Андрей Солдатов и Ирина Бороган для Foreign Affairs «Новые агенты хаоса Путина. Как растущий российский отряд диверсантов и убийц угрожает Западу».

Авторы статьи — старшие научные сотрудники Центра анализа европейской политики Андрей Солдатов и Ирина Бороган.

▪️26 июля, в день церемонии открытия Олимпийских игр в Париже, неизвестные злоумышленники совершили скоординированную диверсию на национальной железной дороге Франции, в результате чего миллионы пассажиров оказались в затруднительном положении. Первоначально никто не взял на себя ответственность за нападение, которое до сих пор расследуется. Министр внутренних дел Франции предположил, что ответственность за него могли нести «ультралевые» экстремисты.
▪️Однако эксперты по разведке также задаются вопросом, не  причастна ли к этому Россия. Хотя явных доказательств пока нет, у этих подозрений есть веские основания.
▪️За последние несколько месяцев французское правительство заняло более агрессивную позицию по поддержке Украины, а российское правительство имеет особые претензии к МОК, который запретил российским спортсменам участвовать в играх в этом году. Более того, с начала этого года европейские и американские разведчики связывают ряд диверсионных операций по всей Европе с российской разведывательной службой ГРУ. В этих нападениях использовались поджоги и другие тактические приемы. Иногда они были направлены против транспортных сетей. Они произошли более чем в полудюжине европейских стран, включая Чехию, Эстонию, Латвию, Германию, Польшу, Швецию и Великобританию.
▪️Опираясь на возрожденные российские шпионские силы и новую армию местных рекрутов в странах, ставших объектом нападения, президент России Владимир Путин открыл новую главу в российских операциях в «серой зоне» на Западе.
▪️За последние шесть месяцев поддерживаемые Россией силы дали понять, что готовы атаковать западную промышленную и транспортную инфраструктуру, а в некоторых случаях и западных граждан. Более того, применяя такую тактику, Кремль, похоже, стремится к максимально возможной эскалации напряженности, не вызывая военного ответа. 
▪️Запад оказался совершенно не готов к этому новому вызову. Пока что США и их европейские союзники справляются с каждой атакой по отдельности, а не как с частью более широкой кампании. И хотя некоторые операции были сорваны, странам НАТО пока не удалось выработать коллективный подход к этой угрозе.
▪️Эти атаки, способные привести к масштабному хаосу или даже к худшим последствиям, могут стать дестабилизирующей угрозой в период политической неопределенности в Европе и напряженных президентских выборов в США.
▪️Хотя диверсионная кампания России застала Запад врасплох, она не является чем-то совершенно новым. В июне ведущий британский ученый в области разведки Филип Х. Дж. Дэвис написал, что «у Запада было три десятилетия, чтобы коллективно и институционально забыть об угрозе диверсий со стороны саботажа национальных государств».
▪️На самом деле, даже во время холодной войны советские спецслужбы, хотя и планировали подобные акции, никогда не использовали их против Запада. Еще раньше, до Второй мировой войны, Советы усовершенствовали эту стратегию.
▪️После революции 1917 года большевики рассматривали диверсионные операции как эффективный способ борьбы с Западом. В момент основания Коммунистический интернационал (Коминтерн)  — всемирная организация коммунистических партий — приказал своим членам проникать на оружейные и боевые предприятия в своих странах, а Ленин заставил их также поддерживать тайные боевые ячейки. Эти подпольные ячейки вскоре стали настолько большой проблемой, что британское правительство обусловило официальное признание Советского Союза условием, что Советы положат конец коммунистической деятельности в британской армии и на заводах по производству боеприпасов. Во время Второй мировой войны Сталин распустил Коминтерн в отчаянной попытке угодить американцам, и диверсионные операции внезапно прекратились.
