США удалось создать новую спецслужбу всего за два года, но после окончания Первой мировой войны ценный опыт едва не был утерян До весны 1917 г. в США разведывательные функции в интересах Вооруженных Сил страны выполняла Секция военной информации (СВИ), функционировавшая в рамках Военного колледжа (Карлайсл, шт. Пенсильвания). После того как 6 апреля 1917 г. Америка вступила в Первую мировую войну на стороне Антанты, встал вопрос о формировании такой структуры военной разведки, которая бы отвечала требованиям военного времени. К концу первого месяца участия США в войне СВИ была преобразована в Отдел военной разведки (ОВР), а его начальником назначен одновременно произведенный в полковники опытный офицер Ральф Ван Деман, сыгравший весьма значимую роль в превращении американской военной разведки в полноценную специальную службу. Его преемником, после того как Ван Деман отбыл в Европу для усиления разведуправления в штабе Американских экспедиционных сил (АЭС), стал генерал Мальборо Черчилль, фактически завершивший формирование аппарата службы военной разведки в Центре. По рекомендации ближайшего союзника – Соединенного Королевства – за образец этой спецслужбы, считавшейся центральным военным разведывательным органом в США, был взят британский же аналог. В Америке Первоначально в штат ОВР входило всего несколько офицеров, а также небольшое количество сержантов, рядовых и гражданских лиц, которые все вместе размещались в небольшом помещении над клубом Военного колледжа. Однако в скором времени в соответствии с предоставленными Ван Деману полномочиями штат этой организации стал быстро расти за счет призыва в Вооруженные Силы нужных специалистов и присвоения некоторым из них воинских званий, а также найма на работу канцелярских служащих, машинисток и технического персонала. Для работы требовались новые помещения, которые в конце концов были выделены в одном из зданий на северо-западе американской столицы. При построении внутренней структуры своей службы Ван Деман опирался на советы британцев и отчасти французов. По мере увеличения функций и роста опыта сотрудников подразделения, в которых они служили, преобразовывались в самостоятельные отделы. Так, например, служба военных атташе сначала представляла собой отделение в рамках одного из уже сформированных к тому времени отделов, но в связи с ростом значимости и качества работы его сотрудников это отделение было преобразовано в самостоятельное управление. Таким образом, на начало 1918 г. структура ОВР была следующей: МI-1 – Администрация (три отдела); МI-2 – Управление сбора и распространения разведывательной информации об иностранных государствах (Управление информации – пять отделов); MI-3 – Управление военной контрразведки (тринадцать отделов); MI-4 – Управление контрразведки – гражданский сектор (восемь отделов); MI-5 – Управление военных атташе; MI-8 – Управление связи, шифрования и дешифрования (пять отделов). Полковник Ральф Ван Деман, один из основателей военной разведки США.
Втягивание страны в войну порождало возникновение все новых и новых проблем, которые требовали своего решения, в том числе за счет выделения значительных, а к тому же ранее непредвиденных ресурсов и привлечения больших масс людей. Военная разведка не могла оставаться в стороне от развернувшегося процесса тотальной милитаризации, что накладывало на нее особую ответственность и вынуждало расширять перечень задач и увеличивать штаты. Показательным в этом плане являлся рост контрразведывательных задач, стоявших перед военной разведывательной службой, и, соответственно, расширение штата ее контрразведывательного сегмента, состоявшего из двух полноценных управлений – MI-3 и MI-4. И тут за образец был взят британский, а не французский аналог, поскольку у последних контрразведкой занималось отдельное гражданское ведомство. Ван Деман, формально являясь руководителем американской военной разведки, все же явный приоритет отдавал контрразведывательной деятельности, к чему его побуждала постоянная озабоченность союзников тем, что в США, якобы, «слишком много свобод» и, ко всему прочему, «традиционно ограничен контроль за иностранцами». Так, уже через месяц после вступления страны в войну встал вопрос о нейтрализации так называемой антигосударственной деятельности, принявшей такие масштабы, что это вызвало беспокойство у руководства союзных держав. Их представители в Вашингтоне выразили озабоченность относительно того, что «вражеская агентура, если с ней активно не бороться, может с американскими войсками попасть в Европу и причинить непоправимый ущерб на фронте». Для оказания помощи американцам Лондон и Париж даже делегировали своих специалистов в области контрразведки. Эффективность работы воздушной разведки удалось повысить лишь после того, как военная авиация в Американских экспедиционных силах была обособлена от войск связи и превращена в самостоятельный род войск.
