не так, как хотелось бы их противникам или сторонникам.
Отказ Лукашенко ехать на саммит Восточного партнерства и выбор Буда-Кошелево вместо Брюсселя здорово замаскировали простой факт — отношения Беларуси и Европейского союза находятся на исторических максимумах. При близких перспективах упрощения визового режима и не таких далеких возможностях подписания базового соглашения о партнерстве вероятно, что визит Лукашенко в Брюссель когда-нибудь да и свершится — и это будет его звездным моментом.
Деньги во имя мира
Прошлогодняя отмена санкций дала эффект: в 2017-м в Беларусь впервые пришел Европейский инвестиционный банк, он будет отвечать за финансирование крупных инфраструктурных проектов, а также поддержку частного бизнеса. Еще один новый для Беларуси донор — Региональный фонд Восточноевропейского партнерства по вопросам энергоэффективности и экологии (E5P) — займется финансированием проектов в сфере зеленой экономики.
Европейская комиссия на 2018−2020 годы, предположительно, увеличит наполовину бюджет для Беларуси в рамках Европейского инструмента соседства — до 136 млн евро. В кулуарах ходят слухи, что уже со следующего года ЕС начнет в закрытом порядке финансировать проекты в регионах по рекомендациям Министерства экономики.
Это при том, что за последние 10 лет бюджет и так вырос в шесть раз. Хотя до уровня грантовой поддержки Молдовы и Грузии нам еще далеко, мы уже обогнали Азербайджан и приближаемся к Армении. К тому же сложная система распределения средств не позволяет точно назвать размеры финансирования. Существует множество региональных и трансграничных программ, где нет конкретной бюджетной привязки по определенным странам, и все зависит от активного участия белорусских партнеров. По факту грантовая поддержка в 2−3 раза больше и составляет около 100 млн евро в год.
Похожие изменения происходят и в политике двух кредитных институтов Запада: Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития. Они также значительно нарастили в последние пару лет портфолио своих проектов и суммарно инвестируют более $ 300 млн в год. Некоторые программы (поддержка малого бизнеса, обучающие мероприятия и др.) напрямую финансируются из бюджета ЕС, поэтому такой синхронизации действий не стоит удивляться.
Оцените размах проектов: развитие транспортной инфраструктуры — более $ 320 млн (реконструкция автодорог М6, М10, Р80), модернизация системы здравоохранения — $ 125 млн (внедрение системы электронного здравоохранения, создание неонатальных центров), водоснабжение и отходы — более $ 70 млн (строительство полигона твердых коммунальных отходов, модернизация водоочистных сооружений, станций обезжелезивания воды), реформа системы образования — $ 50 млн (реновация и оборудование средних школ), развитие лесного хозяйства — $ 40 млн (создание лесосеменных комплексов, питомников, закупка техники), и список еще долгий.
При этом, если российские кредиты в большинстве случаев сразу направляются на рефинансирование уже существующего долга, деньги ЕБРР и Всемирного банка направляются в общественную инфраструктуру или реальный сектор экономики. Зачастую управление и контроль за реализацией таких проектов также осуществляется западными экспертами и по европейским стандартам.
Что произошло?
Очевидно, находясь в сложной как внутренней, так и внешней обстановке, ЕС в роли главного демократизатора региона меняет подходы. И хотя заявления про важность демократических ценностей еще не исчезли, в публикациях уже появляются высказывания про «ощутимые шаги, предпринятые Беларусью в сторону уважения фундаментальных свобод, верховенства закона и прав человека».
Такой расклад подтверждают и цифры: на развитие гражданского общества приходится менее 10% от всех выделяемых средств. Белорусские НГО (которые давно уже не главные грантоеды) рискуют выпасть из диалога ЕС — Беларусь во многом из-за своей неуступчивости и отсутствия сильного экспертного потенциала.
Вместо повестки демократизации Европейский союз переходит на парадигму функционального сотрудничества — технократического подхода, где решения принимаются экспертными группами и носят зачастую технический характер. Сотрудничество происходит на уровне профильных министерств, специалистов и региональных элит. Тематика абсолютно не политизированная: экология, зеленая экономика, региональное и межрегиональное развитие, туризм, поддержка социально уязвимых групп и прочее.
