Всю тему не осилил, так что прощу прощения, если баян.
Имхо, для начала стоит разрешить короткоствол в сейфе без права скрытого ношения. Транспортировка в разобранном состоянии. Многие люди, кто отчетливо понимает, что пистолет в штанах это не вундерваффе от всех проблем, получат возможность купить игрушку
Можно практиковаться в тире или на стрельбище. Данное решение несколько снизит накал страстей по проблеме. Ну и озабоченные мачо из числа подростков от 18 до ... лет не будут иметь возможности таскать решатель фсех проблем и комплексов.
А дальше будет видно.