К столетию создания СССР

"Всякая новая республика, руководимая инстинктом самосохранения, ищет в Советской России опору..."

Тему столетия СССР завершаем рассказом о внутриполитической борьбе в республиках при вхождении в Союз

История существования Советского Союза как единого государства берет свое начало 30 декабря 1922 г. В этот день делегатами Первого Съезда Советов СССР принята Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик. В декларации подчеркивалось, что союзное государство является "достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 г. основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов"¹.


В тот же день был заключен Договор об образовании СССР, подписанный представителями РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской Федерации (ЗСФСР), включавшей в себя Азербайджан, Армению и Грузию. В этом договоре было отражено провозглашенное В.И. Лениным право наций на самоопределение. Статья 26 предусматривала за каждой союзной республикой право свободного выхода из состава Союза2. Впоследствии эта статья вошла во все союзные Конституции: 1924 (ст. 4)3, 1936 (ст. 17)4 и 1977 (ст. 72)5 годов.

Образованию СССР предшествовала масштабная подготовительная работа по организационному и юридическому оформлению отношений между республиками. Заключение различных соглашений и договоров между советскими республиками проходило в условиях Гражданской войны и иностранной интервенции.
1 июня 1919 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло постановление о военном союзе советских России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии, который предполагал объединение военного командования, советов народного хозяйства, транспорта, финансовой системы, комиссариатов труда6. В развитие этого решения 20 мая 1920 г. IV Всеукраинский съезд Советов принял резолюцию о государственных отношениях между УССР и РСФСР, в соответствии с которой в состав ВЦИК планировалось включить 30 представителей ЦИК Украины7. В резолюции подчеркивалась приверженность советской власти, а лозунг "Украинской Народной Республики" назывался "предательским прикрытием для подчинения Украины международному капиталу и украинской шовинистической буржуазии"8.
Ниже мы публикуем текст проекта тезисов ЦК КП(б) Украины о государственных отношениях УССР и РСФСР, которые были утверждены IV конференцией КП(б)У в марте 1920 г., прошедшей под руководством наркома по делам национальностей РСФСР И.В. Сталина (док. № 1). В этом документе описываются основы союза советских Украины и России: защита от внешней угрозы, тесные хозяйственные связи, общность рабочего движения, близость языка и культуры.
Далее в РСФСР и УССР предлагалось объединить Высшие советы народного хозяйства, наркоматы путей сообщения, почт и телеграфов, финансов, труда, внешней торговли. Такое объединение было зафиксировано в союзном договоре между РСФСР и УССР, подписанном в Москве 28 декабря 1920 г. Объединенные наркоматы входили в состав СНК РСФСР, а в СНК УССР действовали их полпреды. 16 января 1921 г. аналогичный по содержанию союзный договор был заключен между РСФСР и Социалистической Советской Республикой Белоруссии (ССРБ)9.
21 мая 1921 г. подписан союзный договор между РСФСР и Грузинской ССР, в котором не фиксировалось объединение наркоматов, отмечалось лишь согласие правительств на заключение дополнительных соглашений об объединении военных и хозяйственных органов10. Интеграционные процессы в самом Закавказье на тот момент шли быстрее, чем их хозяйственное и военное объединение с РСФСР.
12 марта 1922 г. закавказские республики заключили союзный договор, ставший предтечей ЗСФСР. В настоящую публикацию мы включили шифротелеграмму Г.К. Орджоникидзе, направленную 12 марта 1922 г. в ЦК РКП(б) В.М. Молотову и сообщавшую о заключении этого "братского федерального союза" (док. № 2).
11 августа 1922 г. Оргбюро ЦК РКП(б) по поручению Политбюро образовало комиссию под председательством И.В. Сталина для проработки вопроса о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками11. План Сталина, вошедший в историю под названием "плана автономизации", предполагал "формальное вступление" Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР на правах автономий. Свои соображения Сталин направил в письме В.И. Ленину 22 сентября 1922 г. и, не дожидаясь его ответа, провел их через Оргбюро 24 сентября12.
Ленин, как известно, не поддержал идею Сталина, предложив создать союзное государство - "федерацию равноправных республик", о чем сообщил в письме Л.Б. Каменеву 26 сентября 1922 г. и в телефонном разговоре со Сталиным. Сталин согласился на изменение первого параграфа резолюции: "формальное объединение вместе с РСФСР в Союз советских республик Европы и Азии"13. В письме Каменеву 6 октября 1922 г. Ленин также писал о необходимости борьбы с великорусским шовинизмом, которому Ильич, по его словам, объявлял "бой не на жизнь, а на смерть" и настаивал, чтобы в союзном ЦИК председательствовали по очереди: русский, украинец, грузин и т.д.14
6 октября 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) принял окончательное постановление о необходимости заключения договора между РСФСР, Украиной, Белоруссией и федерацией Закавказских республик об объединении в Союз Советских Социалистических Республик15.
Ф.И. Махарадзе (1868-1941).
Если политическое руководство Украины и Белоруссии поддержало данное решение, то в Грузии оно привело к идейно-политическому расколу. Между Закавказским крайкомом РКП(б), который возглавлял Г.К. Орджоникидзе, и группой в Компартии Грузии под руководством Ф.И. Махарадзе и П.Г. Мдивани возник острый конфликт. Мдивани и его сторонники выступили с требованием о вхождении Грузии в Союз ССР не через Закавказскую федерацию, а напрямую.
Ниже мы публикуем шифртелеграммы из Тифлиса в Москву, отразившие суть этой общественно-политической борьбы. Это телеграммы секретаря ЦК КП Грузии П.А. Сабашвили Сталину от 25 октября 1922 г. (док. № 3) и Г.К. Орджоникидзе И.В. Сталину от 11 ноября 1922 г. (док. № 4).
В конце октября 1922 г. был изменен состав ЦК КП Грузии, откуда были исключены противники Закавказской федерации, обвиненные в "национал-уклонизме". Ленин, который в то время был болен, не смог повлиять на ход и решения "грузинского дела", что позволило сторонникам Орджоникидзе под протекцией Сталина реализовать проект Закавказской федерации. 13 декабря 1922 г. на съезде в Баку была принята Конституция ЗСФСР, которая до конца года вошла в состав Союза ССР.
О том, что собой представлял только что созданный СССР, свидетельствует справка Центрального статистического управления о национальном составе союзных республик в мае 1923 г. (док N. 5).
Публикуемые документы хранятся в РГАСПИ в описи входящих шифротелеграмм партийных комитетов в ЦК РКП(б) - ВКП(б) (Ф. 17. Оп. 168) и описи Бюро секретариата ЦК РКП(б) (Ф. 17. Оп. 84.).

    Публикацию подготовили кандидат исторических наук, заместитель начальника отдела использования документов РГАСПИ Александр Лукашин и доктор педагогических наук, профессор Самарского филиала Московского городского педагогического университета Валерий Безруков.






https://disk.yandex.ru/i/4ZBS-9A-LouWSw  создание СССР