Как прекратить российско-белорусские молочные войны

С наступлением весны у Россельхознадзора вновь возникли претензии к производителям белорусской молочной продукции. Не имея подтверждающих документов и результатов лабораторных исследований, сложно делать выводы о её реальном качестве. Пусть этим занимаются специалисты Россельхознадзора и иных ведомств. В сложившихся условиях белорусская сторона должна обращаться в суд для отстаивания своих интересов, а не заниматься политизацией вопроса. Российская сторона также должна изучить возможность выяснения спора с недобросовестными белорусскими поставщиками в судебном порядке.

Кто от кого зависит?
В 2017 году в России произведено 31,1 млн тонн сырого молока, что на 1,2% больше, чем годом ранее. За аналогичный период в белорусских хозяйствах производство молока увеличилось на 2,5% и составило 7,3 млн тонн. Введение продовольственного эмбарго привело к сокращению общего импорта молочной продукции в Россию на 42% по сравнению с 2013 годом и позволило белорусским производителям стать основным поставщиком. По итогам 2017 года объем поставок из Белоруссии составил около 80% от общей доли импорта данной продукции в Россию.
Доля импорта из Белоруссии в общем объеме импорта молочной продукции Российской Федерации (в стоимостном выражении), % *

	2013	2017
Молоко и сливки несгущенные	67,5	94,0
Молоко и сливки сгущенные и сухие	76,6	73,2
Пахта, йогурт, кефир	44,9	96,5
Молочная сыворотка	44,8	76,7
Масло сливочное	32,7	72,6
Сыры и творог	22,9	83,3

По итогам 2017 года экспорт белорусской молочной продукции в Россию составил $ 3,86 млрд. В стоимостном выражении на нее приходится около 15% всего объема белорусского экспорта в РФ. Российский рынок является ключевым для республики, и на него приходится около 91% всего объема поставок молочной продукции из Белоруссии.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Всего экспорт из Белоруссии в Россию, $млрд	10,0	14,5	16,3	16,8	15,2	10,4	10,8	12,8
Структура экспорта молока и молочной продукции (в стоимостном выражении), %:	14,0	10,4	10,4	12,6	14,5	16,1	16,1	15,1
Сыры и творог	5,6	4,1	3,7	3,7	5,2	6,1	6,2	6,0
Масло сливочное	2,5	1,9	1,8	2,0	2,2	2,6	3,0	2,9
Молоко и сливки сгущенные и сухие	4,2	2,8	3,0	4,6	4,1	4,4	3,9	2,9
Молоко и сливки несгущенные	1,0	0,9	1,2	1,3	1,7	1,8	1,7	1,8
Пахта, йогурт, кефир	0,3	0,3	0,3	0,5	0,7	0,8	0,8	1,0
Молочная сыворотка	0,4	0,5	0,4	0,4	0,5	0,5	0,5	0,4

Зависимость России от импорта молочной продукции из Белоруссии не является критической. В течение 2−3 лет российские производители вполне способны не только полностью обеспечить внутренние потребности, но и выйти с излишками на экспорт, как это уже случилось с другими видами сельхозпродукции, которые Россия ранее импортировала. Белорусские производители молочной продукции могут столкнуться с усилением конкуренции не только на российском, но на внутреннем белорусском рынке. В такой ситуации важно снижать зависимость от одной страны и работать над созданием национальных молочных брендов, а также совместных российско-белорусских компаний, продукция которых будет поставляться на внешние рынки. Важно не забывать о качестве и ассортименте продукции. В частности, у нас имеется серьезный недоиспользованный потенциал в производстве сыров.
Окончание торговых войн в ЕАЭС
В рамках ЕАЭС необходимо ускорить внедрение механизма прослеживаемости всех продуктов питания, медицинских и иных товаров. Под прослеживаемостью в данном случае подразумевается возможность отслеживать и контролировать продовольственные товары, корма, животных, используемых для изготовления продуктов питания, или вещества, предназначенные для включения в их cостав, на всех этапах производства, переработки и сбыта.
В странах ЕАЭС уже налажен механизм, обеспечивающий прослеживаемость оборота алкогольной и табачной продукции, а в Белоруссии, Казахстане и нескольких регионах России — идентификацию и прослеживаемость животных и продукции животного происхождения. Данную практику следует распространить и на другие товары. В рамках ЕАЭС также необходимо использовать опыт Евросоюза, где данные схемы уже опробованы. Например, потребитель, купив молоко в магазине, сможет узнать место расположения фермы, условия питания животных, маршрут следования товара, пересечение границы, смену собственников и т. д. В случае выявления каких-либо проблем с товаром всегда можно отследить всю цепочку и принять необходимые меры. Такая система позволит ликвидировать поставку контрафакта и подделку торговых марок. Нередко на торговых прилавках оказывается контрафактная продукция, которая может быть вредна для здоровья.
Важной проблемой является борьба с недобросовестными производителями, которые используют пальмовое масло для производства сыров и творога. Выявить такой контрафакт можно лишь в лабораторных условиях. В 2017 году в Россию ввезли около 900 тысяч тонн пальмового масла, что на 0,7% больше, чем в 2016-м. Белоруссия в 2017 года увеличила импорт пальмового масла в 1,6 раза до 8 тысяч тонн. Использование данного ингредиента позволяет производителям снижать себестоимость продукции в ущерб качеству. Создание механизма прослеживаемости является одной из основных в обеспечении продовольственной безопасности.
Пора уже прекращать все эти мясомолочные торговые войны и двигаться вперед, развивая плодотворное сотрудничество между российскими и белорусскими производителями.
Дмитрий Болкунец
* - используются данные Национального статистического комитета Белоруссии и Таможенной службы РФ.
ссылка