Тред №733909

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за апрель 2014 года

Аналитический комментарий

Наиболее заметным событием региональной политики в апреле стала острая дискуссия относительно муниципальной реформы. Сосредоточение внимания федеральной власти на украинской тематике не только снизило активность в продавливании предложенной схемы, но и увеличило потребность в снятии с повестки дня неконсенсусных вопросов, вызывающих болезненную реакцию местных элит. В комментарии к мартовскому рейтингу Фонда «Петербургская политика» (http://fpp.spb.ru/fpp-rating-2014-03) уже отмечалось, что возникшие споры изменили представления о прежних «правилах игры», в рамках которых региональным элитам чаще отводится роль демонстрации согласия с предлагаемыми с федерального уровня законопроектами. В апреле стало возможным даже принятие отдельными местными парламентами и городскими советами резолюций с критикой представленного проекта (см. Таблицу). Результатом этого стало обозначение федеральной стороной готовности к компромиссным шагам. Однако контуры этого компромисса по-прежнему неясны. Сохраняется вероятность и сугубо косметических изменений, и принятия новых схем в статусе сугубо рекомендательных, и перенос окончательного решения на неопределенный срок.

Готовность к более активному взаимодействию с региональными элитами проявилась и в других вопросах, не носящих концептуального характера. Подтверждением этого стало назначение досрочных выборов главы Якутии (а в мае – Калмыкии и Мурманской области), в ближайший месяц возможно принятие аналогичных решнеий в отношении целого ряда пакета регионов (чаще других в списках кандидатов фигурируют Вологодская, Курская, Ленинградская, Нижегородская, Пензенская области, Башкортостан). Растет значимость укрепления диалога с элитами национальных республикам - особенно возрастает на фоне неопределенности, сохраняющейся в отношениях с крымско-татарской диаспорой.

Уровень социальной стабильности оставался в течение весны на весьма высоком уровне. Вопреки “сезонному” фактору, оппозиция воздерживается от серьезного разворачивания акций по экономической тематике. На этом фоне более заметным риском становятся стихийные акции. Хотя в 2014 году не зафиксировано серьезных эксцессов, сопоставимых с прошлогодними событиями в Восточном Бирюлево или Пугачеве, подобная вероятность по-прежнему существует. Подтверждением этого стали выступления в Махачкале в защиту арестованного мэра города Саида Амирова. Более того, на фоне повышенного интереса к украинским событиям не следует списывать со счетов и изменение у граждан (особенно малых и средних городов) отношения к целесообразности протеста и допустимости столкновений с правоохранительными органами, поскольку подобные практики так или иначе легитимизируются сегодня электронными СМИ. Этот фактор может проявить себя в ходе избирательных кампаний в регионах накануне сентябрьских выборов – тем более что, как показала победа Анатолия Локтя на выборах мэра Новосибирска, в отдельных территориях избиратели демонстрируют “романтическое” отношение к политическому и выборному процессу.
...
Топ-10 событий месяца в региональной политике

1. Обострение борьбы вокруг муниципальной реформы
2. Победа Анатолия Локтя на выборах мэра Новосибирска
3. Отставка Сергея Боженова с поста губернатора Волгоградской области
4. Назначение и.о. глав Крыма и Севастополя и назначение выборов в этих регионах на сентябрь 2014 года
5. Назначение досрочных выборов главы Якутии
6. Митинг в Махачкале с перекрытием дорог в поддержку экс-мэра Саида Амирова
7. Распоряжение Дмитрия Медведева об отмене введения социальной нормы потребления воды, отопления и газа
8. Утверждение правительством РФ схемы закрепления регионов Крыма и Севастополя за 16 субъектами РФ
9. Анонсирование Общероссийским народным фронтом создания фонда для взаимодействия с региональными журналистами
10. Заявление губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Натальи Комаровой о том, что работающие в РФ нефтесервисные компании должны получить российскую «прописку» или прекратить свою деятельность
...
Краткое описание Рейтинга

Рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.

Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.

В Приложении публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц. В качестве позитивных, как правило, выделяются события, связанные с улучшением экономической конъюнктуры, привлечением инвесторов, реализацией новых проектов, преодолением внутриполитических кризисов и социальных волнений, получением федеральной поддержки, высокие результаты в различных региональных рейтингах (в том числе в сопоставлении с другими субъектами Федерации). В свою очередь, к негативным относятся события, указывающие на рост социальной, экономической, политической и внутриэлитной напряженности, активное вовлечение правоохранительных органов в политический процесс. Кроме того, как негативные нередко расцениваются серьезные кадровые и организационные изменения, разрушающие прежнюю схему принятия решений: в среднесрочной перспективе такие шаги способны принести положительный эффект, но в момент принятия они часто разрушают привычные для игроков правила игры и повышают общий уровень неопределенности в регионе.
...
Читать полностью: http://www.fpp.spb.ru/fpp-rating-2014-04