Бумажные деньги по статусу являются кредитными билетами банков, которые они сами могут эмитировать под заложенные у них заемщиками ценные бумаги. Но банкам сложно обеспечить все необходимые меры безопасности, поэтому выпуск банкнот с необходимой защитой в ряде стран берут на себя государства. А некоторые государства такое на себя не берут, и деньги продолжают выпускать банки. А в некоторых государствах ходит только иностранная валюта.