Например, около 20 белорусских районов участвуют в инициативе «Мэры за экономический рост», 40 районов — в «Соглашении мэров по климату и энергии», еще 1,5 млн евро будут выделены Национальному банку на обучение своего персонала в рамках программы Twinning (направлена на повышение квалификации госслужащих) и так далее, и так далее. Будет продлена и масштабная программа стажировок MOST: за 4,5 млн евро наладить контакты с европейскими партнерами смогут еще 2000 белорусских специалистов.
Эти изменения вполне закономерны: чиновникам из ЕС такой формат сотрудничества кажется более продуктивным, чем бесконечные обсуждения демократических преобразований, учитывая исполнительность белорусских коллег. С другой стороны, многие приоритеты: прозрачность границ, доступность приграничных регионов, экология, транспортная инфраструктура действительно соответствуют прямым интересам ЕС.
Что нас ждет?
По мере расширения сотрудничества, привлекательность ЕС для белорусских элит будет только увеличиваться, как и конкуренция за новые ресурсы. Нас ждет втягивание технократических и региональных элит в европейский контекст, их социализация: перенятие «принятых правил поведения», обучение новой терминологии (устойчивое развитие, зеленая экономика, инклюзивный рост). Долгое время можно было слышать критику белорусских НГО, что ради грантовых денег они готовы перенимать ценностную (и не только) повестку доноров. Сейчас мы увидим такие же изменения и со стороны государственных структур.
Географическая близость к Европейскому союзу оказывается ключевым фактором. Ведь ЕС предлагает не просто деньги, но доступ к передовому опыту, инновациям и экспертизе. Когда российские элиты привыкли выстраивать отношения с Беларусью через Лукашенко, низовой подход ЕС может оказаться более выигрышным в долгосрочной перспективе.
Результаты такого планомерного сотрудничества хорошо видны на примере Сербии. Страна с сильными симпатиями к России за 17 лет превратилась из объекта бомбежек НАТО в главного кандидата на членство в ЕС (возможные сроки вступления: 2022−2025 годы).
Коммуникация с ЕС теряет свою политизированность и переходит на рельсы «логики эффективности», технического рассмотрения проблем и возможных решений. Уже сейчас в белорусские стратегические документы в сферах экономического и регионального развития, экологии начинают проникать цели и задачи, предложенные ЕС. В дальнейшем можно ожидать еще большей «европеизации» приоритетов развития страны. Вопрос лишь в том, надо ли писать «европеизация» с кавычками или без них.
https://news.tut.by/…74836.html
Вот, собственно об этом я не так давно упоминал, когда писал о том, что таки научились у нас тут потихоньку попиливать деньги ЕС на всяких мелких проектах. И главное что тематика такая, что не подкопаться - экология, транспорт, образование.
Антон Родненков / TUT.BY
Антон Родненков, директорЦентра новых идейКроме «мягкой белорусизации» в стране зреет и «мягкая европеизация». Правда, при ближнем рассмотрении становится понятно, что оба процесса выглядят не так, как хотелось бы их противникам или сторонникам.
Отказ Лукашенко ехать на саммит Восточного партнерства и выбор Буда-Кошелево вместо Брюсселя здорово замаскировали простой факт — отношения Беларуси и Европейского союза находятся на исторических максимумах. При близких перспективах упрощения визового режима и не таких далеких возможностях подписания базового соглашения о партнерстве вероятно, что визит Лукашенко в Брюссель когда-нибудь да и свершится — и это будет его звездным моментом.
Деньги во имя мира
Прошлогодняя отмена санкций дала эффект: в 2017-м в Беларусь впервые пришел Европейский инвестиционный банк, он будет отвечать за финансирование крупных инфраструктурных проектов, а также поддержку частного бизнеса. Еще один новый для Беларуси донор — Региональный фонд Восточноевропейского партнерства по вопросам энергоэффективности и экологии (E5P) — займется финансированием проектов в сфере зеленой экономики.
Европейская комиссия на 2018−2020 годы, предположительно, увеличит наполовину бюджет для Беларуси в рамках Европейского инструмента соседства — до 136 млн евро. В кулуарах ходят слухи, что уже со следующего года ЕС начнет в закрытом порядке финансировать проекты в регионах по рекомендациям Министерства экономики.
