Высокая политическая стоимость нового российского газопровода в Германию

Высокая политическая стоимость нового российского газопровода в Германию
Несогласие в Европе и Вашингтоне
Канцлер Ангела Меркель собирается встретиться с новым президентом США в четверг, и одна проблема, в частности, влияет на этот визит: новый газопровод по дну Балтийского моря, по которому российский газ будет поставляться в Германию. Берлин стремится пойти на уступки в Вашингтоне, чтобы снять напряженность по поводу этого проекта.
Маркус Беккер , Франк Dohmen , Константин фон Хаммерштейн , Ralf Neukirch , Габриэль Rinaldi и Christoph Schult
14.07.2021,

Bild Vergrößern
Президент США Джо Байден и канцлер Германии Ангела Меркель с советниками на встрече Большой семерки в Сент-Айвсе, Англия, в июне: часть доброй воли была израсходована
 Фото: GUIDO BERGMANN.
Рано утром прошлой среды, работа в гавани Засниц-Мукран на острове Рюген, на балтийском побережье Германии, идет полным ходом. Синие трубы загружаются на 90-метровое грузовое судно Oslap Scheremeta , плавающее под российским флагом за мостом. Он принадлежит российской государственной энергетической компании "Газпром".

Сайт по отслеживанию судов показывает, что российские корабли ждут труб примерно в 90 километрах к востоку, к югу от датского острова Борнхольм, где их должно установить трубоукладочное судно « Фортуна ». Устанавливают последний участок газопровода «Северный поток - 2».
Первая из двух запланированных труб уже завершена. Вторая будет закончена, когда погода станет немного более спокойной. После многих лет планирования и строительства трубопровод может ежегодно поставлять в Европу около 55 миллиардов кубометров газа.
Наряду с поясным туннелем Фемарн, железнодорожным и автомобильным туннелем, который сейчас строится между Германией и Данией, «Северный поток-2» является крупнейшим и наиболее спорным строительным проектом в регионе Балтийского моря. Участвующие компании вложили в трубопровод миллиарды. Но цена, которую придется заплатить правительству Германии, может быть намного выше. Немногие инфраструктурные проекты Германии за последние десятилетия были столь же дорогостоящими с точки зрения политического капитала.
В четверг канцлер Германии Ангела Меркель совершает свой первый визит к президенту США Джо Байдену в Вашингтон с момента его вступления в должность. Спор по поводу «Северного потока - 2» - серьезное препятствие, которое необходимо устранить, если мы хотим, чтобы близость между двумя странами была прочно восстановлена после ледяных дипломатических отношений во время президентства Дональда Трампа.
Как и его предшественник, Байден категорически против этого проекта, потому что он связывает Берлин с Москвой и потому, что американцы хотели бы продавать свой собственный газ. Однако, в отличие от Трампа, нынешний президент хочет крепких отношений с Германией. Ему нужны немцы для поддержки его жесткой политики против Китая. Это побудило Байдена снять санкции с управляющей компании Nord Stream 2 в мае, по крайней мере, на время.
Тем не менее Меркель знает, что эта тема отягощает отношения. «Северный поток - 2 - это подрывной фактор», - говорит немецкий дипломат. Он говорит, что Берлину нужно примириться с Вашингтоном, чтобы продемонстрировать, что он серьезно относится к хорошим отношениям.
Но какие уступки он может принести? Вашингтон и Берлин ведут переговоры под высоким давлением. Советник Меркель по внешней политике Ян Хеккер в середине июня посетил США, чтобы найти решение. На прошлой неделе также прошли переговоры между офисом Меркель и Белым домом.
Одно из решений могло бы заключаться в том, чтобы предложить Украине компенсацию за потерю значимости страны как транзитной страны для российского газа. Среди прочего, Берлин обсуждает возможное партнерство с правительством в Киеве по производству водорода. И есть разговоры о том, что Германия обещает инвестировать миллиарды в обновление украинской газовой сети, которая находится в аварийном состоянии.
Подобные уступки могут помочь снять напряжение до встречи Меркель с Байденом в Белом доме. Но часть доброй воли, которую новое правительство США оказывает Германии, уже израсходовано из-за того, что канцлер настаивает на спорном трубопроводе.
Непонятно, почему она придерживается проекта, несмотря на критику со стороны ее собственной стороны и партнеров Германии в Вашингтоне, особенно с учетом того, что есть сомнения в том, что «Северный поток - 2» вообще имеет решающее значение для поставок газа из Германии. Также существует сильное сопротивление внутри Европейского Союза.
Трубопровод, который позволяет России обходить Украину как транзитную страну, вызвал протесты, особенно в Восточной Европе. После аннексии Крыма и российской войны на востоке Украины поляки, страны Балтии и правительство в Киеве увидели мало оправданий для трубопровода, который делает ЕС более зависимым от Москвы, а Украину - более уязвимой для российского шантажа. В результате политика Меркель в отношении России потеряла доверие.
Канцлер также столкнулась с сопротивлением в своей партии. Норберт Рёттген, председатель комитета по иностранным делам парламента Германии, а также член левоцентристского Христианско-демократического союза (ХДС), призвал остановить строительство «Северного потока-2» после отравления российского оппозиционного политика Алексея Навального.
Трубопровод даже долгое время вызывал споры в канцелярии Меркель. Бывший советник Меркель по вопросам безопасности Кристоф Хойсген, который до недавнего времени был послом Германии в ООН в Нью-Йорке, также считается противником проекта.
