Понемножку обо всем
238,557
4,060
|
Хранитель Храма ( Слушатель ) |
| 20 фев 2022 07:07:27 |
Что, если Россия победит? часть 1
новая дискуссия Статья 278
Что, если Россия победит?
Контролируемая Кремлем Украина преобразит Европу
Лиана Фикс и Майкл Киммидж
18 февраля 2022 года
Российский танк после аннексии Крыма, Симферополь, Украина, март 2014
Yannis Behrakis / Reuters
Когда Россия присоединилась к продолжающейся гражданской войне в Сирии летом 2015 года, это шокировало Соединенные Штаты и их партнеров. В отчаянии тогдашний президент Барак Обама заявил, что Сирия станет “трясиной” для России и президента России Владимира Путина. Сирия станет российским Вьетнамом или Афганистаном Путина, и это будет ужасная ошибка, которая в конечном итоге отскочит от российских интересов.
Сирия не стала для Путина трясиной. Россия изменила ход войны, спасая президента Сирии Башара Асада от неминуемого поражения, а затем перевела военную силу в дипломатические рычаги. Она сохранила расходы и потери устойчивыми. Теперь Россию нельзя игнорировать в Сирии. Дипломатического урегулирования не было. Вместо этого Москва накопила большее региональное влияние, от Израиля до Ливии, и сохранила верного партнера в лице Асада для проецирования силы России. В Сирии администрация Обамы не смогла предвидеть возможность успеха российской интервенции.
В сюрреалистическую зиму 2021-22 Соединенные Штаты и Европа снова рассматривают крупную российскую военную интервенцию, на этот раз в самой Европе. И в очередной раз многие аналитики предупреждают о тяжелых последствиях для агрессора. 11 февраля государственный министр Великобритании по делам Европы Джеймс Клеверли предсказал, что более широкая война на Украине “станет трясиной” для России. При рациональном анализе затрат и выгод цена полномасштабной войны на Украине будет для Кремля карательно высокой и повлечет за собой значительное кровопролитие. По оценкам США, число жертв среди гражданского населения достигнет 50 000 человек. Наряду с подрывом поддержки Путина среди российской элиты, которая лично пострадает от возникшей напряженности в отношениях с Европой, война может поставить под угрозу экономику России и оттолкнуть общественность. В то же время это может приблизить войска НАТО к границам России, оставив Россию сражаться с украинским сопротивлением на долгие годы. Согласно этой точке зрения, Россия окажется в ловушке катастрофы, созданной ею самой.
Тем не менее, анализ затрат и выгод Путина, похоже, благоприятствует изменению европейского статус-кво. Российское руководство берет на себя больше рисков, и над борьбой повседневной политики Путин выполняет историческую миссию по укреплению рычагов влияния России на Украине (как он недавно сделал в Беларуси и Казахстане). И, по мнению Москвы, победа на Украине вполне может быть в пределах досягаемости. Конечно, Россия может просто продлить нынешний кризис без вторжения или найти какой-то приемлемый способ выйти из него. Но если расчеты Кремля верны, как в конце концов это было в Сирии, то Соединенные Штаты и Европа также должны быть готовы к событиям, отличным от трясины. Что, если Россия победит на Украине?
Если Россия получит контроль над Украиной или сумеет дестабилизировать ее в крупных масштабах, начнется новая эра для Соединенных Штатов и Европы. Лидеры США и Европы столкнутся с двойной проблемой: переосмыслить европейскую безопасность и не быть втянутыми в большую войну с Россией. Все стороны должны будут учитывать потенциал ядерных противников в прямой конфронтации. Эти две обязанности — решительно защищать европейский мир и благоразумно избегать военной эскалации с Россией — не обязательно будут совместимы. Соединенные Штаты и их союзники могут оказаться глубоко неподготовленными к задаче создания нового европейского порядка безопасности в результате военных действий России на Украине.
МНОГО СПОСОБОВ ПОБЕДИТЬ
Для России победа на Украине может принимать различные формы. Как и в Сирии, победа не обязательно должна привести к устойчивому урегулированию. Это может включать в себя установку послушного правительства в Киеве или раздел страны. С другой стороны, поражение украинских военных и переговоры о капитуляции Украины могут эффективно превратить Украину в несостоятельное государство. Россия также может использовать разрушительные кибератаки и инструменты дезинформации, подкрепленные угрозой силы, чтобы нанести ущерб стране и вызвать смену режима. При любом из этих исходов Украина будет фактически отделена от Запада.
Если Россия добьется своих политических целей на Украине военным путем, Европа уже не будет такой, какой была до войны. Мало того, что первенство США в Европе будет квалифицировано; любое чувство, что Европейский союз или НАТО могут обеспечить мир на континенте, будет артефактом потерянной эпохи. Вместо этого безопасность в Европе придется свести к защите основных членов ЕС и НАТО. Все, кто не входит в клубы, останутся в одиночестве, за исключением Финляндии и Швеции. Это не обязательно будет сознательное решение прекратить политику расширения или ассоциации; но это будет политика де-факто. В условиях предполагаемой осады со стороны России ЕС и НАТО больше не смогут проводить амбициозную политику за пределами своих собственных границ.
Соединенные Штаты и Европа также будут находиться в состоянии перманентной экономической войны с Россией. Запад будет стремиться ввести широкие санкции, которые Россия, вероятно, парирует кибер-мерами и энергетическим шантажом, учитывая экономическую асимметрию. Китай вполне может встать на сторону России в этом экономическом противостоянии. Тем временем внутренняя политика в европейских странах будет напоминать большую игру XXI века, в которой Россия будет изучать Европу на предмет любого нарушения обязательств перед НАТО и трансатлантическими отношениями. Используя честные и грязные методы, Россия воспользуется любой возможностью повлиять на общественное мнение и выборы в европейских странах. Россия будет анархическим присутствием — иногда реальным, иногда воображаемым — в каждом случае европейской политической нестабильности.