Это при том, что за последние 10 лет бюджет и так вырос в шесть раз. Хотя до уровня грантовой поддержки Молдовы и Грузии нам еще далеко, мы уже обогнали Азербайджан и приближаемся к Армении. К тому же сложная система распределения средств не позволяет точно назвать размеры финансирования. Существует множество региональных и трансграничных программ, где нет конкретной бюджетной привязки по определенным странам, и все зависит от активного участия белорусских партнеров. По факту грантовая поддержка в 2−3 раза больше и составляет около 100 млн евро в год.
Похожие изменения происходят и в политике двух кредитных институтов Запада: Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития. Они также значительно нарастили в последние пару лет портфолио своих проектов и суммарно инвестируют более $ 300 млн в год. Некоторые программы (поддержка малого бизнеса, обучающие мероприятия и др.) напрямую финансируются из бюджета ЕС, поэтому такой синхронизации действий не стоит удивляться.
Оцените размах проектов: развитие транспортной инфраструктуры — более $ 320 млн (реконструкция автодорог М6, М10, Р80), модернизация системы здравоохранения — $ 125 млн (внедрение системы электронного здравоохранения, создание неонатальных центров), водоснабжение и отходы — более $ 70 млн (строительство полигона твердых коммунальных отходов, модернизация водоочистных сооружений, станций обезжелезивания воды), реформа системы образования — $ 50 млн (реновация и оборудование средних школ), развитие лесного хозяйства — $ 40 млн (создание лесосеменных комплексов, питомников, закупка техники), и список еще долгий.
При этом, если российские кредиты в большинстве случаев сразу направляются на рефинансирование уже существующего долга, деньги ЕБРР и Всемирного банка направляются в общественную инфраструктуру или реальный сектор экономики. Зачастую управление и контроль за реализацией таких проектов также осуществляется западными экспертами и по европейским стандартам.
Что произошло?
Очевидно, находясь в сложной как внутренней, так и внешней обстановке, ЕС в роли главного демократизатора региона меняет подходы. И хотя заявления про важность демократических ценностей еще не исчезли, в публикациях уже появляются высказывания про «ощутимые шаги, предпринятые Беларусью в сторону уважения фундаментальных свобод, верховенства закона и прав человека».
Такой расклад подтверждают и цифры: на развитие гражданского общества приходится менее 10% от всех выделяемых средств. Белорусские НГО (которые давно уже не главные грантоеды) рискуют выпасть из диалога ЕС — Беларусь во многом из-за своей неуступчивости и отсутствия сильного экспертного потенциала.
Вместо повестки демократизации Европейский союз переходит на парадигму функционального сотрудничества — технократического подхода, где решения принимаются экспертными группами и носят зачастую технический характер. Сотрудничество происходит на уровне профильных министерств, специалистов и региональных элит. Тематика абсолютно не политизированная: экология, зеленая экономика, региональное и межрегиональное развитие, туризм, поддержка социально уязвимых групп и прочее.
Например, около 20 белорусских районов участвуют в инициативе «Мэры за экономический рост», 40 районов — в «Соглашении мэров по климату и энергии», еще 1,5 млн евро будут выделены Национальному банку на обучение своего персонала в рамках программы Twinning (направлена на повышение квалификации госслужащих) и так далее, и так далее. Будет продлена и масштабная программа стажировок MOST: за 4,5 млн евро наладить контакты с европейскими партнерами смогут еще 2000 белорусских специалистов.
Эти изменения вполне закономерны: чиновникам из ЕС такой формат сотрудничества кажется более продуктивным, чем бесконечные обсуждения демократических преобразований, учитывая исполнительность белорусских коллег. С другой стороны, многие приоритеты: прозрачность границ, доступность приграничных регионов, экология, транспортная инфраструктура действительно соответствуют прямым интересам ЕС.
Что нас ждет?
