ВМФ/ВМС
17,681,779
45,423
|
Niko Dim ( Слушатель ) |
| 29 мар 2018 22:05:35 |
Анализ российского флота от французов
новая дискуссия Статья 220
Вкратце: есть прогресс, но ВМФ остаются флотом береговой зоны
Не знаю как прикрепить pdf, решил просто вставить текст в спойлер - может кому будет интересно
СИЛЬНЫЕ И СЛАБЫЕ СТОРОНЫ РОССИЙСКОГО ВМФ В ПЕРИОД ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
ИГОРЬ ДЕЛАНОЭ
ЗАПИСКА АНАЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ОБСЕРВО
NO17, МАРТ 2018 Г.
Записка Аналитического центра Обсерво, №17, март 2018 г. www.obsfr.ru 2
ОБСЕРВО AНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРИ ФРАНКО-РОССИЙСКОЙ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЕ
АВТОР Игорь Деланоэ,
ВВЕДЕНИЕ
С начала 2010-х гг. российский ВМФ, словно забытый после распада СССР,
вернул к себе интерес, оказавшись в центре ряда громких событий, таких как
сирийский кризис и аннексия Крыма в 2014 г. ВМФ, как истинный выразитель
силы и влияния страны, идеально вписался в проект Владимира Путина по вос-
становлению России в качестве великой мировой державы, который прези-
дент начал осуществлять с момента своего прихода к власти в 2000 г. Тем не
менее, только в конце десятилетия после разработки госпрограммы вооруже-
ния на 2011-2020 гг. Москва наконец-то приступила к амбициозной программе
модернизации своих военно-морских сил, состоящих из пяти объединений1.
Первые результаты этой работы стали заметны в 2015 г., когда произошло во-
енное вмешательство России в сирийский конфликт2.
И если тема российского военно-морского флота сегодня не создает тако-
го большого ажиотажа в мировых СМИ, как кибербезопасность, она тем не
менее вновь начинает вызывать интерес у аналитиков и экспертов из Азии,
Европы и Америки, которые в первую очередь анализируют ее с точки зрения
военной угрозы. В США, где еще в начале 2000-х гг. к изучению российско-
го флота относились как к чему-то экзотическому или вызывающему носталь-
гию, при престижном Военно-морском колледже США (Naval War College) был
открыт Институт по изучению российских действий на море (Russia Maritime
Studies Institute)3. Возвращение российских кораблей в различные зоны зем-
ного шара, для точечного развертывания (Индийский океан, Карибское море)
или для постоянного развертывания (Восточное Средиземноморье) привело к
чрезмерной реакции в определенных кругах оборонных ведомств, особенно
в англосаксонском мире4. В конце 2016 г. развертывание авианосной ударной
группы во главе с единственным российским авианосцем «Адмирал Кузнецов»
освещалось с известной долей снисходительности некоторыми наблюдате-
лями и рядом европейских СМИ. Повторное появление российского флага в
морях мирового океана мало кого оставляет равнодушным, порождая ожив-
ленные, а иногда и противоречивые реакции. Различные анализы российско-
го военно-морского присутствия, несмотря на различия в положительных или
отрицательных оценках, все свидетельствуют о качественном росте возмож-
ностей российских военно-морских сил. В то же время реальная оценка «вос-
кресшего» российского ВМФ остается неоднозначной. С одной стороны, видео
запуска ракет «Калибр» произвело впечатляющий эффект. Однако с другой
стороны, в процессе модернизации флота, который сопровождался многочис-
ленными неудачами, проявились его слабые места. Реальное состояние рос-
сийской военно-морской мощи вызывает вопросы. Успехи военно-морского
флота в Сирии говорят о преодолении лишь части проблем, с которыми стал-
кивается российский военно-промышленный комплекс при реализации госу-
дарственных заказов.
С 2014 г. Россия была вынуждена вносить коррективы в свою госпрограмму
вооружения на 2011-2020 гг., адаптируясь к новой геополитической реально-
сти (аннексия Крыма, напряженность в отношениях с евроатлантическим сооб-
ществом), к ситуации в экономике (падение нефтяных цен) и промышленности
(введение санкций). Речь идет об определяющих факторах, задающих вектор
развития программы вооружения на 2018-2027 гг., принятие которой Владимир
Путин подтвердил в начале 2018 г. Между тем развитие ВМФ не входит в спи-
сок ее приоритетных задач.
Срок действия программы вооружения на 2011-2020 гг. подходит к концу.
В этом контексте данное исследование ставит своей целью описать существу-
ющее положение дел в военно-морских силах России. Каковы основные на-
блюдаемые тенденции? Как ВПК адаптируется к санкциям? Каковы возможно-
сти России в мировом океане?
1. КАКИЕ ЗАДАЧИ ПРИЗВАН РЕШАТЬ РОССИЙСКИЙ ФЛОТ?
Россия – континентальная держава, но при этом еще с эпохи Петра Великого
она стремилась к созданию военного флота. Со времен царствования Рома-
новых до наших дней менялись цели и задачи, которые ставились перед ним.
Однако явно прослеживались и неизменные требования, такие как: защита бе-
реговой линии и необходимость поддерживать статус великой державы среди
других великих морских наций.
1.1. ЯДЕРНОЕ СДЕРЖИВАНИЕ КАК СМЫСЛ СУЩЕСТВОВАНИЯ ВМФ
После принятия обновленной военной доктрины в 2014 г., стратегии наци-
ональной безопасности в 2015 г. и концепции внешней политики в 2016 г., в
июле 2017 г. Россия приняла и новую военно-морскую доктрину5. Менее чем за
четыре года произошло обновление всех основных стратегических программ-
ных документов Российской Федерации. Изучение этих документов помогает
определить, что Российская Федерация считает своими интересами и какие
средства она намерена мобилизовать, чтобы защищать и продвигать их. Кон-
цепция внешней политики Российской Федерации6, в частности, говорит о том,
что Москва продолжает считать постсоветское пространство сферой сосре-
доточения своих жизненно важных интересов7. С точки зрения российского
руководства прибрежные регионы, из которых в наибольшей степени исходит
потенциальная угроза, главным образом расположены на дуге, простираю-
щейся от арктической зоны до Черного моря. Эта угроза в основном связана
с деятельностью военно-морских сил НАТО в арктических водах, Балтийском и
Черноморском бассейнах. Береговые войска, относящиеся к Северному, Бал-
тийскому и Черноморскому флотам, в целях повышения эффективности управ-
ления и большей автономности переходят на организационную структуру ар-
мейских корпусов8.
Исходя из вышеизложенного, российские военно-морские силы сегодня
призваны выполнять пять видов задач:
• Обеспечение ядерного сдерживания. Эта задача реализуется стратеги-
ческими атомными подводными лодками Северного и Тихоокеанского флотов:
ПЛАРБ проекта 667БДР «Кальмар» Тихоокеанского флота и проекта 667БДРМ
«Дельфин» Северного флота, а также новой ПЛАРБ проекта 955 «Борей».
Стратегические подводные силы Северного и Тихоокеанского флотов со-
ставляют костяк российского флота. У этих двух военно-морских объедине-
ний также еще с советских времен имеется наибольшее количество морских
подразделений, которые до сих пор позволяют им выполнять миссии морской
дипломатии в мировом океане9. Балтийский и Черноморский флот, как и Ка-
спийская флотилия расположены в закрытых морях, которые контролируются
странами НАТО (Дания в Балтике и Турция в Черном море). Таким образом, де-
ятельность Северного и Тихоокеанского флотов направлена не только на бло-
кирование подходов к российской территории, но и на поддержку присутствия
России в Средиземноморье и в мировом океане (за исключением Каспийской
флотилии). Все вышесказанное отражает принципиально оборонительную по-
зицию российского военно-морского флота. Задачей флота является расши-
рение линий наземной и противовоздушной обороны на морях для обеспече-
ния защиты территории Российской Федерации.
