Помогите разобраться

Переодически копаюсь в цифрах. В данном случае на сайте казначейства
Интересная ситуация, консолидированный бюджет РФ и фондов

Млрд руб	Оплата труда и начисления на оплату труда
2006	2288,98
2007	2853,53
2008	3647,48
2009	4249,60
2010	4401,80
2011	4096,26
2012	3076,21
2013	3459,61
2014	3660,49
2015	3585,58
2016	3665,23
2017	3794,46

В 2012 г 1020,05 млрд руб, как корова языком слизала
.
Если позже, например в 2017 г можно разбивку найти, вот такую

Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений	936 282 076 143,36
Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов	1 101 330 943 811,29
Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны	1 667 342 831 591,23
Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов	109 805 724 481,87

.
В 2011-12 такого нет, но есть разбивка по бюджетам
.
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда

	2011	2012
Федеральный бюджет	1 916 917 990 15,26	2 128 284 844 999,32
Бюджеты государственных внебюджетных фондов	74 864 488 390,28	78 158 966 685,56
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	2 098 885 464 368,85	861 352 135 094,61
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов	6 498 761 519,88	7 228 519 689,19

.
У бюджета субъектов 1,2 трюлика минус и никуда он не приплюсовался.
.
У меня одна версия. У кучи народа, с 2012 г, которые считаются бюджетниками, зарплата в бюджете, именно строкой как зп - не прописывается.
Ну вот у меня жена медсестра в мгбуз ЦГБ, трудовой договор, все такое. Но фот этой ЦГБ, получается ни в одном бюджете именно как фот не прописан. Идёт оплата от ОМС, может какие то муниципальные задания.  И т.д.
Да и в разбивке 2017 г.не вижу места для медицинских работников, работников образования.
Или я что то не допонимаю или не знаю?