Восточные страны-члены будут постоянно иметь войска НАТО на своей земле.
Аналогии с холодной войной не помогут в мире с обрусевшей Украиной. Граница холодной войны в Европе имела свои горячие точки, но она была стабилизирована взаимоприемлемым образом в Хельсинкском заключительном акте 1975 года. Напротив, российский сюзеренитет над Украиной откроет обширную зону дестабилизации и нестабильности от Эстонии до Польши, Румынии и Турции. Пока это будет продолжаться, присутствие России в Украине будет восприниматься соседями Украины как провокационное и неприемлемое, а для некоторых - как угроза их собственной безопасности. В условиях этой меняющейся динамики порядок в Европе должен быть понят в первую очередь в военных терминах — что, поскольку Россия имеет более сильную руку в военной сфере, чем в экономической, будет в интересах Кремля — оттесняя на второй план невоенные институты, такие как Европейский союз.
Россия располагает крупнейшими в Европе обычными вооруженными силами, которые она более чем готова использовать. Оборонная политика ЕС — в отличие от НАТО — далеко не в состоянии обеспечить безопасность своих членов. Таким образом, военная уверенность, особенно восточных членов ЕС, будет ключевой. Ответить реваншистской России санкциями и риторическим провозглашением международного порядка, основанного на правилах, будет недостаточно.
ПОД УГРОЗОЙ ВОСТОК ЕВРОПЫ
В случае победы России на Украине позиции Германии в Европе будут серьезно подорваны. Германия - маргинальная военная держава, которая основала свою послевоенную политическую идентичность на отказе от войны. Кольцо друзей, которым она себя окружила, особенно на востоке с Польшей и Прибалтикой, рискует быть дестабилизированным Россией. Франция и Великобритания возьмут на себя ведущую роль в европейских делах благодаря своим сравнительно сильным военным силам и давней традиции военных интервенций. Ключевым фактором в Европе, однако, останутся Соединенные Штаты. НАТО будет зависеть от поддержки США, как и встревоженные и находящиеся в опасности страны востока Европы, прифронтовые страны, расположенные вдоль теперь очень большой, расширенной и неопределенной линии соприкосновения с Россией, включая Белоруссию и контролируемые Россией части Украины.
Восточные государства-члены, включая Эстонию, Латвию, Литву, Польшу и Румынию, вероятно, будут иметь значительное количество войск НАТО, постоянно размещенных на их территории. Просьбу Финляндии и Швеции принять обязательства по статье 5 и вступить в НАТО невозможно отклонить. В отношении Украины страны ЕС и НАТО никогда не признают новый поддерживаемый Россией режим, созданный Москвой. Но они столкнутся с той же проблемой, что и с Беларусью: применять санкции, не наказывая население, и поддерживать нуждающихся, не имея к ним доступа. Некоторые члены НАТО поддержат украинский мятеж, на который Россия ответит угрозами членам НАТО.
Положение Украины будет очень тяжелым. Беженцы будут бежать в разных направлениях, вполне возможно, миллионами. И те части украинских военных, которые не потерпят прямого поражения, продолжат сражаться, вторя партизанской войне, которая разорвала весь этот регион Европы во время и после Второй мировой войны.
Постоянное состояние эскалации между Россией и Европой может оставаться холодным с военной точки зрения. Однако, скорее всего, это будет экономически жарко. Введенные против России в 2014 году санкции, которые были связаны с формальной дипломатией (часто именуемой “Минским” процессом, по названию города, в котором проходили переговоры), не были драконовскими. Они были как обратимыми, так и условными. После российского вторжения в Украину новые санкции в отношении банковской деятельности и передачи технологий будут значительными и постоянными. Они придут вслед за неудачной дипломатией и начнутся с “вершины лестницы”, по словам администрации США. В ответ Россия примет ответные меры, вполне возможно, в киберпространстве, а также в энергетическом секторе. Москва ограничит доступ к критически важным товарам, таким как титан, экспортером которого Россия является вторым по величине в мире. Эта война на истощение станет испытанием для обеих сторон. Россия будет безжалостно пытаться заставить одно или несколько европейских государств отступить от экономического конфликта, связывая ослабление напряженности с собственными интересами этих стран, тем самым подрывая консенсус в ЕС и НАТО.
Сильная сторона Европы - ее экономические рычаги. Активом России будет любой источник внутреннего раскола или разрушения в Европе или в трансатлантических партнерах Европы. Здесь Россия будет инициативной и оппортунистической. Если появится пророссийское движение или кандидат, этого кандидата можно прямо или косвенно поощрять. Если экономическая или политическая больная точка снижает эффективность внешней политики Соединенных Штатов и их союзников, она станет оружием для российской пропаганды и российского шпионажа.
Многое из этого уже происходит. Но война на Украине повысит ставку. Россия будет использовать больше ресурсов и будет свободна в выборе инструментов. Массовые потоки беженцев, прибывающие в Европу, усугубят нерешенную политику ЕС в отношении беженцев и предоставят благодатную почву для популистов. Святым граалем этих информационных, политических и кибернападений станут президентские выборы 2024 года в США. Будущее Европы будет зависеть от этих выборов. Избрание Дональда Трампа или кандидата Трампа может разрушить трансатлантические отношения в час максимальной опасности для Европы, поставив под сомнение позицию НАТО и его гарантии безопасности для Европы.
ОТВЕТЫ (0)
Комментарии не найдены!