1.2. ГОСПРОГРАММА ВООРУЖЕНИЯ НА 2011-2020 ГГ.: НЕОДНОЗНАЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЛЯ ФЛОТА
Основная цель госпрограммы вооружения на 2011-2020 гг. заключалась в том,
чтобы положить конец процессам развала ВМФ, которые происходили начи-
ная с 1991 г. С этой целью почти 25% из 570 млрд евро, предусмотренных бюд-
жетом на 2011-2020 гг.10 были выделены для флота, этому традиционному «бед-
ному родственнику» советских и российских оружейных программ. Масштаб
ассигнований свидетельствовал о сильной политической воле к возвращению
в морское пространство, но также говорил о неотложности ситуации, с которой
столкнулся Кремль. На момент распада СССР у России оказалось 52 ПЛАРБ из
шести различных классов, распределенных между 31-й дивизией Северного
флота, базирующейся в Гаджиево (Мурманская область), и 25-й дивизией Тихо-
океанского флота, расположенной в Вилючинске (Камчатский край). К 2010 г.,
незадолго перед принятием программы вооружения на 2011-2020 гг., остава-
лось всего девять ПЛАРБ, что свидетельствовало о серьезном сужении во-
енно-морских стратегических возможностей. Поэтому приоритетное внимание
было уделено обновлению подводной морской компоненты стратегических
ядерных сил с вводом в действие восьми новых ПЛАРБ проекта 955 «Борей»
и принятием на вооружение новой межконтинентальной баллистической ра-
кеты «Булава». Эта ракета была официально принята на вооружение ВМФ, но
ее испытания все еще продолжаются11. Учитывая накопленные задержки в по-
стройке подводных лодок на судостроительном предприятии «Севмаш» (г. Се-
веродвинск), которое отвечает за строительство ПЛАРБ, к 2020 г. в ВМФ Рос-
сии не будет поставлено восемь новых подводных лодок этого типа. ВМФ уже
получил три таких подводных лодки12, а оставшиеся пять должны будут быть
поставлены к началу 2020-х гг., прежде чем прекратится эксплуатация ПЛАРБ
класса «Дельфин», срок службы которых планируется до 2030 г.13 В то же вре-
мя Россия проводит модернизацию субмарин проекта 667БДРМ «Дельфин»,
для того чтобы их можно было оснастить межконтинентальными баллистиче-
скими ракетами «Синева» и продолжить их дальнейшую эксплуатацию на про-
тяжении 2020-х гг. С другой стороны, сохранение надежной оперативно-стра-
тегической позиции в Тихом океане становится все более проблематичным,
поскольку три подводные лодки ПЛАРБ проекта 667БДР устарели. К тому же
сегодня у России есть только две новые ПЛАРБ проекта «Борей», оснащенные
стратегическими ракетами, надежность которых под вопросом.
Программа вооружения на 2011-2020 гг. также включала закладку и стро-
ительство семи новых ПЛАРК проекта 885 «Ясень», однако сроки реализа-
ции этих планов затянулись даже больше, чем для ПЛАРБ проекта «Борей».
Единственной введенной в строй атомной субмариной является К-560 «Се-
веродвинск», остальные подлодки будут поставлены лишь в первой поло-
вине 2020-х гг. В то же время обновление парка классических подводных
лодок Черноморского флота было произведено успешно. Шесть ДЭПЛ
проекта 0636.3 было поставлено в период с 2014 по 2016 гг. «Адмиралтейскими
верфями» (г. Санкт-Петербург). Летом 2017 г. «Адмиралтейские верфи» присту-
пили к строительству новой партии из шести ДЭПЛ для Тихоокеанского флота.
Это именно те подводные лодки, с которых был произведен пуск ракет «Кали-
бр» в рамках сирийской операции. Критическое отставание от графика есть
только по ДЭПЛ проекта 677, часть из которых должна была быть оснащена
воздухонезависимыми энергетическими установками.
Что касается надводных сил, ВПК столкнулся с трудностями при выполнении
государственных заказов. Из восьми фрегатов проекта 22350, запланирован-
ных согласно программе 2011-2020 гг., только пять были заложены. Головной
фрегат проекта 22350 «Адмирал флота Советского Союза Горшков» после
многочисленных задержек может быть передан флоту в 2018 г.14 В дополнение
к техническим проблемам, возникающим в связи с внедрением систем воору-
жений и с накопленными задержками со стороны производителей оборудова-
ния (например, Алмаз-Антей и его зенитный ракетный комплекс «Полимент-Ре-
дут»), программа постройки фрегатов данного проекта была сильно затронута
разрывом военно-технического сотрудничества между Москвой и Киевом, по-
следовавшим после кризиса 2014 г.15 Подобная ситуация сложилась с фрега-
тами проекта 11356M: шесть кораблей этого типа должны быть поставлены в
соответствии с программой 2011-2020 гг., однако на настоящий момент только
три фрегата были приняты в строй. Что касается пополнения Тихоокеанского
флота, то в июле 2017 г. был введен в строй корвет с управляемым ракетным
оружием «Совершенный». Это первое новое боевое надводное судно, приня-
тое в состав Тихоокеанского флота после исчезновения СССР16. Значительные
задержки ввода новых кораблей связаны с нерегулярностью финансирования,
нецелевым использованием средств и срывами сроков со стороны субподряд-
чиков при поставке деталей и оборудования. Для некоторых судостроитель-
ных предприятий исполнение государственных контрактов может быть очень
проблематичным, поскольку их реализация может сопровождаться значитель-
ными отсрочками платежей, что приводит к недостатку оборотных средств. Это
подталкивает производителей отдавать предпочтения заказам частного секто-
ра, которые, безусловно, являются менее прибыльными, но финансирование
которых обычно лучше обеспечивается17.
Строительство более малотоннажных судов, таких как малые ракетные ко-
рабли проекта 21631 или скоростных катеров ( «Раптор» или «Грачонок»), было
более успешным. Темпы строительства этих кораблей стабильны: приблизи-
тельно один год на один скоростной катер типа «Грачонок» и чуть более трех
лет на малый ракетный корабль проекта 21631, которые оснащены ракетами
«Калибр». Здесь российскому ВПК, в принципе, удалось совместить качество,
количество и сроки. Программа на 2011-2020 гг. также включает в себя стро-
ительство новой модели тральщика проекта 12700, который оснащается под-
водными беспилотниками французского производства, разведывательных ко-
раблей (судов связи) проекта 18280 и вспомогательных судов (опытных судов
проекта 11982 и судов тылового обеспечения проекта 23120). Наконец, для Ар-
ктической зоны «Адмиралтейские верфи» строят два универсальных патруль-
ных корабля ледового класса проекта 23550 водоизмещением до 7000 тонн18.
Также идет строительство нового типа российских атомных ледоколов типа
ЛК-60Я проекта 22220. Три первых корабля данного типа «Арктика», «Сибирь»
и «Урал» находятся на разных этапах строительства на Балтийском заводе (г.
Санкт-Петербург).
На скромный с точки зрения количества заказанных единиц военно-морской
раздел программы вооружения на 2011-2020 гг. также отрицательно повлияли
последствия недофинансирования ВПК и вооруженных сил в 1990-х и в начале
2000-х гг. Ситуация еще более осложнилась после введения евроатлантиче-
ским сообществом санкций против России.
1.3. КАКОЕ ВЛИЯНИЕ ОКАЗЫВАЮТ САНКЦИИ НА ВМФ?
Санкции повлияли на реализацию программы вооружения на 2011-2020 гг., за-
ставив Москву с большей или меньшей степенью успеха скорректировать свои
планы. В основном были затронуты два аспекта: финансирование программы
и ее промышленная реализация. Российские банки, кредитующие оборонные
предприятия, попавшие под санкции, сами становятся объектами санкций. Это
привело к тому, что некоторые кредитные учреждения попросту отказались
работать с министерством обороны: например, Альфа-Банк, один из ведущих
российских частных банков19. В качестве ответной меры министерство финан-
сов России приняло решение о создании опорного банка для осуществления
операций по государственному оборонному заказу и крупным государствен-
ным контрактам20.
Для промышленности разрыв сотрудничества в области обороны с укра-
инскими и европейскими компаниями привел к более или менее серьезным
задержкам в поставке ряда компонентов. Так, украинское предприятие «Зо-
ря-Машпроект» (г. Николаев) прекратило поставки газовых турбин для рос-
сийских фрегатов проекта 22350 и 11356M – самых важных надводных боевых
кораблей, запланированных по программе вооружения 2011-2020 гг. России
пришлось организовывать производство турбин на своей территории, для это-
го было выбрано НПО «Сатурн» (г. Рыбинск)21. Немецкая компания MTU прекра-
тила поставки в Россию дизельных турбин, которыми оснащаются малые ракет-
ные корабли проекта 21631 и скоростные катера «Грачонок». В обоих случаях
Москва обратилась к Пекину для поставки турбин на замену. По иронии судьбы
ими оказались произведенные по лицензии в Китае немецкие турбины Deutz.
Если для скоростных катеров такое решение сработало – произошла лишь по-
теря средней скорости на полузла, с ракетными кораблями все оказалось го-
раздо сложнее: проблемы возникли во время испытаний первого же корабля,
оснащенного китайскими турбинами22.
Наконец, последний пакет американских санкций, принятый летом 2017 г. в
качестве наказания за реальное или предполагаемое вмешательство России в
президентские выборы в США 2016 г., затрагивает, например, ОКБ «Новатор»,
разработчика ракет «Калибр». По мнению некоторых наблюдателей, подобный
выбор объекта для санкций в первую очередь отражает стремление Вашингто-
на по крайней мере сохранить, а по возможности и расширить тот технологиче-
ский разрыв, который в настоящее время отделяет российский ВПК от запад-
ной оборонной промышленности23.
