Зачем вам, Мадуро, чужая земля?

Венесуэльцы в воскресенье на референдуме, проведенном правительством президента Николаса Мадуро, высказались за создание нового штата Гуайяна-Эсекиба — Эссекибо в соседней Гайане, — которая, как утверждается, была «украдена» у Венесуэлы при демаркации границы более века назад.

«Мы предприняли первые шаги новой исторической эпохи в борьбе за возвращение того, что было завещано нам нашими героями независимости: Гуайяна-Эсекиба», — сказал Мадуро своим сторонникам на площади Боливара в Каракасе.

В тот же день в Джорджтауне тысячи гайанцев образовали живую цепь в знак солидарности со своим правительством. Президент Гайаны Мухаммед Ирфаан Али, посетив на прошлой неделе войска в Эссекибо и театрально водрузив национальный флаг на горе, возвышающейся над границей с Венесуэлой, назвал венесуэльский референдум «поводом для аннексии» и заявил, что его правительство работает над защитой границ страны и обеспечением безопасности людей.

Накануне, в пятницу 1 декабря, Международный суд ООН обязал Венесуэлу «воздерживаться от принятия любых действий, которые могли бы изменить ситуацию, сложившуюся в настоящее время на спорной территории» и которые могли бы изменить контроль Гайаны над Эссекибо. Причем судьи конкретно не запретили властям Боливарианской Республики проводить референдум по пяти вопросам, по трем из которых Гайана выразила протест и обратилась в суд с просьбой обязать Венесуэлу удалить их из списка для голосования. После многолетнего рассмотрения и десятилетий неудачных переговоров весной 2024 года планируется провести новое судебное разбирательство по этому вопросу. 

Ответ Мадуро не заставил себя долго ждать. Венесуэла провела общенациональный референдум со спорной повесткой. На в принципе символическом референдуме, решения которого не имеют ни юридической, ни практической силы, гражданам было предложено ответить на пять вопросов:

1. Согласны ли вы отвергнуть любыми средствами, в соответствии с законом, линию, обманным путем навязанную Парижским арбитражным решением 1899 года, которое направлено на то, чтобы лишить нас нашей Гуайяны-Эсекибы (исп. Guayana Esequiba)?

2. Поддерживаете ли вы Женевское соглашение 1966 года как единственный юридически действительный инструмент для достижения практического и удовлетворительного решения для Венесуэлы и Гайаны вокруг спора о территории Гуайяны-Эсекибы?

3. Согласны ли вы с исторической позицией Венесуэлы не признавать юрисдикцию Международного суда в разрешении территориального спора в отношении Гуайяны-Эсекибы?

4. Согласны ли вы всеми возможными средствами, в соответствии с правом, противостоять притязаниям Гайаны в одностороннем порядке распоряжаться незаконным образом и в нарушение международного права морем, которое еще предстоит разграничить?

5. Согласны ли вы с созданием штата Гуайяна-Эсекиба и с тем, чтобы был разработан ускоренный план комплексной помощи нынешнему и будущему населению этой территории, который включает, среди прочего, предоставление венесуэльского гражданства и удостоверения личности в соответствии с Женевским соглашением и международным правом, а также включение указанного штата на карте венесуэльской территории?

«Эсекибо наш», считают венесуэльцы от сторонников Мадуро до его явных и тайных противников. «Эссекибо принадлежит Гайане», — утверждают гайанцы, жители единственной англоговорящей страны Южной Америки.

«Мы можем сообщить венесуэльскому народу о подавляющей победе „Да“ с участием на данный момент 10,5 миллионов голосов», — заявил председатель Национального избирательного совета (Consejo Nacional Electoral, CNE) Элвис Аморосо.

Все вопросы были одобрены от 95 до 98 процентами избирателей, подвел он итоги. Причем Аморосо не уточнил, проголосовали ли 10,5 миллионов человек или было подано 10,5 миллионов голосов «за». Напомним, что в Венесуэле насчитывается более 20,7 миллионов избирателей, имеющих право голоса.

В итоге избиратели Венесуэлы отвергли юрисдикцию Международного суда в отношении территориального спора страны с Гайаной и поддержали создание нового штата Гуайяна-Эсекиба в потенциально богатом нефтью гайанском регионе Эссекибо.

Венесуэла всегда считала Эссекибо своей территорией, некогда входившей в состав Великой Колумбии (Gran Colombia) — историографическое название, которым обозначают недолго существовавшее в 1819 — 1831 годах в Южной и Центральной Америке государство, включавшее территории сегодняшних Колумбии, Венесуэлы, Эквадора, Панамы, а также части северного Перу, северо-западной Бразилии и Гайаны. Великая Колумбия никогда не контролировала большую часть территории, на которую претендовала, и в значительной степени не была признана тогдашним международным сообществом.

После колонизации нынешней территории Гайаны Лондоном и образования Британской Гвианы во избежание конфликтных ситуаций было принято решение об установлении границы с Венесуэлой. В 1899 году арбитры из Великобритании, Российской Империи и Соединенных Штатов (Вашингтон представлял интересы Венесуэлы, поскольку та к тому времени разорвала дипотношения с Великобританией) провели линию границы, которая существует по сей день и которая по сей день не дает покоя ни одному венесуэльскому правительству.