Канцлер не привела убедительных доводов в пользу своей позиции. Она подчеркнула, что «Северный поток - 2» - это частный проект, хотя это абсурдное утверждение. Нет ничего более политического в России, чем газовая промышленность, доходы от которой поддерживают работу всей системы Путина. Возможно, именно стечение факторов заставило Меркель продвигаться вперед с трубопроводом.
Одним из важных факторов, вероятно, является внутренний, а не иностранный расчет. Левоцентристская Социал-демократическая партия (СДПГ), давний партнер Меркель по коалиции, уже давно выступает за трубопровод.
Канцлер не приводит убедительных доводов в пользу своей позиции.
Люди, близкие к канцлеру, говорят, что на внутренних встречах Меркель неоднократно указывала, что бывший министр экономики Германии Зигмар Габриэль использовал все, что было в его силах, чтобы протолкнуть «Северный поток». Когда Брюссель проводил проверку допустимости «Северного потока-2» в соответствии с европейским законодательством, Меркель дала понять, что примет результат.
Габриэль, с другой стороны, оказал сильное давление на Европейскую комиссию, чтобы она не останавливала проект.
Причины поддержки проекта внутри СПД сильно различаются. Предшественник Меркель, Герхард Шредер, возглавляет комитет акционеров скандальной трубопроводной компании Nord Stream. Губернатор Мекленбург-Передняя Померания Мануэла Швезиг тем временем продвигает эту политику, исходя из местных экономических соображений, учитывая, что конечная точка трубопровода в Германии находится в городе Лубмин в ее земле.
Члены СДПГ не разделяют мнения о том, что канцлер позволила своим партнерам по коалиции оказать на нее давление, чтобы она поддержала проект. Они считают это забавной историей, исходящей из канцелярии. Они говорят, что с «Северным потоком» на этот раз в коалиционном правительстве было полное согласие, что оба партнера - консерваторы и СДПГ - хотели строительства нового трубопровода.
Отчасти это связано с тем, что проект выходит за рамки экономики - он также касается внешней политики. Министр иностранных дел Германии Хайко Маас из СДПГ рассматривает трубопровод как средство поддержания контактов с Россией. Он утверждает, что «стратегия сожженных мостов» не только неверна, но и опасна, и что она подтолкнет Россию к тесному экономическому и военному сотрудничеству с Китаем. Он считает, что это противоречит интересам Германии, Европы и США.
Вице-канцлер Олаф Шольц любит указывать на то, что все страны, вовлеченные в спор о Северном потоке, упорно представляют свои национальные интересы: поляки, страны Балтии и, конечно же, США. Он говорит, что Вашингтон обвиняет Германию в поддержке режима Путина. миллиарды долларов на покупку газа, даже если она закупает огромное количество сырой нефти и нефтепродуктов в России. Почему следует отказывать немцам в том, что другие позволяют себе делать?
Негативные настроения, вызванные строительством трубопровода, могут уменьшить влияние Германии в Европе.
Тем не менее, анализ затрат и выгод для Германии в конечном итоге может оказаться отрицательным. Правительство Германии своим поведением не подружилось в Брюсселе. «Многие в ЕС недовольны», - говорит Жан Ассельборн, министр иностранных дел Люксембурга.
Негативные настроения, вызванные строительством трубопровода, могут уменьшить влияние Германии в Европе. Меркель столкнулась с этим недавно на саммите ЕС в конце июня. Вместе с президентом Франции Эммануэлем Макроном она удивила другие страны предложением провести встречу на высшем уровне с президентом России Владимиром Путиным впервые после аннексии Крыма в 2014 году. «Германия, - говорит один дипломат из ЕС, - теперь рассматривается как близкая к России из-за « Северного потока 2»».
Это не удивительно для Рейнхарда Бутикофера, специалиста по политике ЕС от Партии зеленых. «Германия не может эффективно руководить ЕС, если преследует интересы, противоречащие интересам ее соседей и союзников», - говорит он. Но он утверждает, что Берлин вопиющим образом проигнорировал этот принцип в случае «Северного потока 2». «Можно почти сказать, что правительство Германии проводит здесь политику, ориентированную на Германию», - говорит он.
Сейчас почти наверняка строительство трубопровода будет завершено. Пока остается открытым вопрос, как долго он будет работать после того, как войдет в строй. Партия зеленых, которая потенциально войдет в состав следующего правительства после федеральных выборов осенью этого года, категорически отвергает «Северный поток-2».
И некоторые в ХДС Меркель надеются, что они смогут бойкотировать проект после выборов. Родерих Кисветтер, эксперт по внешней политике в парламентской группе христианских демократов, написал в «раздаточном материале по вопросам России», предназначенном для обсуждения в ходе предвыборной кампании в федеральный парламент, что «Северный поток - 2» - это прежде всего геополитический проект, с которым Россия стремится, прежде всего, исключить Украину из транзита газа в Европу». Он утверждает, что трубопровод открывает для Москвы возможность «усилить политическое и военное давление на Украину, не подвергая опасности ее газовый бизнес с Западной Европой».
Даже если он, по сути, занимает ту же позицию, что и Меркель, глава партии ХДС и кандидат в канцлер Армин Лашет оставил лазейку открытой. Во время недавних дебатов с двумя другими кандидатами на пост канцлера Лашет сказал, что существуют правила, согласованные с Путиным, и что, если российский лидер будет использовать Северный поток - 2 против Украины, проект может быть остановлен в любой момент, даже если он будет завершен.
В конце концов, сказал он, коммерческой основы для трубопровода больше не будет. "Это так просто."