Не знаю как прикрепить pdf, решил просто вставить текст в спойлер - может кому будет интересно
СИЛЬНЫЕ И СЛАБЫЕ СТОРОНЫ РОССИЙСКОГО ВМФ В ПЕРИОД ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
ИГОРЬ ДЕЛАНОЭ
ЗАПИСКА АНАЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ОБСЕРВО
NO17, МАРТ 2018 Г.
Записка Аналитического центра Обсерво, №17, март 2018 г. www.obsfr.ru 2
ОБСЕРВО AНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРИ ФРАНКО-РОССИЙСКОЙ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЕ
АВТОР Игорь Деланоэ,
ВВЕДЕНИЕ
С начала 2010-х гг. российский ВМФ, словно забытый после распада СССР,
вернул к себе интерес, оказавшись в центре ряда громких событий, таких как
сирийский кризис и аннексия Крыма в 2014 г. ВМФ, как истинный выразитель
силы и влияния страны, идеально вписался в проект Владимира Путина по вос-
становлению России в качестве великой мировой державы, который прези-
дент начал осуществлять с момента своего прихода к власти в 2000 г. Тем не
менее, только в конце десятилетия после разработки госпрограммы вооруже-
ния на 2011-2020 гг. Москва наконец-то приступила к амбициозной программе
модернизации своих военно-морских сил, состоящих из пяти объединений1.
Первые результаты этой работы стали заметны в 2015 г., когда произошло во-
енное вмешательство России в сирийский конфликт2.
И если тема российского военно-морского флота сегодня не создает тако-
го большого ажиотажа в мировых СМИ, как кибербезопасность, она тем не
менее вновь начинает вызывать интерес у аналитиков и экспертов из Азии,
Европы и Америки, которые в первую очередь анализируют ее с точки зрения
военной угрозы. В США, где еще в начале 2000-х гг. к изучению российско-
го флота относились как к чему-то экзотическому или вызывающему носталь-
гию, при престижном Военно-морском колледже США (Naval War College) был
открыт Институт по изучению российских действий на море (Russia Maritime
Studies Institute)3. Возвращение российских кораблей в различные зоны зем-
ного шара, для точечного развертывания (Индийский океан, Карибское море)
или для постоянного развертывания (Восточное Средиземноморье) привело к
чрезмерной реакции в определенных кругах оборонных ведомств, особенно
в англосаксонском мире4. В конце 2016 г. развертывание авианосной ударной
группы во главе с единственным российским авианосцем «Адмирал Кузнецов»
освещалось с известной долей снисходительности некоторыми наблюдате-
лями и рядом европейских СМИ. Повторное появление российского флага в
морях мирового океана мало кого оставляет равнодушным, порождая ожив-
ленные, а иногда и противоречивые реакции. Различные анализы российско-
го военно-морского присутствия, несмотря на различия в положительных или
отрицательных оценках, все свидетельствуют о качественном росте возмож-
ностей российских военно-морских сил. В то же время реальная оценка «вос-
кресшего» российского ВМФ остается неоднозначной. С одной стороны, видео
запуска ракет «Калибр» произвело впечатляющий эффект. Однако с другой
стороны, в процессе модернизации флота, который сопровождался многочис-
ленными неудачами, проявились его слабые места. Реальное состояние рос-
сийской военно-морской мощи вызывает вопросы. Успехи военно-морского
флота в Сирии говорят о преодолении лишь части проблем, с которыми стал-
кивается российский военно-промышленный комплекс при реализации госу-
дарственных заказов.
С 2014 г. Россия была вынуждена вносить коррективы в свою госпрограмму
вооружения на 2011-2020 гг., адаптируясь к новой геополитической реально-
сти (аннексия Крыма, напряженность в отношениях с евроатлантическим сооб-
ществом), к ситуации в экономике (падение нефтяных цен) и промышленности
(введение санкций). Речь идет об определяющих факторах, задающих вектор
развития программы вооружения на 2018-2027 гг., принятие которой Владимир
Путин подтвердил в начале 2018 г. Между тем развитие ВМФ не входит в спи-
сок ее приоритетных задач.
Срок действия программы вооружения на 2011-2020 гг. подходит к концу.
В этом контексте данное исследование ставит своей целью описать существу-
ющее положение дел в военно-морских силах России. Каковы основные на-
блюдаемые тенденции? Как ВПК адаптируется к санкциям? Каковы возможно-
сти России в мировом океане?
1. КАКИЕ ЗАДАЧИ ПРИЗВАН РЕШАТЬ РОССИЙСКИЙ ФЛОТ?
Россия – континентальная держава, но при этом еще с эпохи Петра Великого
она стремилась к созданию военного флота. Со времен царствования Рома-
новых до наших дней менялись цели и задачи, которые ставились перед ним.
Однако явно прослеживались и неизменные требования, такие как: защита бе-
реговой линии и необходимость поддерживать статус великой державы среди
других великих морских наций.
1.1. ЯДЕРНОЕ СДЕРЖИВАНИЕ КАК СМЫСЛ СУЩЕСТВОВАНИЯ ВМФ
После принятия обновленной военной доктрины в 2014 г., стратегии наци-
ональной безопасности в 2015 г. и концепции внешней политики в 2016 г., в
июле 2017 г. Россия приняла и новую военно-морскую доктрину5. Менее чем за
четыре года произошло обновление всех основных стратегических программ-
ных документов Российской Федерации. Изучение этих документов помогает
определить, что Российская Федерация считает своими интересами и какие
средства она намерена мобилизовать, чтобы защищать и продвигать их. Кон-
цепция внешней политики Российской Федерации6, в частности, говорит о том,
что Москва продолжает считать постсоветское пространство сферой сосре-
доточения своих жизненно важных интересов7. С точки зрения российского
руководства прибрежные регионы, из которых в наибольшей степени исходит
потенциальная угроза, главным образом расположены на дуге, простираю-
щейся от арктической зоны до Черного моря. Эта угроза в основном связана
с деятельностью военно-морских сил НАТО в арктических водах, Балтийском и
Черноморском бассейнах. Береговые войска, относящиеся к Северному, Бал-
тийскому и Черноморскому флотам, в целях повышения эффективности управ-
ления и большей автономности переходят на организационную структуру ар-
мейских корпусов8.
Исходя из вышеизложенного, российские военно-морские силы сегодня
призваны выполнять пять видов задач:
• Обеспечение ядерного сдерживания. Эта задача реализуется стратеги-
ческими атомными подводными лодками Северного и Тихоокеанского флотов:
ПЛАРБ проекта 667БДР «Кальмар» Тихоокеанского флота и проекта 667БДРМ
«Дельфин» Северного флота, а также новой ПЛАРБ проекта 955 «Борей».
Стратегические подводные силы Северного и Тихоокеанского флотов со-
ставляют костяк российского флота. У этих двух военно-морских объедине-
ний также еще с советских времен имеется наибольшее количество морских
подразделений, которые до сих пор позволяют им выполнять миссии морской
дипломатии в мировом океане9. Балтийский и Черноморский флот, как и Ка-
спийская флотилия расположены в закрытых морях, которые контролируются
странами НАТО (Дания в Балтике и Турция в Черном море). Таким образом, де-
ятельность Северного и Тихоокеанского флотов направлена не только на бло-
кирование подходов к российской территории, но и на поддержку присутствия
России в Средиземноморье и в мировом океане (за исключением Каспийской
флотилии). Все вышесказанное отражает принципиально оборонительную по-
зицию российского военно-морского флота. Задачей флота является расши-
рение линий наземной и противовоздушной обороны на морях для обеспече-
ния защиты территории Российской Федерации.
