Цитата: Николаич от 19.02.2014 06:45:27
Великолепная модель управления сложилась, не правда ли?
Ну модель управления вообще вопрос сложный. Я не встречал вообще где-либо такое управление, которое было бы без сбоев и нареканий. И на детройщине воруют мэры малость и в Валенсии на "мост цветов" тратят денег как на три. Что касается таких нарушений - это единичные случаи, которыми по идее должна заниматься прокуратура.
Что касается самой системы есть две большие проблемы:
1. Отклонения административной реформы. После того как была не совсем продумана административная система - министерство-агентство-служба под лозунгом "хоть и безобразно, зато единообразно" в некоторых сферах уже успели отыграть обратно - например в сфере образование агентство, благодаря активности министерства было упразднено.
2. Многоуровневость и многонаправленность финансовых потоков. Одна выплата может содержать в себе и муниципальный и региональный и федеральный компоненты, что дает дополнительные сложности в контроле финансовых обязательств.
3. В слабости методической и разъяснительной работы. У нас зачастую так бывает, что принятие весьма туманного документа не сопровождается разъяснительными материалами, что собственно приводит к дополнительным нарушениям, уже по ошибке и незнанию.
Приведу пример последнего. Как то для Правительства области пришлось писать местный закон (в составе рабочей группы) "Об особых случаях заготовки древесины по договору купли продажи". И возник вопрос нужно ли проводить аукцион или нет. С этим вопросом мы обращаемся в минпредрес (еще при Трутневе). Те пишут ответ - полностью цитируя норму Лесного кодекса в которой об этом не говорится ничего, а лишь указывается, что мы обязаны принять закон.
После этого мы садимся в засаду и ждем, чтобы кто-то из регионов сработал раньше нас и подставился. Подставился Красноярск, написал безаукционную схему, получил отмену в краевом суде. Мы "радостно" написали закон с аукционной схемой.
И вот возникает вопрос, почему нельзя было сразу указать - пишите с аукционом и все.
Но это частные проблемы не свидетельствующие о том, что "сегодня" хуже чем "вчера". У Салтыкова-Щедрина, если почитать, тоже много чего написано. ))
Ну а нечестные люди есть везде, вопрос лишь в качественном пресечении их злонамеренных действий.