У Китая есть грандиозная цель по снижению выбросов углерода, но где же план?

У Китая есть грандиозная цель по снижению выбросов углерода, но где же план?
Новые долгосрочные цели Китая - достичь пика выбросов до 2030 года и достичь углеродной нейтральности к 2060 году - еще не согласованы с последовательным краткосрочным планом действий.
АВТОРЫ: АЛИСИЯ ГАРСИЯ-ЭРРЕРО И СИМОНЕ ТАЛЬЯПЬЕТРА 

Являясь крупнейшим в мире парниковых газов эмиттера, Китай будет сделать перерыв или глобальное стремление к климатической нейтральности к середине века - единственным способом ограничить глобальное среднее повышение температуры до 1,5 ° С . Следовательно, объявление председателя Си в сентябре 2020 года о новой цели Китая по достижению пика выбросов CO2 до 2030 года и достижению углеродной нейтральности к 2060 году было широко встречено. Но председатель Си не представил подробностей о том, как Китай может воплотить это видение в жизнь, и изучение текущих планов Китая ясно показывает, что цель не будет достигнута без серьезных изменений.

Будучи крупнейшим в мире источником парниковых газов, Китай к середине века осуществит или нарушит глобальное стремление к климатической нейтральности - единственный способ достижения которого -  ограничить глобальное среднее повышение температуры до 1,5 ° С . Следовательно, объявление президентом Си в сентябре 2020 года о новой цели Китая по максимальному уровню выбросов CO2 до 2030 года и достижению углеродной нейтральности к 2060 году широко приветствовалось. Но президент Си не предложил никаких подробностей о том, как Китай может воплотить это видение в реальность, а изучение текущих планов Китая ясно показывает, что цель не будет достигнута без серьезных изменений.
После объявления Си Цзиньпином целей на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций некоторые подробности о том, как Китай может приблизиться к своим целям, были представлены на Саммите климатических амбиций в декабре 2020 года. Здесь Си изложил предварительные элементы нового определяемого на национальном уровне вклада, который Китай должен представить – как и все другие подписавшие Парижское соглашение – в преддверии КС26 в конце 2021 года. Си заявил, что Китай будет стремиться к 2030 году сократить углеродоемкость на единицу ВВП более чем на 65% по сравнению с уровнем 2005 года (по сравнению с существующим целевым показателем в 60-65% к 2030 году) и увеличит долю неископаемого топлива в потреблении энергии до 25% к 2030 году (по сравнению с существующим целевым показателем в 20%).
В качестве продолжения прогресса, уже достигнутого Китаем, а не ускорения, эти предварительные цели вызвали сомнения в целесообразности достижения Китаем максимального уровня выбросов до 2030 года и обеспечения углеродной нейтральности к 2060 году. Продолжающиеся инвестиции Китая в уголь, основной компонент энергетического баланса страны, усилили эти сомнения (рис. 2).
 
 
Вместо того чтобы сократить свою зависимость от угля, Китай ввел в эксплуатацию в 2020 году 38 гигаватт  (ГВт) новых угольных электростанций, что равно всей мощности по производству электроэнергии на угле, установленной в настоящее время в Германии. Хотя можно утверждать, что пандемия сделала 2020 год трудным для Китая, чтобы сосредоточиться на климате, еще предстоит выяснить, когда и как Китай покажет, как он намерен достичь пика выбросов к 2030 году и достичь углеродной нейтральности к 2060 году.
 
Наиболее очевидным местом для поиска такой информации является 14-й пятилетний план Китая (FYP), который был объявлен на Всекитайском народном конгрессе в марте 2021 года. Пятилетние планы являются основной движущей силой политики в Китае на всех уровнях государственного управления. К сожалению, по климатическим показателям 14-й ФИП не дотягивает. По сути, в нем говорится о продолжении существующих тенденций, а не об ускорении климатических действий. В плане, сильно ориентированном на развитие производственного сектора (в частности, за счет строгих целевых показателей по инновациям под руководством государства), не упоминается ни ограничение выбросов от сжигания угля, ни ограничение выбросов (таблица 1).
 
14-й FYP просто берет на себя обязательство сократить углеродоемкость и энергоемкость роста ВВП Китая. По текущим оценкам , выбросы в Китае будут продолжать расти каждый год со скоростью от 1% до 1,7% до 2025 года. Следует также отметить, что 14-й FYP делает несколько ссылок на разработку угля, подчеркивая его “чистое и эффективное использование”. Это согласуется с более широкой структурой плана, который в значительной степени ориентирован на обеспечение самодостаточности Китая в условиях все более враждебной внешней среды и, в частности, стратегической конкуренции между США и Китаем. Другими словами, 14-й FYP не включает ни цели по сокращению потребления угля, ни четкой цели по максимальному уровню выбросов к 2025 году. Интересно, что в плане также не упоминается цель в 1200 ГВт установленной солнечной и ветровой мощности к 2030 году, упомянутая президентом Си в декабре 2020 года.
 
Отсутствие конкретных целей на период 2020-2025 годов в 14-м FYP вызывает тревогу, но не означает, что обязательства президента СИ, принятые в ООН, недостижимы. Это все еще может быть достигнуто с помощью гораздо более строгих мер по сокращению выбросов в период с 2025 по 2030 год или с помощью более строгих мер в рамках 14-го FYP на центральном и местном уровнях, даже если они не будут внесены в FYP. Однако недавняя экономическая история Китая показывает, что местные органы власти стремятся к более высокому, а не более низкому росту, препятствуя прогрессу в сокращении выбросов углекислого газа.
 
Более подробные меры в области энергетики, возобновляемых источников энергии, угля и электроэнергии от Министерства экологии и окружающей среды ожидаются конце 2021 - начале 2022 года. Возможно, именно в рамках этих мер мы, наконец, увидим "« угольную шапку" на 2021-2025 годы. Как будто этого было недостаточно, как китайские, так и международные исследования по моделированию климата утверждают, что выбросы Китая должны достичь пика не позднее 2025 года, чтобы Китай достиг углеродной нейтральности к 2050 году (см., Например, Исследование, исследование декабря 2020, координируемое Энергетическим фондом Китая и Университетом Мэриленда, в котором подчеркивались опасности блокировки активов с высоким уровнем выбросов и необходимость быстрых действий). Если выбросы в Китае не достигнут пика быстро, достижение углеродной нейтральности к 2060 году будет сложной задачей.