1.2. ГОСПРОГРАММА ВООРУЖЕНИЯ НА 2011-2020 ГГ.: НЕОДНОЗНАЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЛЯ ФЛОТА
Основная цель госпрограммы вооружения на 2011-2020 гг. заключалась в том,
чтобы положить конец процессам развала ВМФ, которые происходили начи-
ная с 1991 г. С этой целью почти 25% из 570 млрд евро, предусмотренных бюд-
жетом на 2011-2020 гг.10 были выделены для флота, этому традиционному «бед-
ному родственнику» советских и российских оружейных программ. Масштаб
ассигнований свидетельствовал о сильной политической воле к возвращению
в морское пространство, но также говорил о неотложности ситуации, с которой
столкнулся Кремль. На момент распада СССР у России оказалось 52 ПЛАРБ из
шести различных классов, распределенных между 31-й дивизией Северного
флота, базирующейся в Гаджиево (Мурманская область), и 25-й дивизией Тихо-
океанского флота, расположенной в Вилючинске (Камчатский край). К 2010 г.,
незадолго перед принятием программы вооружения на 2011-2020 гг., остава-
лось всего девять ПЛАРБ, что свидетельствовало о серьезном сужении во-
енно-морских стратегических возможностей. Поэтому приоритетное внимание
было уделено обновлению подводной морской компоненты стратегических
ядерных сил с вводом в действие восьми новых ПЛАРБ проекта 955 «Борей»
и принятием на вооружение новой межконтинентальной баллистической ра-
кеты «Булава». Эта ракета была официально принята на вооружение ВМФ, но
ее испытания все еще продолжаются11. Учитывая накопленные задержки в по-
стройке подводных лодок на судостроительном предприятии «Севмаш» (г. Се-
веродвинск), которое отвечает за строительство ПЛАРБ, к 2020 г. в ВМФ Рос-
сии не будет поставлено восемь новых подводных лодок этого типа. ВМФ уже
получил три таких подводных лодки12, а оставшиеся пять должны будут быть
поставлены к началу 2020-х гг., прежде чем прекратится эксплуатация ПЛАРБ
класса «Дельфин», срок службы которых планируется до 2030 г.13 В то же вре-
мя Россия проводит модернизацию субмарин проекта 667БДРМ «Дельфин»,
для того чтобы их можно было оснастить межконтинентальными баллистиче-
скими ракетами «Синева» и продолжить их дальнейшую эксплуатацию на про-
тяжении 2020-х гг. С другой стороны, сохранение надежной оперативно-стра-
тегической позиции в Тихом океане становится все более проблематичным,
поскольку три подводные лодки ПЛАРБ проекта 667БДР устарели. К тому же
сегодня у России есть только две новые ПЛАРБ проекта «Борей», оснащенные
стратегическими ракетами, надежность которых под вопросом.
Программа вооружения на 2011-2020 гг. также включала закладку и стро-
ительство семи новых ПЛАРК проекта 885 «Ясень», однако сроки реализа-
ции этих планов затянулись даже больше, чем для ПЛАРБ проекта «Борей».
Единственной введенной в строй атомной субмариной является К-560 «Се-
веродвинск», остальные подлодки будут поставлены лишь в первой поло-
вине 2020-х гг. В то же время обновление парка классических подводных
лодок Черноморского флота было произведено успешно. Шесть ДЭПЛ
проекта 0636.3 было поставлено в период с 2014 по 2016 гг. «Адмиралтейскими
верфями» (г. Санкт-Петербург). Летом 2017 г. «Адмиралтейские верфи» присту-
пили к строительству новой партии из шести ДЭПЛ для Тихоокеанского флота.
Это именно те подводные лодки, с которых был произведен пуск ракет «Кали-
бр» в рамках сирийской операции. Критическое отставание от графика есть
только по ДЭПЛ проекта 677, часть из которых должна была быть оснащена
воздухонезависимыми энергетическими установками.
Что касается надводных сил, ВПК столкнулся с трудностями при выполнении
государственных заказов. Из восьми фрегатов проекта 22350, запланирован-
ных согласно программе 2011-2020 гг., только пять были заложены. Головной
фрегат проекта 22350 «Адмирал флота Советского Союза Горшков» после
многочисленных задержек может быть передан флоту в 2018 г.14 В дополнение
к техническим проблемам, возникающим в связи с внедрением систем воору-
жений и с накопленными задержками со стороны производителей оборудова-
ния (например, Алмаз-Антей и его зенитный ракетный комплекс «Полимент-Ре-
дут»), программа постройки фрегатов данного проекта была сильно затронута
разрывом военно-технического сотрудничества между Москвой и Киевом, по-
следовавшим после кризиса 2014 г.15 Подобная ситуация сложилась с фрега-
тами проекта 11356M: шесть кораблей этого типа должны быть поставлены в
соответствии с программой 2011-2020 гг., однако на настоящий момент только
три фрегата были приняты в строй. Что касается пополнения Тихоокеанского
флота, то в июле 2017 г. был введен в строй корвет с управляемым ракетным
оружием «Совершенный». Это первое новое боевое надводное судно, приня-
тое в состав Тихоокеанского флота после исчезновения СССР16. Значительные
задержки ввода новых кораблей связаны с нерегулярностью финансирования,
нецелевым использованием средств и срывами сроков со стороны субподряд-
чиков при поставке деталей и оборудования. Для некоторых судостроитель-
ных предприятий исполнение государственных контрактов может быть очень
проблематичным, поскольку их реализация может сопровождаться значитель-
ными отсрочками платежей, что приводит к недостатку оборотных средств. Это
подталкивает производителей отдавать предпочтения заказам частного секто-
ра, которые, безусловно, являются менее прибыльными, но финансирование
которых обычно лучше обеспечивается17.
Строительство более малотоннажных судов, таких как малые ракетные ко-
рабли проекта 21631 или скоростных катеров ( «Раптор» или «Грачонок»), было
более успешным. Темпы строительства этих кораблей стабильны: приблизи-
тельно один год на один скоростной катер типа «Грачонок» и чуть более трех
лет на малый ракетный корабль проекта 21631, которые оснащены ракетами
«Калибр». Здесь российскому ВПК, в принципе, удалось совместить качество,
количество и сроки. Программа на 2011-2020 гг. также включает в себя стро-
ительство новой модели тральщика проекта 12700, который оснащается под-
водными беспилотниками французского производства, разведывательных ко-
раблей (судов связи) проекта 18280 и вспомогательных судов (опытных судов
проекта 11982 и судов тылового обеспечения проекта 23120). Наконец, для Ар-
ктической зоны «Адмиралтейские верфи» строят два универсальных патруль-
ных корабля ледового класса проекта 23550 водоизмещением до 7000 тонн18.
Также идет строительство нового типа российских атомных ледоколов типа
ЛК-60Я проекта 22220. Три первых корабля данного типа «Арктика», «Сибирь»
и «Урал» находятся на разных этапах строительства на Балтийском заводе (г.
Санкт-Петербург).
На скромный с точки зрения количества заказанных единиц военно-морской
раздел программы вооружения на 2011-2020 гг. также отрицательно повлияли
последствия недофинансирования ВПК и вооруженных сил в 1990-х и в начале
2000-х гг. Ситуация еще более осложнилась после введения евроатлантиче-
ским сообществом санкций против России.
1.3. КАКОЕ ВЛИЯНИЕ ОКАЗЫВАЮТ САНКЦИИ НА ВМФ?
Санкции повлияли на реализацию программы вооружения на 2011-2020 гг., за-
ставив Москву с большей или меньшей степенью успеха скорректировать свои
планы. В основном были затронуты два аспекта: финансирование программы
и ее промышленная реализация. Российские банки, кредитующие оборонные
предприятия, попавшие под санкции, сами становятся объектами санкций. Это
привело к тому, что некоторые кредитные учреждения попросту отказались
работать с министерством обороны: например, Альфа-Банк, один из ведущих
российских частных банков19. В качестве ответной меры министерство финан-
сов России приняло решение о создании опорного банка для осуществления
операций по государственному оборонному заказу и крупным государствен-
ным контрактам20.
Для промышленности разрыв сотрудничества в области обороны с укра-
инскими и европейскими компаниями привел к более или менее серьезным
задержкам в поставке ряда компонентов. Так, украинское предприятие «Зо-
ря-Машпроект» (г. Николаев) прекратило поставки газовых турбин для рос-
сийских фрегатов проекта 22350 и 11356M – самых важных надводных боевых
кораблей, запланированных по программе вооружения 2011-2020 гг. России
пришлось организовывать производство турбин на своей территории, для это-
го было выбрано НПО «Сатурн» (г. Рыбинск)21. Немецкая компания MTU прекра-
тила поставки в Россию дизельных турбин, которыми оснащаются малые ракет-
ные корабли проекта 21631 и скоростные катера «Грачонок». В обоих случаях
Москва обратилась к Пекину для поставки турбин на замену. По иронии судьбы
ими оказались произведенные по лицензии в Китае немецкие турбины Deutz.
Если для скоростных катеров такое решение сработало – произошла лишь по-
теря средней скорости на полузла, с ракетными кораблями все оказалось го-
раздо сложнее: проблемы возникли во время испытаний первого же корабля,
оснащенного китайскими турбинами22.
Наконец, последний пакет американских санкций, принятый летом 2017 г. в
качестве наказания за реальное или предполагаемое вмешательство России в
президентские выборы в США 2016 г., затрагивает, например, ОКБ «Новатор»,
разработчика ракет «Калибр». По мнению некоторых наблюдателей, подобный
выбор объекта для санкций в первую очередь отражает стремление Вашингто-
на по крайней мере сохранить, а по возможности и расширить тот технологиче-
ский разрыв, который в настоящее время отделяет российский ВПК от запад-
ной оборонной промышленности23.
