Молочные братья

1 марта конфликт прокомментировал президент РБ Александр Лукашенко, заслушавший доклад вице-премьера Русого. Хитроумным белорусским аграриям явно не стоило вовлекать главу государства в молочную свару на начальной стадии: реакция высшего должностного лица - козырь, который лучше приберечь. Но, видимо, Александр Григорьевич, как человек прямой, сам не сдержался и рубанул правду-матку насчет запрета: «Без ответа такие вещи не останутся. Мы просто терпеть это не будем. Потому что меня спецслужбы информируют, что завезли из Новой Зеландии или откуда-то сухое молоко (это их дело), появились излишки, и они начинают нас придерживать, пока реализуют то молоко по высоким ценам. Поэтому им не нравится дешевое молоко». То есть разведка доложила Лукашенко, что всему виной новозеландское сухое молоко, закупленное нечистоплотными российскими дельцами. Хорошая, годная версия. Напомним: в публичном поле все начиналось с жалобы президента Татарстана Рустама Минниханова премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву на импортное сухое молоко без уточнения страны происхождения. Страну уточнили премьер и бизнес.

Опираясь на данные стратегической агроразведки, президент РБ подчеркнул гуманитарный аспект поставок молока в РФ - помощь истерзанному новозеландским белым порошком братскому народу. Тем не менее основой подхода Лукашенко к проблеме по-прежнему остается ценовая конкуренция, почему-то именуемая политологами прагматизмом: «Мы им отдадим свое молоко по цене, которую считаем нужной, а они пусть россиянам увеличивают цену, если там уже русские люди, москвичи или питерцы, объелись новозеландским молоком».

Разведданные - настолько сильный довод, что крыть их практически нечем. Однако они почему-то не произвели впечатления на Россельхознадзор. Юлия Мелано просто повторила аргументацию, ранее озвучивавшуюся замглавы ведомства Николаем Власовым: «Приводить такие доводы - право г-на Лукашенко. Но со своей стороны Россельхознадзор уже обозначал причины запрета. Если поднять статистику выявленных нарушений - она обескураживает. Здесь вопрос исключительно в нарушениях поставок молочной продукции из РБ, которые не оставляют ведомству другого выбора». Последний тезис небесспорен: до жалоб татарских животноводов на конкуренцию с дешевым сухим молоком статистика была такой же, однако Россельхознадзор почему-то никаких ограничений не вводил.

Справка «БелГазеты». По данным Россельхознадзора, из выявленных в 2016г. 723 случаев нарушений ветеринарно-санитарных норм и требований ЕАЭС и РФ в белорусской продукции на молоко и молокопродукты приходилось 386, из них 10 (2,6%) - остатки запрещенных и вредных веществ; из выявленных в 2017г. 596 случаев - 376, из них 210 (55,6%) - остатки запрещенных и вредных веществ; из выявленных с начала 2018г. по 20 февраля 32 случаев нарушений 21 (65,6%) приходится на остатки запрещенных и вредных веществ в молоке и молокопродуктах.

Белорусские СМИ сперва увлеклись полемикой Лукашенко и Мелано, затем принялись тиражировать крайне содержательный и глубокомысленный комментарий еще одного эксперта по животноводству и ВЭД - пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова: «Рассчитываем, что будет достигнуто понимание и на этот раз, и со временем мы разрешим и эту ситуацию тоже».

За всем этим СМИ как-то упустили точку зрения тех кругов, которые Лукашенко предположительно упрекал в необдуманном увлечении новозеландским молоком. 1 марта высказался Алексей Гордеев, экс-министр сельского хозяйства РФ (1999-2009гг.), экс-губернатор Воронежской области (2009-17гг.), ныне полдпред президента РФ в Центральном федеральном округе. «Сегодня особое беспокойство вызывает поставка некачественной молочной продукции, в основном с территории Беларуси. Есть понимание, что это - экспортная продукция недобросовестных производителей из Украины и Польши, которая под видом белорусской поставляется на российские рынки... Госорганы, которые должны контролировать эти товарные потоки, не справляются со своими полномочиями, и надо с этим разбираться на высоком уровне, в т.ч. в рамках межправительственных отношений», - цитирует Гордеева ТАСС.

А вот мнение действующего министра сельского хозяйства РФ Александра Ткачева: «Конечно, наши белорусские коллеги будут поставлять молоко на российский рынок, но мы, естественно, говорим и просим о качестве молока. И чтобы не было реэкспорта». Прогноз Ткачева вполне благоприятный: «Я думаю, у нас нормализуются эти отношения».