▪️С началом холодной войны два советских шпионских ведомства — КГБ и военная разведка ГРУ — разработали новые планы диверсионных операций в Западной Европе и США. В 1950-х годах Советский Союз начал закладывать тайники со взрывчаткой и оружием по всей Западной Европе и, по некоторым данным, в США. Но они должны были быть использованы только в случае того, что Советы называли «особым периодом» — эвфемизм для тотальной войны с Западом.
▪️Поскольку эти планы так и не были приведены в действие, западные шпионские агентства пришли к выводу, что усиление стратегии сдерживания заставило КГБ и ГРУ отложить наступательные подрывные операции на Западе. Однако полностью от этой тактики они так и не отказались, как теперь  ясно из действий путинских спецслужб. 
▪️Чтобы понять мотивы возвращения России к диверсиям, важно осознать, что причины, по которым Советы не использовали их, не имели ничего общего с усилиями Запада по сдерживанию. В начале холодной войны у советских спецслужб было достаточно ресурсов именно для такого подхода. После Второй мировой войны советская военная разведка завербовала множество агентов с большим опытом диверсионной работы.
▪️Взять хотя бы Ивана Щелокова, молодого, но закаленного в боях летчика-истребителя с впечатляющим послужным списком, взрывавшего мосты в Испании во время гражданской войны. Щелоков и его жена Надя были направлены ГРУ в Западную Европу в качестве наемных убийц, главной задачей которых было уничтожение предателей, в том числе военнопленных, воевавших на стороне немцев.
▪️Ветеран жестокой войны с нацистами, Щелоков понимал, чем это чревато. «Через год из пяти пар, выполнявших такие задания, в живых остались только мы с Надей», — писал он позже. И все же он без колебаний взорвал бы заводы по производству боеприпасов или военные объекты — или убил бы директоров этих заводов, если бы ему приказали это сделать.
▪️В Москве также имелись опытные операторы, готовые управлять агентами вроде Щелокова. В начале 1950-х годов Лаврентий Берия поручил Науму Эйтингону, главному архитектору убийства Льва Троцкого в 1940 году в Мексике, сформировать бригаду специального назначения для разработки планов по взрыву американских военных баз в Европе. Но приказ о приведении этих планов в действие так и не поступил. Главной причиной стала внутренняя политика Советского Союза.
▪️В последующие десятилетия холодной войны Советы хотя и избегали использования диверсий, но понимали, насколько они эффективны, и держали этот вариант в резерве. Этот опыт окажется крайне важным для Путина, когда он начнет более широкую войну против Запада в 2014 году, и особенно после начала полномасштабного конфликта на Украине в 2022 году. 
▪️Когда Путин пришел к власти в конце 1990-х годов, он унаследовал диверсионный потенциал Советов, а также большую часть советской разведывательной инфраструктуры, в основном нетронутой, причем СВР поглотила внешнее разведывательное подразделение КГБ.
▪️В октябре 1999 года, спустя всего два месяца после того, как Путин стал премьер-министром и был назван официальным преемником президента Бориса Ельцина, Комитет по вооруженным силам Палаты представителей Конгресса США провел слушания по вопросу восприятия российской угрозы и возможных планов диверсий против США.
▪️В ходе слушаний председатель подкомитета по военным исследованиям и разработкам Курт Уэлдон отметил, что Россия никогда не раскрывала информацию о существовании оружия и взрывчатки, которые Советы спрятали в западных странах во время холодной войны. Однако эти скрытые запасы все еще существовали. В конце 1990-х годов советское оружие и взрывчатка были обнаружены в Швейцарии и Бельгии, и ФБР расследовало, не было ли подобных складов оружия в США.
▪️За последние два десятилетия, по мере расширения своей власти, Путин постепенно возродил более амбициозную зарубежную тактику, использовавшуюся Сталиным до Второй мировой войны. В 2004 году агенты российской разведки убили в Катаре бывшего вице-президента Чечни Зелимхана Яндарбиева. С тех пор убийства, организованные российским государством, никогда не прекращались и вскоре стали включать в себя отравление российских эмигрантов и оппозиционных деятелей, уехавших на Запад.