ОТВЕТЫ (1)
|
|
Niko Dim ( Слушатель ) |
| 29 мар 2018 22:06:19 |
Продолжение:
2. ФЛОТ, КОТОРЫЙ СТАНОВИТСЯ ВСЕ БОЛЕЕ УНИВЕРСАЛЬНЫМ
Если советские военно-морские силы характеризовались высокой степенью
специализации кораблей и экипажей, ВМФ России движется к более универ-
сальному методу организации. Этот сдвиг ведет к большей гибкости воен-
но-морских сил, которые, однако, по-прежнему сталкиваются с рядом структур-
ных проблем.
2.1. ПРОЕКЦИЯ ЛИНИИ ОБОРОНЫ: ПРИМЕР СИРИЙСКОГО КРИЗИСА
Сирийский кризис стал «испытательным полигоном» для российского ВМФ, ко-
торый смог проверить системы вооружения в боевых условиях. Российские
военно-морские силы в основном выполняли три рода миссий в рамках сирий-
ской кампании:
• Поддержка режима путем поставки материалов и оружия. Для этого
была создана прямая судоходная линия между Россией и Сирией.
• Претворение в жизнь конвенционального сдерживания с помощью «ди-
пломатии канонерок»: для того чтобы предотвратить любые попытки приме-
нить силу против Дамаска в одностороннем порядке.
• Поддержка наземных операций правительственных войск огневой мо-
щью, за счет использования крылатых ракет «Калибр».
В комплексе все эти задачи служат, с одной стороны, укреплению диплома-
тических позиций Москвы в сирийском кризисе, а с другой – проекции россий-
ской линии обороны за пределы черноморской зоны, в Восточное Средизем-
номорье. Все это происходит в контексте обострения отношений с НАТО из-за
украинского кризиса.
Российский флот начал незаметно действовать с лета 2012 г. еще задолго до
прямого вмешательства России в военный конфликт в конце сентября 2015 г.
Он предоставлял режиму в Дамаске логистическую и материально-техниче-
скую помощь, без которой тот оказался бы в весьма затруднительном поло-
жении. Такая прямая линия регулярных челночных рейсов больших десантных
кораблей (БДК) по маршруту Новороссийск – Тартус получила название «Си-
рийский экспресс». С июля 2012 г. корабли Северного, Балтийского, Черномор-
ского и Тихоокеанского флотов активно по ней курсировали. За время работы
«Сирийского экспресса» этими судами было выполнено в общей сложности по-
рядка 318 рейсов, было перевезено более 185 500 тонн военных грузов24.
Черноморский флот и Каспийская флотилия также участвовали во вспомога-
тельных миссиях и впервые произвели боевой пуск крылатых ракет «Калибр»
из Восточного Средиземноморья и Каспийского моря. Запуски ракет осущест-
влялись с трех типов судов: малые ракетные корабли проекта 21631, фрегаты
(сторожевые корабли проекта 11661, и в особенности фрегаты проекта 11356М,
приписанные к Черноморскому флоту) и новые ДЭПЛ «Варшавянка», постав-
ленные в Черноморский флот. Эти подводные лодки на сегодняшний день про-
извели наибольшее количество пусков ракет «Калибр». Также восемь пусков
общим числом 37 крылатых ракет было осуществлено из Средиземного моря.
Наконец, поход авианосца «Адмирал Кузнецов» в Восточное Средиземно-
морье в конце 2016 г. предназначался для тестирования использования ави-
аносной ударной группы «на западный манер». Выполнение «Адмиралом Куз-
нецовым» боевых задач в Средиземном море было, тем не менее, омрачено
потерей МиГ-29К и Су-33 во время посадки самолетов на палубу авианосца.
Кроме того, представляется, что самолеты палубной авиации не были в состоя-
нии выполнять боевые задачи, взлетая с авианосца. Большинство из них были
переброшены на берег на российскую базу Хмеймим в районе Латакии для
участия в операциях с суши. Российский авианосец, разработанный как сред-
ство для воспрещения доступа не может быть задействован как инструмент
проекции силы против наземных целей. Таким образом, поход корабельной
группы во главе с авианосцем «Адмирал Кузнецов» к берегам Сирии позволил
России осознать пределы ее возможностей при использовании по схеме, при-
меняемой ВМС Франции и США. Нет сомнений в том, что этот опыт окажется
бесценным, и на его основе будут сформулированы соответствующие требо-
вания к капитальному ремонту и глубокой модернизации авианосца, заплани-
рованным в 2018-2021 гг.
Сирийская кампания также позволила экипажам кораблей получить боевой
опыт в море. Новый фрегат «Адмирал Григорович» (проект 11356М, Черномор-
ский флот) провел в морском походе в 2017 г. порядка 169 дней, главным обра-
зом в Восточном Средиземноморье, став одним из самых активно используемых
российских кораблей в прошедшем году25. Однако успехи, которые продемон-
стрировал российский флот во время сирийской кампании, парадоксальным
образом сыграли против него во время разработки программы вооружения
на 2018-2027 гг. Приоритетом этой программы остается сохранение потенци-
ала стратегических ядерных сил. Основное финансирование при этом будет
направлено на оснащение сухопутных и воздушно-десантных войск. Для ВМФ,
который получил львиную долю средств по программе на 2011-2020 гг., пред-
усмотрено финансирование на сумму 2,6 трлн рублей (около 37 млрд евро)26
из 19 трлн рублей (более 270 млрд евро)27 от общего бюджета на 2018-2027 гг.,
что составляет чуть более 13%. В результате ВМФ получает пропорциональ-
но почти в два раза меньше средств, чем это предусматривалось программой
2011-2020 гг. Кроме того, новая программа вооружения не предусматривает
закладку новых судов, предназначенных для океанской зоны (эсминцы, боль-
шие десантные корабли, авианосцы) и делается ставка (вполне обоснованная)
на строительство малотоннажных судов и фрегатов.
2.2 ВОЗМОЖНОСТИ ФЛОТА В МИРОВОМ ОКЕАНЕ ПОД ВОПРОСОМ
Новая версия военно-морской доктрины вновь говорит о притязаниях России
на статус одной из «ведущих морских держав». Документ усеян отсылками к
российским интересам и к присутствию России в мировом океане. Традицион-
но российская политическая и военная элита рассматривает флот в первую
очередь как средство продвижения статуса великой державы во всем мире.
В отличие от Франции у России нет заморских территорий для защиты, а жиз-
ненно важные интересы Москвы остаются сосредоточенными по периметру
евразийского континента. К тому же руководство ВМФ в военных структурах
и в ВПК испытывает наибольшие трудности в том, чтобы пролоббировать стро-
ительство эсминцев, больших десантных кораблей или авианосцев. Понимая,
что экономическая ситуация не благоприятна для них, авторы новой россий-
ской военно-морской доктрины скорее стремились зафиксировать на бумаге
свои амбиции, чтобы затем, в будущем, когда придут лучшие времена, более
аргументировано обосновывать свои притязания. Другой фактор, отрицатель-
но сказывающийся на надводном российском океаническом флоте: отсутствие
у современной России стратегической причины для обладания подобным ин-
струментом. Когда в 1960-е гг. СССР приступил к строительству океанского
флота, речь шла о том, чтобы Москва могла поддерживать сеть альянсов и
союзнических отношений с «братскими странами» на всех континентах, бросая
вызов американской морской гегемонии и монопольному присутствию во всех
океанах. А сегодня какие задачи могли бы ставиться перед одним или несколь-
кими авианосцами, для которых к тому же потребовалось бы построить эсмин-
цы для групп сопровождения?
Тем не менее, Россия до сих пор обладает, пусть и скромным, надводным
океанским флотом, состоящим из 12 бывших советских кораблей, разделенных
между Северным, Черноморским и Тихоокеанским флотами. К ним относятся
авианосец «Адмирал Кузнецов» (Северный флот, проект 1143.5), атомный ракет-
ный крейсер «Петр Великий» (Северный флот, проект 1144), ракетные крейсеры
проекта 1164 «Варяг» (Тихоокеанский флот) и «Москва» (Черноморский флот), а
также шесть больших противолодочных кораблей проекта 1155, базирующих-
ся на Тихоокеанском и Северном флотах. В 2017 г. больше всего времени в
боевом походе (212 суток) провел большой противолодочный корабль «Севе-
роморск» (Северный флот). Суммарное время пребывания вдали от своих бе-
Записка Аналитического центра Обсерво, №17, март 2018 г. www.obsfr.ru 16
регов всего российского ВМФ составило 1920 суток за 2017 г.28 В отличие от
принятой на Западе практики, корабли, которые отправляются в поход, идут
вместе с судами сопровождения, для того чтобы в случае необходимости быть
взятыми на буксир. Это свидетельствует о неуверенности в кораблях.
