Не надо путать план частной корпорации по увеличению частной прибыли и государственный план по развитию. Государственный план по перевозкам ВАЗов на ДВ будет зарублен частной лавочкой РЖД если государство не обеспечит требуемую компанией норму прибыли. А эту норму прибыли РЖД определяет сама (она ведь частная).