▪️В 2014 году Путин снова добавил в этот список диверсии. В октябре и декабре того года в Чехии, стране НАТО, было взорвано и в итоге уничтожено несколько складов с боеприпасами. Чешское правительство, похоже, не знало, как реагировать. Только в 2021 году, семь лет спустя, оно наконец указало пальцем на Россию.
▪️После вмешательства России в президентские выборы в США в 2016 году Запад начал применять подход «называй и позорь», придавая огласке российские тайные операции в попытке заставить Москву отступить. Однако российская военная разведка не собиралась останавливаться.
▪️К концу 2010-х годов путинские шпионские агентства набрали новое поколение оперативников из спецназа, сочетающих в себе жесткость, беспрекословную преданность и авантюризм. Некоторые из них были ветеранами войн в Сирии и на востоке Украины. 
▪️Благодаря боевым действиям на Украине появилась новая волна закаленных в боях ветеранов, готовых пойти на все, чтобы сорвать оказание Западом помощи Киеву. Это был лишь вопрос времени, когда российские агентства перейдут к диверсиям.
▪️Они также начали вербовать местных партнеров в европейских странах, в основном через криминальные структуры и иногда включая граждан Беларуси и Украины. К началу 2024 года Россия была готова развернуть атаки, которые произошли по всей Европе этой весной и летом.
▪️Среди самых смелых планов — покушение на Паппергера, руководителя немецкой оружейной компании. Это нападение могло быть проверкой — Москва, возможно, пыталась оценить реакцию Берлина и потенциал влияния такой операции на изменение общественного мнения о поддержке Германией Украины.
▪️К настоящему времени западные шпионские агентства уже не могут утверждать, что не знают о российской кампании поджогов и диверсий, а официальные лица США и НАТО начали бить тревогу. Похоже, что Кремль стремится, чтобы европейцы более непосредственно ощутили на себе издержки военного конфликта в надежде подорвать общественную поддержку Украины. Кроме того, более масштабная атака на западную инфраструктуру может иметь далеко идущие дестабилизирующие последствия.
▪️Диверсионная стратегия Путина поставила Запад в сложную ситуацию. Учитывая стремление западных стран избежать прямого конфликта с Россией, их лидеры не хотят призывать к более масштабному военному ответу на эти атаки, чтобы не спровоцировать неконтролируемую эскалацию. Даже сейчас, после нескольких месяцев подобных операций, западные лидеры, похоже, готовы смотреть в другую сторону, когда сочтут это необходимым. 
▪️В начале августа в ходе знаменательной сделки с Россией «заключенные в обмен на заложников» США, Германия и другие западные страны согласились вернуть несколько высокопоставленных российских разведчиков в обмен на освобождение российских оппозиционных лидеров, журналистов и правозащитников. То, что Путин отправился в аэропорт, чтобы лично встретить убийц и шпионов, неизбежно поднимет боевой дух и агрессивность разведывательных служб.
▪️Если отбросить политическую целесообразность, Запад  ограничен в видах контропераций, которые он может осуществить перед лицом продолжающихся актов российского саботажа. С одной стороны, США и их союзники не могут просто ответить тем же, поскольку официально не находятся в состоянии войны с Россией.
▪️Но есть и другая проблема: американские и европейские контрразведывательные службы не имеют возможности реализовать полномасштабные меры по прекращению российских диверсионных операций. Чтобы быть по-настоящему эффективными, эти меры должны включать радикальные шаги, которые на практике возможны только при тоталитарных режимах.
▪️В конце концов, Советы пытались контролировать и отслеживать все перемещения иностранцев по территории Советского Союза, но такой подход был бы неприемлем в любой западной демократии. Западу нужна стратегия коллективной разведки, и начинать это делать нужно уже сейчас — до того, как крупномасштабная атака сделает выверенные ответные действия гораздо более сложными. 
ТГК Briefly

Последняя фраза раскрывает смысл всей статьи.