В отсутствии программы по строительству новых судов Россия намерена со-
хранить свои возможности в океанской зоне, модернизируя существующие ко-
рабли. К 2021 г. планируется завершить ремонт и глубокую модернизацию атом-
ного крейсера «Адмирал Нахимов» (проект 1144.2), который в настоящее время
проходит ее на заводе «Севмаш». За этим последуют ремонт и модернизация
тяжелого атомного ракетного крейсера «Петр Великий», запланированные на
2020 г. Эти корабли должны быть оснащены универсальными вертикальными
пусковыми установками, пригодными для запуска ракет семейства «Калибр» и
«Оникс», а также морской версией зенитных ракетно-артиллерийских комплек-
сов «Панцирь» и «Полимент-Редут». Неоднократно заявлялось, что тяжелый
авианесущий крейсер «Адмирал Кузнецов» планируется поставить на ремонт и
модернизацию в 2018 г. Модернизация крейсера будет не такой глубокой, как
изначально планировалось летом 2017 г., когда на нее собирались потратить
порядка 1 млрд евро. Сегодня на ремонт и модернизацию авианосца плани-
руется потратить уже порядка 25 млрд рублей (около 350 млн евро)29, вновь
вернуться на боевую службу корабль должен будет в начале 2020-х гг.
В целом все эти дорогостоящие программы модернизации должны продлить
жизнь бывших советских кораблей до конца 2020-х или до начала 2030-х гг.
То есть срок службы этих судов в российском флоте составит почти 50 лет.
При этом с точки зрения новых возможностей в океанской зоне программа
вооружения на 2018-2027 гг. предусматривает лишь опциональную закладку
головных кораблей. В то же время сохраняется весь комплекс вопросов, свя-
занных с неопределенностью объемов финансирования и сроков строитель-
ства. Таким образом, в течение 2020 гг. российскому флоту будет все сложнее
сохранять свое присутствие в мировом океане. Это вызывает серьезные риски
прекращения присутствия в мировом океане на горизонте 2030-х гг.
2.3. ПРЕВРАЩЕНИЕ РОССИЙСКОГО ВМФ ВО «ФЛОТ БЕРЕГОВОЙ
ОБОРОНЫ» И ЕГО «КАЛИБРИЗАЦИЯ»
Сочетание процессов старения бывших советских океанских кораблей и со-
кращения финансирования, к которым добавляются технологические пробле-
мы, вызванные санкциями, превращает российский ВМФ во «флот береговой
обороны». Это изменение само по себе не ставит под угрозу способность Рос-
сии защищать себя и продвигать свои морские интересы. С другой стороны, в
среднесрочной перспективе это ставит под сомнение ее способность осущест-
влять проекцию силы в водах мирового океана.
По причине того, что санкции создали дополнительные трудности для и так
проблемной реализации программы строительства фрегатов проекта 22350 и
проекта 11356M, в 2014-2015 гг. Россия сделала выбор в пользу строительства
менее тоннажных, но более многочисленных и тяжело вооруженных судов,
таких как малые ракетные корабли проекта 22800. Объединив эту двойную
тенденцию по строительству кораблей малого водоизмещения ближней мор-
ской зоны и «калибризации» флота, эти суда водоизмещением 800 тонн осна-
щены ракетами «Калибр», а также противокорабельными ракетами «Оникс» и
морской версией зенитного ракетно-артиллерийского комплекса «Панцирь».
Вместе с этим вероятно, что министерство обороны РФ продолжит программу
строительства малых ракетных кораблей проекта 21631. Эти корабли наилуч-
шим образом действуют на расстоянии до 500 морских миль (900 км) от берега,
в российской терминологии это называется ближней морской зоной30. Развер-
нутые под прикрытием мощных средств противовоздушной обороны (комплек-
сы противовоздушной обороны С-300 или С-400, противокорабельные раке-
ты «Бастион», многоцелевые истребители Су-30СМ), эти корабли, находясь в
открытом море или в российских реках могут осуществлять запуск ракет типа
«Калибр» дальностью до 2500 километров. Запущенные из Черного или Ка-
спийского моря, эти ракеты могут достичь целей, расположенных в Западной
Европе, на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Запущенные из Охотского
или Японского моря, они могут поразить цели в Японии и Китае. Делая ставку на
ракеты, как на ключевой элемент своего надводного флота, Россия использу-
ет свое преимущество от наличия «защитных сфер» A2/AD в своих внутренних
водах и прибрежных зонах. Таким образом, речь идет о возможности сдержи-
вания конвенциональными видами вооружения31. Помимо прочего, такая стра-
тегия обеспечивает асимметричный ответ на вероятную угрозу, исходящую от
флотов НАТО в Арктике, Прибалтике и Черноморском регионе.
Программа вооружения на 2018-2027 гг. делает упор на строительство фре-
гатов проектов 22350 и 22350M (при условии, что НПО «Сатурн» сможет по-
ставить подходящие турбины), а также корветов проекта 2038632. Комфортной
зоной для этих судов, как и для упомянутых выше кораблей и для ДЭПЛ проек-
та 636.3 «Варшавянка» являются прибрежные воды, где судоходность и защи-
щенность оптимальна33. Однако как показало развертывание Россией своей
30. В российской терминологии приняты обозначения: прибрежная зона - до 200 миль от собственного бе-
рега, ближняя морская зона - от 200 миль до 500 миль от собственного берега, дальняя морская зона - от
500 миль до 1000 миль от собственного берега, океанская зона - свыше 1000 миль от собственного берега.
морской группировки в Средиземноморье начиная с 2010-хх гг., эти суда так-
же могут быть задействованы в дальней морской зоне34. В любом случае для
обеспечения материально-технической поддержки ВМФ России, помимо вспо-
могательных судов, требуется расположенная поблизости военно-морская
база, или, по крайне мере, пункт материально-технического обеспечения. На
сегодняшний день эту функцию может выполнять только российский ПМТО в
Тартусе. В сочетании с авиационной группировкой, базирующейся на суше на
авиабазе в Латакии, это позволяет обеспечить ВМФ России сравнительно без-
опасную зону (единственную за пределами России) для своего флота в Восточ-
ном Средиземноморье.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Россия на фоне США не выглядит великой океанской державой, но это и не
является целью ее ВМФ. Несмотря на то что атомные подводные лодки могут
длительное время находиться вдалеке от российских территориальных вод,
присутствие надводной компоненты флота в водах мирового океана остает-
ся ограниченным, хотя и реальным. Программа вооружения на 2011-2020 гг.,
целью которой было восстановление флота после глубокого кризиса, начав-
шегося в 1991 г., должна была дать толчок к развитию ВПК и необходимое для
этого финансирование. В сущности, России еще предстоит решить целый ряд
проблем, прежде чем она станет настоящей военно-морской силой в мэхэнов-
ском смысле этого термина35. Но есть ли такая необходимость? Москва, конеч-
но, намерена продолжать сохранять свое присутствие в мировом океане, но не
любой ценой: именно это следует извлечь из ее последней военно-морской
доктрины и госпрограммы вооружения на 2018-2027 гг. Какова же будет цена
этого выбора?
Анализ основных тенденций ВМФ России приводит к выводу о том, что он под-
вергается серьезному риску сжатия своего радиуса действия к концу 2020 гг.
В самом деле уже наблюдается процесс стягивания российских военно-мор-
ских сил к своей береговой зоне, хотя при этом флот сохраняет способность
сдерживать и угрожать более мощным ВМФ других стран. Также к процессам
стягивания к своим берегам добавляется процесс чрезмерного вооружения
малотоннажных судов, которые российский ВПК оказался способен произво-
дить в нужных количествах и с требуемом качеством. В то же время избыточ-
ность вооружений в сочетании с постоянными проблемами с ходовой частью
приводит к серьезным проблемам со сроком службы и надежностью некото-
рых судов. К тому же снижение радиуса действия флота едва ли можно компен-
сировать за счет возможностей фрегатов присутствовать в мировом океане,
скорее даже судов, которые можно отнести к классу корветов, не предназна-
ченных для подобных дальних морских походов36. Для того чтобы компенсиро-
вать слабые судоходные качества этих судов и для обеспечения оптимальной
логистической цепочки, Россия могла бы стремиться к обладанию объектами
военно-морской инфраструктуры в удаленных морских зонах, даже необяза-
тельно с их дальнейшим превращением в ПМТО или тем более в морские базы.