По мере расширения сотрудничества, привлекательность ЕС для белорусских элит будет только увеличиваться, как и конкуренция за новые ресурсы. Нас ждет втягивание технократических и региональных элит в европейский контекст, их социализация: перенятие «принятых правил поведения», обучение новой терминологии (устойчивое развитие, зеленая экономика, инклюзивный рост). Долгое время можно было слышать критику белорусских НГО, что ради грантовых денег они готовы перенимать ценностную (и не только) повестку доноров. Сейчас мы увидим такие же изменения и со стороны государственных структур.
Географическая близость к Европейскому союзу оказывается ключевым фактором. Ведь ЕС предлагает не просто деньги, но доступ к передовому опыту, инновациям и экспертизе. Когда российские элиты привыкли выстраивать отношения с Беларусью через Лукашенко, низовой подход ЕС может оказаться более выигрышным в долгосрочной перспективе.
Результаты такого планомерного сотрудничества хорошо видны на примере Сербии. Страна с сильными симпатиями к России за 17 лет превратилась из объекта бомбежек НАТО в главного кандидата на членство в ЕС (возможные сроки вступления: 2022−2025 годы).
Коммуникация с ЕС теряет свою политизированность и переходит на рельсы «логики эффективности», технического рассмотрения проблем и возможных решений. Уже сейчас в белорусские стратегические документы в сферах экономического и регионального развития, экологии начинают проникать цели и задачи, предложенные ЕС. В дальнейшем можно ожидать еще большей «европеизации» приоритетов развития страны. Вопрос лишь в том, надо ли писать «европеизация» с кавычками или без них.
https://news.tut.by/…74836.html
Вот, собственно об этом я не так давно упоминал, когда писал о том, что таки научились у нас тут потихоньку попиливать деньги ЕС на всяких мелких проектах. И главное что тематика такая, что не подкопаться - экология, транспорт, образование.
ОТВЕТЫ (8)
|
|
OPS ( Практикант ) |
| 28 дек 2017 19:03:33 |
Сообщение удалено
BlindingBangs
05 сен 2018 19:32:54
BlindingBangs
05 сен 2018 19:32:54
Отредактировано: BlindingBangs - 05 сен 2018 19:32:54
|
|
nemoi ( Слушатель ) |
| 28 дек 2017 19:17:02 |
Сообщение удалено
nemoi
28 дек 2017 23:31:02
nemoi
28 дек 2017 23:31:02
Отредактировано: nemoi - 28 дек 2017 23:31:02
|
Gera99 ( Практикант ) |
| 28 дек 2017 20:06:40 |
Цитата: Amalker от 28.12.2017 19:01:23
Такие публикации сейчас пойдут лавиной. Бел.журналистам даже сочинять ничего не надо - достаточно переписывать украинские статьи в домайданный период. Да и эта статья очень похожа на плагиат, все тоже самое, чем прельщали украинце: технологии, прожекты, экология, евро-стандарты, верховенство закона, права человека и ДОЛЛАРЫ - МНОГО!
-- Селяне! Хотите большой, но чистой любви?
- Хотим. Да кто же ее не хочет.
-- Тогда как стемнеет,
-- Отчего ж не готовиться, придем. Только уж и вы приходите, то бишь, готовьтесь, а то вон сударь позвал, а опосля испугался. "
-- А белорусы не одни придут, они с Россией придут.
-- Какая такая Россия?
-- Россия нам за место отца родного.
-- Зачем Россия? Нет! Россия нам не нужна.
-- Ну вы же изволите предложение на союз с Европой делать?
-- Всё! Свободны, ступайте!
|
|
Удаленный пользователь |
| 28 дек 2017 21:44:44 |
Цитата: Gera99 от 28.12.2017 20:06:40
Они пойдут самобытным путем:
В Беларуси создали первый трудлагерь
Предприятие "Хутор-агро" стоимостью 6,5 миллиона долларов отходит к Департаменту исполнения наказаний МВД. Соответствующее постановление принял Совет министров.
"Принять безвозмездно до 1 января 2018 года по коммунальной собственности Светлогорского района в собственность Республики Беларусь предприятие как имущественный комплекс коммунального сельскохозяйственного унитарного предприятия "Хутор-Агро". Передать унитарное предприятие, указанное в пункте 1 настоящего постановления, в подчинение Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел. Министерству внутренних дел принять меры по реализации этого постановления", — говорится в документе.
