В понедельник Лиз Трасс предупредила российских олигархов, что в Лондоне им “негде будет спрятать” свои грязные деньги. Что довольно странно, если подумать, поскольку заявление включает в себя неявное признание того, что деньги уже здесь. Угроза клептократии Путина просочилась в Британию задолго до того, как он начал наращивать бронетанковые дивизии на украинской границе. Тем не менее, деньги продолжали поступать, Британия продолжала ограждать украденные богатства своих друзей, а неоднократные обещания решить проблему ничего не дали. Эта неудача является национальным позором и породила массу теорий заговора: что тори покупаются и за них платят; что у Кремля есть компромат, чтобы держать министров в узде; что в Лондонском сити есть специальная горячая линия в сердце парламента.
Реальная история, однако, гораздо более тревожна, но требует некоторого рассказа, потому что вы не можете понять любовную связь Лондона с русскими деньгами, не поняв историю о том, как Город возродился как финансовый центр и двигатель нашей национальной экономики. На самом деле это одна и та же история. Как только вы это поймете, вы поймете, почему правительство за правительством так неохотно отгоняло деньги олигархов. Они похожи на врачей, наблюдающих, как рак растет все больше и больше в жизненно важном органе: операция искалечит их пациента, поэтому они оставляют его на месте, даже если — в конечном итоге — это убьет его. Но этот выбор нельзя откладывать надолго. Если мы хотим спасти британскую демократию, нам нужно приложить скальпель к опухоли, которая была посеяна еще в 1955 году. Тогда у Советского Союза была проблема. Его главный соперник Соединенные Штаты закончили Вторую мировую войну как бесспорный центр мировой экономики; если СССР хотел торговать со всем миром, ему нужны были доллары. В те дни мировая финансовая система была менее глобализирована. Чтобы обеспечить демократический контроль над богатством, правительства ввели ограничения на деньги способами, которые сейчас трудно понять. Они ограничивали, например, количество денег, которые вы могли бы перемещать через границы, или какие процентные ставки вы могли бы взимать с выданных вами кредитов. Это означало, что, если у вас были доллары, вы хранили их в Соединенных Штатах, где они подлежали проверке Федеральной резервной системой. Но советские чиновники беспокоились, что, если напряженность в холодной войне станет еще более напряженной и если их доллары окажутся в Нью-Йорке, правительство США может захватить их, отрезав Москву от международных рынков. У Лондонского сити тоже была проблема, хотя и совсем другая. Британия была разорена, с огромным долгом, оставшимся от финансирования ее военных усилий. Потоки капитала, которые поддерживали доходы финансистов, сократились, и фунт стерлингов потерял свою роль ведущей мировой валюты. Банки умирали, и амбициозные молодые британцы предпочитали работать в научных кругах, промышленности или правительстве. Решение проблем двух держав пришло благодаря двум банкам: Московскому Народному (МНБ), который принадлежал советскому союзу, но базировался в Лондоне, и Мидленду, неудачливому претенденту, неспособному привлечь депозиты, необходимые для конкуренции со своими более известными конкурентами. MNB одолжил свои доллары Мидленду, который использовал их для покупки фунтов стерлингов, с помощью которых он мог бы развивать свой бизнес в Великобритании. Может показаться, что это не так уж много, но эти два банка изобрели самое важное финансовое изобретение второй половины двадцатого века: евродоллар. Осуществляя операции с долларами за пределами Соединенных Штатов, они сохранили преимущества американской валюты — ее силу и удобство — и в то же время устранили ее недостаток: тяжелую руку правительства США. По мере дальнейшего снижения фунта стерлингов все больше лондонских банков начали ценить эту новую форму валюты, которая могла беспрепятственно перемещаться через границы, легко продаваться и была полностью нерегулируемой. Они использовали фунты стерлингов для внутренних транзакций, но вели разные счета для евродолларов, которые они описывали словом, заимствованным из морского права, чтобы описать нечто, недоступное правительству: оффшор. Вскоре другие банки тоже заметили это нововведение, прибыв из Японии, континентальной Европы и Соединенных Штатов, чтобы воспользоваться преимуществами нового открытия. Евродоллар мог появиться практически где угодно, и эмбриональные версии действительно появились в Канаде, Швейцарии и других странах Европы. Но в этих странах правительства признали угрозу, которую свободная валюта представляла для их суверенитета, и ликвидировали ее. Воспоминания о Великой депрессии, о страданиях и войне, последовавших за ней, все еще были свежими, и политики-демократы хотели быть уверенными, что они всегда смогут поставить людей выше богатства. Однако в Сити Банке Англии понравилась идея освободить деньги, и он это сделал. “Это по преимуществу пример того вида бизнеса, который