Оптимизация военно-морских заказов будет иметь последствия для россий-
ского ВПК. Если некоторые крупные верфи благодаря своей специализации и
оборудованию (как например, «Севмаш» для ПЛАРБ) сохранят эксклюзивные
контракты на постройку и обслуживание некоторых видов военной техники,
2. ФЛОТ, КОТОРЫЙ СТАНОВИТСЯ ВСЕ БОЛЕЕ УНИВЕРСАЛЬНЫМ
Если советские военно-морские силы характеризовались высокой степенью
специализации кораблей и экипажей, ВМФ России движется к более универ-
сальному методу организации. Этот сдвиг ведет к большей гибкости воен-
но-морских сил, которые, однако, по-прежнему сталкиваются с рядом структур-
ных проблем.
2.1. ПРОЕКЦИЯ ЛИНИИ ОБОРОНЫ: ПРИМЕР СИРИЙСКОГО КРИЗИСА
Сирийский кризис стал «испытательным полигоном» для российского ВМФ, ко-
торый смог проверить системы вооружения в боевых условиях. Российские
военно-морские силы в основном выполняли три рода миссий в рамках сирий-
ской кампании:
• Поддержка режима путем поставки материалов и оружия. Для этого
была создана прямая судоходная линия между Россией и Сирией.
• Претворение в жизнь конвенционального сдерживания с помощью «ди-
пломатии канонерок»: для того чтобы предотвратить любые попытки приме-
нить силу против Дамаска в одностороннем порядке.
• Поддержка наземных операций правительственных войск огневой мо-
щью, за счет использования крылатых ракет «Калибр».
В комплексе все эти задачи служат, с одной стороны, укреплению диплома-
тических позиций Москвы в сирийском кризисе, а с другой – проекции россий-
ской линии обороны за пределы черноморской зоны, в Восточное Средизем-
номорье. Все это происходит в контексте обострения отношений с НАТО из-за
украинского кризиса.
Российский флот начал незаметно действовать с лета 2012 г. еще задолго до
прямого вмешательства России в военный конфликт в конце сентября 2015 г.
Он предоставлял режиму в Дамаске логистическую и материально-техниче-
скую помощь, без которой тот оказался бы в весьма затруднительном поло-
жении. Такая прямая линия регулярных челночных рейсов больших десантных
кораблей (БДК) по маршруту Новороссийск – Тартус получила название «Си-
рийский экспресс». С июля 2012 г. корабли Северного, Балтийского, Черномор-
ского и Тихоокеанского флотов активно по ней курсировали. За время работы
«Сирийского экспресса» этими судами было выполнено в общей сложности по-
рядка 318 рейсов, было перевезено более 185 500 тонн военных грузов24.
Черноморский флот и Каспийская флотилия также участвовали во вспомога-
тельных миссиях и впервые произвели боевой пуск крылатых ракет «Калибр»
из Восточного Средиземноморья и Каспийского моря. Запуски ракет осущест-
влялись с трех типов судов: малые ракетные корабли проекта 21631, фрегаты
(сторожевые корабли проекта 11661, и в особенности фрегаты проекта 11356М,
приписанные к Черноморскому флоту) и новые ДЭПЛ «Варшавянка», постав-
ленные в Черноморский флот. Эти подводные лодки на сегодняшний день про-
извели наибольшее количество пусков ракет «Калибр». Также восемь пусков
общим числом 37 крылатых ракет было осуществлено из Средиземного моря.
Наконец, поход авианосца «Адмирал Кузнецов» в Восточное Средиземно-
морье в конце 2016 г. предназначался для тестирования использования ави-
аносной ударной группы «на западный манер». Выполнение «Адмиралом Куз-
нецовым» боевых задач в Средиземном море было, тем не менее, омрачено
потерей МиГ-29К и Су-33 во время посадки самолетов на палубу авианосца.
Кроме того, представляется, что самолеты палубной авиации не были в состоя-
нии выполнять боевые задачи, взлетая с авианосца. Большинство из них были
переброшены на берег на российскую базу Хмеймим в районе Латакии для
участия в операциях с суши. Российский авианосец, разработанный как сред-
ство для воспрещения доступа не может быть задействован как инструмент
проекции силы против наземных целей. Таким образом, поход корабельной
группы во главе с авианосцем «Адмирал Кузнецов» к берегам Сирии позволил
России осознать пределы ее возможностей при использовании по схеме, при-
меняемой ВМС Франции и США. Нет сомнений в том, что этот опыт окажется
бесценным, и на его основе будут сформулированы соответствующие требо-
вания к капитальному ремонту и глубокой модернизации авианосца, заплани-
рованным в 2018-2021 гг.
Сирийская кампания также позволила экипажам кораблей получить боевой
опыт в море. Новый фрегат «Адмирал Григорович» (проект 11356М, Черномор-
ский флот) провел в морском походе в 2017 г. порядка 169 дней, главным обра-
зом в Восточном Средиземноморье, став одним из самых активно используемых
российских кораблей в прошедшем году25. Однако успехи, которые продемон-
стрировал российский флот во время сирийской кампании, парадоксальным
образом сыграли против него во время разработки программы вооружения
на 2018-2027 гг. Приоритетом этой программы остается сохранение потенци-
ала стратегических ядерных сил. Основное финансирование при этом будет
направлено на оснащение сухопутных и воздушно-десантных войск. Для ВМФ,
который получил львиную долю средств по программе на 2011-2020 гг., пред-
усмотрено финансирование на сумму 2,6 трлн рублей (около 37 млрд евро)26
из 19 трлн рублей (более 270 млрд евро)27 от общего бюджета на 2018-2027 гг.,
что составляет чуть более 13%. В результате ВМФ получает пропорциональ-
но почти в два раза меньше средств, чем это предусматривалось программой
2011-2020 гг. Кроме того, новая программа вооружения не предусматривает
закладку новых судов, предназначенных для океанской зоны (эсминцы, боль-
шие десантные корабли, авианосцы) и делается ставка (вполне обоснованная)
на строительство малотоннажных судов и фрегатов.
2.2 ВОЗМОЖНОСТИ ФЛОТА В МИРОВОМ ОКЕАНЕ ПОД ВОПРОСОМ
Новая версия военно-морской доктрины вновь говорит о притязаниях России
на статус одной из «ведущих морских держав». Документ усеян отсылками к
российским интересам и к присутствию России в мировом океане. Традицион-
но российская политическая и военная элита рассматривает флот в первую
очередь как средство продвижения статуса великой державы во всем мире.
В отличие от Франции у России нет заморских территорий для защиты, а жиз-
ненно важные интересы Москвы остаются сосредоточенными по периметру
евразийского континента. К тому же руководство ВМФ в военных структурах
и в ВПК испытывает наибольшие трудности в том, чтобы пролоббировать стро-
ительство эсминцев, больших десантных кораблей или авианосцев. Понимая,
что экономическая ситуация не благоприятна для них, авторы новой россий-
ской военно-морской доктрины скорее стремились зафиксировать на бумаге
свои амбиции, чтобы затем, в будущем, когда придут лучшие времена, более
аргументировано обосновывать свои притязания. Другой фактор, отрицатель-
но сказывающийся на надводном российском океаническом флоте: отсутствие
у современной России стратегической причины для обладания подобным ин-
струментом. Когда в 1960-е гг. СССР приступил к строительству океанского
флота, речь шла о том, чтобы Москва могла поддерживать сеть альянсов и
союзнических отношений с «братскими странами» на всех континентах, бросая
вызов американской морской гегемонии и монопольному присутствию во всех
океанах. А сегодня какие задачи могли бы ставиться перед одним или несколь-
кими авианосцами, для которых к тому же потребовалось бы построить эсмин-
цы для групп сопровождения?
Тем не менее, Россия до сих пор обладает, пусть и скромным, надводным
океанским флотом, состоящим из 12 бывших советских кораблей, разделенных
между Северным, Черноморским и Тихоокеанским флотами. К ним относятся
авианосец «Адмирал Кузнецов» (Северный флот, проект 1143.5), атомный ракет-
ный крейсер «Петр Великий» (Северный флот, проект 1144), ракетные крейсеры
проекта 1164 «Варяг» (Тихоокеанский флот) и «Москва» (Черноморский флот), а
также шесть больших противолодочных кораблей проекта 1155, базирующих-
ся на Тихоокеанском и Северном флотах. В 2017 г. больше всего времени в
боевом походе (212 суток) провел большой противолодочный корабль «Севе-
роморск» (Северный флот). Суммарное время пребывания вдали от своих бе-
Записка Аналитического центра Обсерво, №17, март 2018 г. www.obsfr.ru 16
регов всего российского ВМФ составило 1920 суток за 2017 г.28 В отличие от
принятой на Западе практики, корабли, которые отправляются в поход, идут
вместе с судами сопровождения, для того чтобы в случае необходимости быть
взятыми на буксир. Это свидетельствует о неуверенности в кораблях.