Cегодня в "Хутор-агро" работает более 200 человек, предприятие имеет 3 тысячи голов свиней, 2 тысячи коров.
"Они сами себе выбирали хозяйство. Хотят обеспечивать продуктами питания тюрьмы, колонии и ЛТП. Вот, такой эксперимент решили провести. Пока собираются работать, у них есть планы по выращиванию овощей, свиней. Какое-то количество людей будут туда направлять на работу", — описывают в Светлогорском райисполкоме.
Ранее глава МВД Игорь Шуневич сообщал, что трудоустройство бывших заключённых в это хозяйство поспособствует "снижению рецидива и поможет людям влиться в общество". Так будут ли освобождённые крутить хвосты свиньям?
"Все люди, которые у нас работают, а это 201 человек переходят под ведомство департамента. Увольнять или сокращать никого не будут. Ну кто же заменит того же тракториста? Чтобы нам взять ещё 200 человек, нам нужно производство повышать на 50%", — рассказывают в "Хутор-агро".
Но заключённых на работу взять всё же готовы, пару десятков человек и то... по весне.
"Заключённый он или нет, главное чтобы выполнял план по работе. Я набираю весной на зерно ещё человек 20-25, временно. О других вакансиях речь не идёт", — добавляют в "Хутор-агро".
Средняя зарплата в хозяйстве, которое сейчас контролирует МВД, 575 рублей.
Не зря же ЛУкашенко фюрера поминал..
|
slavae ( Практикант ) |
| 28 дек 2017 21:55:08 |
Цитата: Alximik от 28.12.2017 21:44:44
Ну вот и решились все экономические проблемы! Кто не хочет работать за 5 копеек, будет признан тунеядцем и посажен в лагерь работать за еду. Законы только немного изменить надо.
|
|
Удаленный пользователь |
| 28 дек 2017 22:25:52 |
Цитата: slavae от 28.12.2017 21:55:08
Тю! Помнится когда ТС создавали то ненагибаемый в одну ночь со своим праламентом за ночь все нужные международные законы приняли и договора ратифицировали. А тут делов на пару часов, постепенно будут вводить. А потом бац и ты уже в концлагере, зато нет войны и дороги чистые.....
|
|
Amalker ( Слушатель ) |
| 30 дек 2017 10:00:33 |
Цитата: Gera99 от 28.12.2017 20:06:40
Вот несерьезно вы, а между прочем зря. Вот пример одной из программ "Мэры за экономический рост" - в ней поучаствовало 3 района. программа выделяет 1.6 млн евро. но на эти 3 района населения - населения 50 тыс человек. это по 30 евро на человека. уже не плохо. (если масштабировать на население страны - это 300 млн.) И это только одна программа. Это не кредит, возвращать не надо. Деньги получает районная администрация напрямую, минуя верха. Пару лет таких программ и власти на местах будут большими еврооптимистами. Да и пиар тоже неплохой - на всех объектах, построенных по программам - должно быть написано, за чьи деньги они построены. А это уже будут видеть люди на местах. Тут дорогу на деньги ЕС построили, здесь больничку ,там лес и маенак в порядок привели и т.д. И как с этим бороться?
Кстати - пиара большого не будет. Ибо белорусы- тихушники. Я вот например слежу лет 5, как наш мид подписывает различные безвизы и договоры об упрощениях. У нас об этом узнают постфактум по пресс-релизам. ТАм заключили, здесь облегчили. НА вопросы и журналистов отвечают в стиле - работаем, согласовываем и т.д. РАзительное отличие от того, каким пиаром сопровождалась у укры работа сначала по упрощению, а затем по безвизу.
|
|
korpus3 ( Слушатель ) |
| 28 дек 2017 21:13:42 |
Цитата: Amalker от 28.12.2017 19:01:23
Антон Родненков, директор Центра новых идей
А какие там имена и фамилии среди сотрудников этого центра. Красота:
Рыгор Астапеня
Вольга Гарапучык
Марыя Русак
Ілля Шыла
Зміцер Лысюк
Причем масса этой "илиты" училась в Польше. На самом деле это будущая Белоруссия при Лукашенко.