Лондон должен вести хорошо и прибыльно”, - писал в 1963 году один банковский служащий. ”Если бы мы прекратили бизнес здесь, он переместился бы в другие центры с последующей потерей прибыли для Лондона". В то время рынок оценивался примерно в 5 миллиардов долларов. В течение четырех лет он стоил 13 миллиардов долларов. К концу шестидесятых годов он стоил 40 миллиардов долларов. Именно тогда другие страны начали сдаваться, отказываться от собственных усилий, чтобы не дать своим банкам уйти, и рынок действительно взлетел. Сейчас он самая большой в мире: все доллары находятся в офшорах, как и фунты стерлингов, евро, швейцарские франки и — за некоторыми исключениями — почти все другие валюты в мире. Эта бизнес-модель на этом не остановилась. Наши финансовые специалисты искали страны, правительства которых вводили ограничения на богатство, которые его владельцы считали обременительными, и подрывали их. На Каймановых островах американцы нашли готовое убежище для всех денег, с которых они не хотели платить налоги, и этот некогда малоизвестный архипелаг, где ловят черепах, теперь является финансовым центром мирового класса. На Британских Виргинских островах магнаты из Китая и преступники из Латинской Америки нашли дешевые, непрозрачные подставные компании, чтобы скрыть свое владение активами. А в самой Великобритании поколения олигархов — из богатых нефтью стран Персидского залива, из бывших колоний Азии и Африки и, конечно же, из посткоммунистических стран Восточной Европы — нашли теплый прием. То, что мы предлагаем им, - это рай: не просто налоговый рай, а рай для всего. Они могут купить здесь недвижимость, и им не нужно никому об этом рассказывать, потому что они могут скрыть свою собственность за подставной компанией. Они также могут управлять своим ликвидным состоянием здесь, либо в скромном банке, либо в частном офисе в бутике. Они могут отправить своих детей в одну из наших школ мирового класса, купить свои произведения искусства в одном из наших аукционных домов и встретиться со своими друзьями в шикарном ресторане, в то время как их жены и/или любовницы делают покупки в Harrods (потому что, давайте будем честными, эти олигархи почти все мужчины). Если конкурент по бизнесу жалуется на них, они могут урегулировать спор в нашем коммерческом суде, благодаря нашему ведущему в мире юридическому сектору. И если они хотят следить за тем, как управляется их приемная страна, они могут пообедать с министром не намного больше, чем они потратили бы на отдых. Они могут купить в Лондоне все, что угодно, и, благодаря тому, как политики морили голодом наши правоохранительные органы, никто, обладающий властью что-либо с этим сделать, никогда не узнает, было ли богатство приобретено честно. Политик за политиком выступали в парламенте, настаивая на том, что в Лондоне нет места сомнительным деньгам. Но потом начинается лоббирование. Каждый из этих секторов — финансы, юриспруденция, агентства недвижимости, аукционные дома, образование — начинает спорить об исключениях и лазейках, но ничего не делается. Например, в 2014 году, после того как стало известно, что конкретные подставные структуры, называемые шотландскими товариществами с ограниченной ответственностью, использовались для отмывания денег, украденных из Молдовы, политики из Шотландской национальной партии провели кампанию за ужесточение закона. Этого не только не произошло, но Казначейство фактически еще больше дерегулировало структуры, чтобы защитить конкурентные преимущества города. Это усиленная версия той же бизнес-модели, придуманной Москвой Народным и Мидлендом еще в 50-е годы: она опирается на британские правила, правоприменение и надзор слабее, чем в других странах, так что богатство приходит сюда, и мы можем зарабатывать Нашими офшорными услугами пользуются не только олигархи, но и корпорации: город получает комиссионные от любого богатства, полученного честно или нечестным путем. Риск очевиден. Если недостаточно того, что Британия лишает другие страны денег, в которых они нуждаются, и повсеместно снижает уровень налогов и правил, предоставляя убежище богатым, мы также действуем как гигантская Флорида для увеличенной версии гангстеров Аль Капоне и даем им игровую площадку, с которой они могут угрожать миру. Мы ставим интересы немногих выше желаний многих, независимо от того, являются ли эти счастливые немногие злыми, непослушными или просто не любят публичности. Это не откровение. Многочисленные парламентские расследования показали серьезность проблемы в последние годы, в том числе расследование Комитета по разведке и безопасности (ISC) 2019 года в отношении российского богатства в Великобритании. Ферму следует похвалить за то, что она сказала, что сделает что-то, но давайте подождем, пока законы не будут внесены в свод законов, прежде чем поздравлять ее. В конце концов, Борис Джонсон боролся за то, чтобы вообще не публиковать доклад ISC о России, и это не действия человека, который хочет поставить демократию выше денег.