В отсутствии программы по строительству новых судов Россия намерена со-
хранить свои возможности в океанской зоне, модернизируя существующие ко-
рабли. К 2021 г. планируется завершить ремонт и глубокую модернизацию атом-
ного крейсера «Адмирал Нахимов» (проект 1144.2), который в настоящее время
проходит ее на заводе «Севмаш». За этим последуют ремонт и модернизация
тяжелого атомного ракетного крейсера «Петр Великий», запланированные на
2020 г. Эти корабли должны быть оснащены универсальными вертикальными
пусковыми установками, пригодными для запуска ракет семейства «Калибр» и
«Оникс», а также морской версией зенитных ракетно-артиллерийских комплек-
сов «Панцирь» и «Полимент-Редут». Неоднократно заявлялось, что тяжелый
авианесущий крейсер «Адмирал Кузнецов» планируется поставить на ремонт и
модернизацию в 2018 г. Модернизация крейсера будет не такой глубокой, как
изначально планировалось летом 2017 г., когда на нее собирались потратить
порядка 1 млрд евро. Сегодня на ремонт и модернизацию авианосца плани-
руется потратить уже порядка 25 млрд рублей (около 350 млн евро)29, вновь
вернуться на боевую службу корабль должен будет в начале 2020-х гг.
В целом все эти дорогостоящие программы модернизации должны продлить
жизнь бывших советских кораблей до конца 2020-х или до начала 2030-х гг.
То есть срок службы этих судов в российском флоте составит почти 50 лет.
При этом с точки зрения новых возможностей в океанской зоне программа
вооружения на 2018-2027 гг. предусматривает лишь опциональную закладку
головных кораблей. В то же время сохраняется весь комплекс вопросов, свя-
занных с неопределенностью объемов финансирования и сроков строитель-
ства. Таким образом, в течение 2020 гг. российскому флоту будет все сложнее
сохранять свое присутствие в мировом океане. Это вызывает серьезные риски
прекращения присутствия в мировом океане на горизонте 2030-х гг.
2.3. ПРЕВРАЩЕНИЕ РОССИЙСКОГО ВМФ ВО «ФЛОТ БЕРЕГОВОЙ
ОБОРОНЫ» И ЕГО «КАЛИБРИЗАЦИЯ»
Сочетание процессов старения бывших советских океанских кораблей и со-
кращения финансирования, к которым добавляются технологические пробле-
мы, вызванные санкциями, превращает российский ВМФ во «флот береговой
обороны». Это изменение само по себе не ставит под угрозу способность Рос-
сии защищать себя и продвигать свои морские интересы. С другой стороны, в
среднесрочной перспективе это ставит под сомнение ее способность осущест-
влять проекцию силы в водах мирового океана.
По причине того, что санкции создали дополнительные трудности для и так
проблемной реализации программы строительства фрегатов проекта 22350 и
проекта 11356M, в 2014-2015 гг. Россия сделала выбор в пользу строительства
менее тоннажных, но более многочисленных и тяжело вооруженных судов,
таких как малые ракетные корабли проекта 22800. Объединив эту двойную
тенденцию по строительству кораблей малого водоизмещения ближней мор-
ской зоны и «калибризации» флота, эти суда водоизмещением 800 тонн осна-
щены ракетами «Калибр», а также противокорабельными ракетами «Оникс» и
морской версией зенитного ракетно-артиллерийского комплекса «Панцирь».
Вместе с этим вероятно, что министерство обороны РФ продолжит программу
строительства малых ракетных кораблей проекта 21631. Эти корабли наилуч-
шим образом действуют на расстоянии до 500 морских миль (900 км) от берега,
в российской терминологии это называется ближней морской зоной30. Развер-
нутые под прикрытием мощных средств противовоздушной обороны (комплек-
сы противовоздушной обороны С-300 или С-400, противокорабельные раке-
ты «Бастион», многоцелевые истребители Су-30СМ), эти корабли, находясь в
открытом море или в российских реках могут осуществлять запуск ракет типа
«Калибр» дальностью до 2500 километров. Запущенные из Черного или Ка-
спийского моря, эти ракеты могут достичь целей, расположенных в Западной
Европе, на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Запущенные из Охотского
или Японского моря, они могут поразить цели в Японии и Китае. Делая ставку на
ракеты, как на ключевой элемент своего надводного флота, Россия использу-
ет свое преимущество от наличия «защитных сфер» A2/AD в своих внутренних
водах и прибрежных зонах. Таким образом, речь идет о возможности сдержи-
вания конвенциональными видами вооружения31. Помимо прочего, такая стра-
тегия обеспечивает асимметричный ответ на вероятную угрозу, исходящую от
флотов НАТО в Арктике, Прибалтике и Черноморском регионе.
Программа вооружения на 2018-2027 гг. делает упор на строительство фре-
гатов проектов 22350 и 22350M (при условии, что НПО «Сатурн» сможет по-
ставить подходящие турбины), а также корветов проекта 2038632. Комфортной
зоной для этих судов, как и для упомянутых выше кораблей и для ДЭПЛ проек-
та 636.3 «Варшавянка» являются прибрежные воды, где судоходность и защи-
щенность оптимальна33. Однако как показало развертывание Россией своей
30. В российской терминологии приняты обозначения: прибрежная зона - до 200 миль от собственного бе-
рега, ближняя морская зона - от 200 миль до 500 миль от собственного берега, дальняя морская зона - от
500 миль до 1000 миль от собственного берега, океанская зона - свыше 1000 миль от собственного берега.
морской группировки в Средиземноморье начиная с 2010-хх гг., эти суда так-
же могут быть задействованы в дальней морской зоне34. В любом случае для
обеспечения материально-технической поддержки ВМФ России, помимо вспо-
могательных судов, требуется расположенная поблизости военно-морская
база, или, по крайне мере, пункт материально-технического обеспечения. На
сегодняшний день эту функцию может выполнять только российский ПМТО в
Тартусе. В сочетании с авиационной группировкой, базирующейся на суше на
авиабазе в Латакии, это позволяет обеспечить ВМФ России сравнительно без-
опасную зону (единственную за пределами России) для своего флота в Восточ-
ном Средиземноморье.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Россия на фоне США не выглядит великой океанской державой, но это и не
является целью ее ВМФ. Несмотря на то что атомные подводные лодки могут
длительное время находиться вдалеке от российских территориальных вод,
присутствие надводной компоненты флота в водах мирового океана остает-
ся ограниченным, хотя и реальным. Программа вооружения на 2011-2020 гг.,
целью которой было восстановление флота после глубокого кризиса, начав-
шегося в 1991 г., должна была дать толчок к развитию ВПК и необходимое для
этого финансирование. В сущности, России еще предстоит решить целый ряд
проблем, прежде чем она станет настоящей военно-морской силой в мэхэнов-
ском смысле этого термина35. Но есть ли такая необходимость? Москва, конеч-
но, намерена продолжать сохранять свое присутствие в мировом океане, но не
любой ценой: именно это следует извлечь из ее последней военно-морской
доктрины и госпрограммы вооружения на 2018-2027 гг. Какова же будет цена
этого выбора?
Анализ основных тенденций ВМФ России приводит к выводу о том, что он под-
вергается серьезному риску сжатия своего радиуса действия к концу 2020 гг.
В самом деле уже наблюдается процесс стягивания российских военно-мор-
ских сил к своей береговой зоне, хотя при этом флот сохраняет способность
сдерживать и угрожать более мощным ВМФ других стран. Также к процессам
стягивания к своим берегам добавляется процесс чрезмерного вооружения
малотоннажных судов, которые российский ВПК оказался способен произво-
дить в нужных количествах и с требуемом качеством. В то же время избыточ-
ность вооружений в сочетании с постоянными проблемами с ходовой частью
приводит к серьезным проблемам со сроком службы и надежностью некото-
рых судов. К тому же снижение радиуса действия флота едва ли можно компен-
сировать за счет возможностей фрегатов присутствовать в мировом океане,
скорее даже судов, которые можно отнести к классу корветов, не предназна-
ченных для подобных дальних морских походов36. Для того чтобы компенсиро-
вать слабые судоходные качества этих судов и для обеспечения оптимальной
логистической цепочки, Россия могла бы стремиться к обладанию объектами
военно-морской инфраструктуры в удаленных морских зонах, даже необяза-
тельно с их дальнейшим превращением в ПМТО или тем более в морские базы.
Оптимизация военно-морских заказов будет иметь последствия для россий-
ского ВПК. Если некоторые крупные верфи благодаря своей специализации и
оборудованию (как например, «Севмаш» для ПЛАРБ) сохранят эксклюзивные
контракты на постройку и обслуживание некоторых видов военной техники,