Действительно, факты говорили о том, что из более чем 1,2 млн. человек первого призыва 1917 г. почти 13% были людьми, недавно прибывшими в США или имевшими прочные родственные связи в государствах-противниках. Особенно это касалось лиц немецкой национальности, на выявление которых во вновь формируемых частях и соединениях и были направлены первоначальные усилия военных контрразведчиков из службы Ван Демана. Затем взялись за этнических австрийцев, венгров, турков и болгар, которых всех поставили на негласный учет. Для этого в рамках управления MI-3 был создан специальный отдел – MI-3 «В», в котором концентрировалась информация, поступавшая из формируемых соединений от помощников начальников разведки по контрразведывательной деятельности. Позже такая задача была поставлена перед разведслужбами всех формирований, дислоцированных как на территории США, так и за рубежом. Объем работы увеличивался день ото дня, в связи с чем явно не хватало штатных сотрудников и приходилось привлекать для обработки биографических данных подозрительных лиц, призванных в Вооруженные Силы, бывших страховых агентов, адвокатов, учителей и проч., имевших навыки для подобного рода работы, но тем не менее не обладавших правом носить офицерские погоны. Всего за время войны отдел MI-3 «B» провел более 10 тыс. расследований, включая разбирательства и с теми, кто был по подозрению откомандирован в США из Американского экспедиционного корпуса в Европе. А таких явных либо потенциальных «вражеских агентов» была не одна тысяча человек. В начале 1918 г. выяснилось, что довольно значительное количество мобилизованных американцев плохо либо вообще не владело английским языком, что создавало трудности не только для их командиров, но и порождало подозрения в отношении их лояльности. Для решения этой проблемы был создан специальный отдел MI-3 «F». В соответствии с его рекомендациями призывные комиссии начали формировать подразделения, состоящие из этнически и конфессионально «родственных» военнослужащих, руководить которыми назначались офицеры из их же среды, но имеющие соответствующее образование и, естественно, хорошо владеющие английским языком. Эта проблема породила другую – морально-психологическую устойчивость личного состава, особенно в тех формированиях, которые готовились к отправке в Европу. Задача по ее разрешению была возложена на военную разведку путем формирования так называемой Секции морально-психологического состояния войск. Бельгийский и американские офицеры допрашивают неизвестного, заподозренного в шпионаже в пользу Германии. Западный фронт, ноябрь 1918 г.
В январе 1918 г. на центральный аппарат военной разведки была возложена новая функция по обеспечению безопасности в военной авиации, включая самолетостроение, и в войсках связи. Тем самым военное руководство стремилось освободить авиаторов и связистов от выполнения «несвойственных» им задач и одновременно повысить уровень безопасности. Для этого был сформирован очередной специальный отдел – MI-3 «E». И уже в первые месяцы его работы в войсках связи выявили четырех офицеров, заподозренных в работе на Германию. В феврале 1918 г. был сформирован отдел MI-3 «0», в задачу которого входило обеспечение безопасности в области военных автотранспорта, медицины, ветеринарии и, что считалось особо приоритетным, в сфере военной химии. Принимая во внимание широкое применение на Западном фронте химического оружия, все причастные к данной области военнослужащие и гражданский персонал ВС США были подвергнуты тщательной проверке. В результате более чем 4 тыс. проверок и расследований было задержано 12 иностранных агентов и уволено за нелояльность более 100 военнослужащих. По мере увеличения численности Американских экспедиционных сил в Европе начало увеличиваться и количество различных организаций как государственных, так и частных и общественных, которые посчитали своим долгом «по возможности облегчить участь военнослужащих, испытывающих все тяготы фронтовой жизни». Однако это не вызывало особого восторга у американской военной разведки как в Европе, так и в США, резонно полагавшей, что в состав различного рода миссий и делегаций, направлявшихся на фронт, наверняка должны были затесаться вражеские агенты с задачами, могущими нанести ущерб воюющей армии. Для противодействия такой деятельности весной 1918 г. был сформирован специальный отдел MI-3 «I». Тщательной проверке было подвергнуто почти 8 тыс. сотрудников этих организаций и выявлено более 250 подозрительных лиц. В связи с тем, что Конгресс США в мае 1918 г. принял закон, упрощающий прием иностранцев на службу в ВС США, встал вопрос о проверке их на лояльность. Эта миссия была возложена на отдел MI-3 «H», сотрудники которого проверили несколько тысяч желающих служить в американской армии и отклонили каждую десятую кандидатуру. Американские войска по прибытии в Европу. 1917 г.
Круг обязанностей подразделения контрразведки в гражданской области (MI-4) постоянно расширялся, главным образом в связи с ростом, под влиянием событий в России, революционных настроений в среде промышленных рабочих, в первую очередь на предприятиях оборонного сектора. Для противодействия «брожениям», диверсионной деятельности на промышленных предприятиях и вскрытия возможной революционно-шпионской сети был сформирован отдел MI-4 «I». Помимо борьбы с революционерами сотрудники этого отдела выявляли и граждан США с ирландскими корнями, многие из которых в силу своей британофобии занимались саботажем и всячески вредили американо-британскому сотрудничеству в области военного производства и поставок оружия в Соединенное Королевство. В рамках контрразведывательного управления в гражданской области был создан специальный отдел MI-4 «C», в задачу которого входило разоблачение деловых и коммерческих организаций, используемых противником в своих интересах, и выявление среди их сотрудников вражеских агентов. В целях контроля за соблюдением законности при проведении как контрразведывательных, так и разведывательных операций был сформирован специальный, так называемы юридический отдел – MI-4 «G». Его руководителем назначили весьма известного в Нью-Йорке адвоката Дж. Хорнблоуэра, призванного в Вооруженные Силы. При его непосредственном участии и благодаря его связям в Конгрессе руководство военной разведки США предпринимало успешные акции с целью не только придания легитимности сомнительным акциям своих сотрудников, но и для расширения полномочий спецслужбы в целом. Вполне очевидно, что главной причиной роста численности центрального аппарата военной разведки было то, что перед ней ставили все новые и новые задачи, что и обусловливало постоянное формирование новых отделов и даже управлений...