Венесуэльские официальные лица утверждают, что американцы и европейцы вступили в сговор, чтобы обманом вытеснить их страну с этой земли. 17 февраля 1966 года представители Великобритании, Британской Гвианы и Венесуэлы подписали соглашение в Женеве, согласно которому комиссия, состоявшая из двух гайанцев и двух венесуэльцев, должна была провести новую границу между двумя странами. Комиссия не смогла достигнуть соглашения, но обе страны договорились решать свой спор мирным путём. Через три месяца Гвиана приобрела независимость и стала Гайаной. Но «осадок» остался.

Век с четвертью Венесуэла претендует на огромную территорию Эссекибо, 160 000 квадратных километров которой составляют более двух третей территории Гайаны, а ее население в 125 000 человек — пятую часть от общей численности населения Гайаны.

Географический регион в северо-восточной части Южной Америки является одним из четырех последних нетронутых тропических лесов планеты с большими запасами золота, меди, алмазов, железа и алюминия, а также других полезных ископаемых. Первым всплеском напряженности между Венесуэлой и Гайаной стала «золотая лихорадка» конца XIX века. Столетие спустя обе страны напряглись в результате «черно-золотой лихорадки».

В 2015 году в регионе были открыты самые большие в мире запасы сырой нефти. По данным венесуэльского новостного издания El Pitazo, в ноябре 2023 года Гайана объявила о «значительном» открытии новых месторождений черного золота в Эссекибо, увеличив запасы по меньшей мере на 10 миллиардов баррелей — больше, чем Кувейт или Объединенные Арабские Эмираты.

Exxon и ее партнеры — американская Hess Corp и китайская CNOOC — являются единственными активными производителями нефти в Гайане. Ожидается, что их проекты достигнут добычи 1,2 млн баррелей в день к 2027 году.

Нефтяные месторождения в блоке Стабрук превратили Гайану из экономической задворки в крупного мирового производителя нефти и вывели бедную южноамериканскую страну в экономическую стратосферу. В настоящее время Гайана обладает одной из самых быстрорастущих экономик в мире: по данным МВФ, ВВП в 2022 году увеличился на ошеломляющие 57,8%, и ожидается, что в 2023 году вырастет еще на 25%. По данным центрального Банка Гайаны, бывшая британская колония заработала 1,4 миллиарда долларов от лицензионных платежей и продажи нефти в 2022 году. Отраслевые аналитики ожидают, что в течение 2023 года эти доходы превысят 1,6 миллиарда долларов и достигнут не менее 7,5 миллиарда долларов к концу десятилетия.

В результате легко понять интерес Мадуро к Эссекибо с экономической точки зрения. С политической — в преддверии надвигающихся под давлением США «свободных и справедливых» выборов пограничный вопрос, как уже говорилось, объединяет всех без исключения венесуэльцев и выступления против расцениваются как предательство национальных интересов. Не случайно главные оппозиционеры чавистской власти Фредди Суперлано и Энрике Каприлес высказались за проведение референдума, а основной кандидат от оппозиции Мария Корина Мачадо предпочла в данном случае промолчать.

Аналитики Северной и Латинской Америк считают маловероятным переход нынешнего конфликта Венесуэлы и Гайаны в военную стадию. Если Венесуэла начнет военное наступление с целью аннексии Эссекибо, Гайана мало что сможет сделать для отражения вторжения. Вооруженные силы Венесуэлы насчитывают 123 тысяч солдат, в то время как Силы обороны Гайаны — порядка 3,5 тысяч. Причем ВС Венесуэлы располагают современными истребителями, бронетехникой и военно-морским флотом и считаются одними из самых сильных на южноамериканском континенте.

По общему мнению, без поддержки США Джорджтаун не выстоит. И американские «доброхоты» уже точат информационные «топоры войны» на поле медийной и дипломатической «цепкой операции» против режима Николаса Мадуро. В американских СМИ появляются видео «военных столкновений на территории Эссекибо». На самом деле это старые репортажи столкновений колумбийских военных с левыми партизанами. Но кто ж отличит колумбийские джунгли от гайанских. Да и обывателя-гринго вообще легко обмануть.

В любом случае статус-кво уже нарушено. Венесуэла строит военный аэродром на границе с Эссекибо, Гайана стягивает войска к границе с Венесуэлой и проводит с Южным командование США военно-морские маневры. Вашингтон публично поддержал позицию Джорджтауна, и на прошлой неделе делегация министерства обороны США посетила столицу Гайаны. А на своей северной границе и с Венесуэлой, и с Гайаной Бразилия увеличивает воинский контингент.

В настоящее время при любом пограничном споре существует риск небольших столкновений, переходящих в эскалацию конфликта, что необходимо принимать во внимание. Тем не менее, есть основания полагать, что стороны не пожелают развязывать войну. Они нуждаются в стабильности даже в этой нестабильной обстановке, на кону иностранные инвестиции Китая, США и Европы. 

На своей странице в соцсетях президент Бразилии Лула да Силва написал в связи с венесуэльско-гайанским конфликтом, что «провести несколько часов за столом переговоров лучше, чем открыть стрельбу по невинным».

В 1982 году диктатор Аргентины генерал Леопольдо Галтьери решил сыграть на национальной гордости «великоаргентинцев» — устроить «маленькую победоносную войну» и попытаться вернуть под контроль Аргентины Мальвинские (Фолклендские) острова. Продлившаяся несколько месяцев война завершилась победой Великобритании: острова так и остались под её контролем. Конфликт не только не прибавил диктатору популярности, но стоил ему «трона» и нанёс ощутимый удар по национальной гордости аргентинцев.