Видимо, Ткачев не так уж далек от истины. Да и Русый по возвращении из Москвы высказывался достаточно конструктивно: «Мы подготовили дорожную карту, и сейчас она рассматривается на уровне министерств сельского хозяйства РБ и РФ по выводу тех предприятий, на которые наложены ограничения. Поручено и поддержано на уровне правительства РФ утвердить в марте на коллегии обоих министерств балансы на сухое молоко. Мы готовы подписаться под любым предложением по ценам не ниже РФ». Прозрачная и гибкая позиция - Русый подчеркнул, что белорусская «молочка» в РФ стоит не дешевле, чем российская или из третьих стран.

Обратим внимание: СМИ трубят про «молочную войну» и «запрет на поставки молока». Однако речь идет скорее об ограничениях на ввоз молочного сырья b2b, наливного и сухого. На сегмент b2c - фасованные молочные продукты и молоко в заводской таре - ожидаемый запрет почти не распространяется.

Справка «БелГазеты». Россельхознадзор готовит ограничения в отношении молока и сливок пастеризованных, стерилизованных и ультрапастеризованных наливом, молока и сливок сухих, концентрированных, консервированных и сгущенных, сыворотки молочной наливной, концентрированной, сухой, концентратов сывороточного и молочного белка.

Еще одной проблемой, актуализированной Минсельхозпродом РБ в этой связи, является гармонизация автоматизированных информационных систем (АИС) прослеживаемости сельхозпродукции двух стран. Процесс планируется завершить до 1 июня 2018г., обещает начальник ГУ ВЭД Минсельхозпрода РБАлексей Богданов: «У нас разработана и постепенно внедряется своя национальная АИС, она будет адаптирована к российской АИС «Меркурий». Это будет важным шагом в развитии нашего общего рынка, потому что позволит отслеживать и избегать фальсификата любых товаров, в т.ч. молочной и мясной продукции. Система уже работает в тестовом режиме». По словам Богданова, в РБ сегодня чипирован весь скот, поэтому «мы уже сегодня можем отслеживать продукцию от поля до прилавка». Еще один повод для претензий близок к снятию.

Ранее, напоминают российские СМИ, директор департамента ветеринарного и продовольственного надзора Минсельхозпрода РБ Александр Субботин анонсировал создание до конца 2017г. национальной АИС электронной сертификации продуктов питания с подключением к российскому «Меркурию».

Молочная проблема - не единственная в списке претензий Россельхознадзора к белорусскому АПК. Имели место обвинения в реэкспорте мяса, а также растительной «санкционки» из разных экзотических стран: «У Россельхознадзора есть все основания полагать, что плодовоовощная продукция, ввозимая через РБ под видом происхождения этих стран, на самом деле была выращена в ЕС». Для понимания вопроса нет нужды бегать за клубникой из Нигерии или Бенина: под рукой имеется всем понятный пример - яблоки из Польши.

Справка «БелГазеты». В 2016-17гг. Россельхознадзор ограничил поставки через РБ в РФ растительной продукции из 33 стран (Бангладеш, Бенин, Буркина-Фасо, Гвинея, Йемен и пр.), карантинные службы которых отрицают выдачу фитосанитарных документов на данную продукцию. Февральская проверка предприятий-производителей свежих яблок в РБ, осуществлявших поставки в РФ в декабре 2017г. - феврале 2018г., показала, что в хранилищах 31 хозяйствующего субъекта яблоки отсутствуют. С 14 февраля 2018г. ввоз свежих яблок с этих предприятий в РФ запрещен.

Еще одна потенциальная бомба для оте­чественного продэкспорта - ввоз белково-жирового (сыроподобного) продукта в РФ: по оценке Россельхознадзора, «такая продукция не подлежит правовому определению, но вместе с тем неизвестным способом сертифицируется». Если у российских сыроваров возникнут претензии, аналогичные претензиям молочников, выяснения отношений на повышенных тонах не избежать. «В 2018г. в Россию уже ввезено из Беларуси 160 партий такой продукции, и она продолжает поставляться по фальсифицированным документам и реализовываться... не как «белково-жировой полутвердый продукт», а как привычный для отечественного потребителя сыр», - утверждает Россельхознадзор.

С осени 2017г. у санитарно-ветеринарного ведомства РФ имеются вопросы к тройке белорусских таможенных операторов (ООО «Газ Венчуре», ООО «Глобалкостом», РУП «Белтаможсервис»), обвиняемых им в реэкспорте. Эти вопросы тоже нужно как-то разрешать силами компетентных ведомств двух стран, начиная с таможенных органов.

В целом, по оценке Россельхознадзора, поставки «товаров с территории Украины и ЕС ведут к снижению объема ввоза в РФ молочной продукции добросовестных белорусских производителей». Более того - они сигнализируют «о неэффективности контроля ветеринарной службы РБ», каковая якобы«либо участвует в незаконных схемах, либо не уделяет должного внимания происходящему». Это серьезные обвинения, нуждающиеся в официальном опровержении.