Страхование и страховые рынки

http://www.insur-info.ru/news/15901/
Fitch: негативное давление на рейтинги страховщиков России продолжится
Агентство страховых новостей (АСН), 13 августа 2010 г.

Рейтинги продолжат сдерживаться слабым резервированием, рисками в области ценообразования и недостатками существующей операционной среды.
Как отмечается в обновленном анализе российского страхового сектора, подготовленном Fitch, давление на рейтинги продолжат оказывать относительно слабая достаточность капитала у страховщиков, в особенности в сравнении с сопоставимыми компаниями на зрелых рынках, недостаточная прозрачность структуры собственности у страховых компаний, сделки с аффилированными и связанными сторонами и сопутствующие риски, а также умеренное качество инвестиционных портфелей. В то же время в качестве позитивного момента Fitch отмечает, что дальнейшее укрепление регулятивной базы в России должно снизить давление со стороны спекулятивных игроков на тарифную конкуренцию и улучшить общую прозрачность в секторе.
Как уже сообщало АСН, Fitch присвоило негативный рейтинговый прогноз по российскому страховому сектору в мае 2009 г. Это отражало ожидаемые негативные последствия ухудшения условий на страховом рынке, обусловленного резким замедлением российской экономики, и сохраняющейся волатильности на инвестиционных рынках в стране.

-----

http://www.insur-info.ru/news/15900/
Президент призвал оптимизировать систему сельхозстрахования
Агентство страховых новостей (АСН), 13 августа 2010 г

После этого года очевидно, что система страхования почти не работает. Ее необходимо пересмотреть, сделать более эффективной и жизнеспособной.
Об этом заявил Дмитрий Медведев 12 августа в Таганроге на совещании, посвященном ситуации в субъектах РФ, пострадавших от засухи. Несмотря на выделение госсубсидий на сельхозстрахование, в России застрахована только пятая часть посевов, отметил глава государства.

http://www.insur-info.ru/news/15922/

Топ-страховщики ждут роста сборов в 2010 г. на единицы процентов. Усредненный прогноз – увеличение премии на 7% до уровня 2008 г. (549 млрд р.). Улучшения прибыльности в ближайшее время рынок не ожидает.
Таковы данные опроса о развитии рынка в 2010 г. и первой половине 2011 г., проведенного консалтинговой компанией Oliver Wyman Financial Services совместно со Всероссийским союзом страховщиков

Сотня на вылет. Страховщиков на рынке остается все меньше
http://www.rbcdaily.…nce/503662
19.08.2010

Чистка на страховом рынке принимает серьезные масштабы. Только в первом полугодии лицензий лишились 49 страховых компаний, и их число сократилось до 666. Как заявил РБК daily глава ФССН Александр Коваль, до конца года лицензии могут лишится еще около 50 страховщиков, в основном — из-за неплатежеспособности и вложений в некачественные активы. Консолидация страхового рынка, которая происходит в основном за счет лишения лицензии, коснулась и страховых компаний, и брокеров, среди которых десять лишились лицензии. «Но это далеко не все меры, которые мы предприняли для очистки рынка от некачественных и недобросовестных компаний», — отметил Александр Коваль. По его словам, 54 лицензии было приостановлено, а еще четыре — ограничено. «И большая часть из тех, у кого мы лицензию приостановили, очень рискуют ее вообще лишиться», — подчеркнул г-н Коваль.

Всего же, по его предположениям, к 2011 году на рынке останется около 615 страховщиков. «Как страховщики работают, так они и получают, — подчеркнул Александр Коваль. — Те, кто показывал снижение объемов страховых премий на протяжении года-двух, с рынка скорее всего уйдут, так как именно у них большие проблемы с платежеспособностью». Этому способствует демпинг в сегменте автострахования каско, премии по которому в первом полугодии сократились на 7%, тогда как количество договоров возросло.

«Это произошло из-за увеличения продаж недорогих авто, премии по которым небольшие», — полагает гендиректор СГ «Генезис» Виктор Юн. Впрочем, по его словам, сейчас среди крупных серьезных страховщиков не демпингует никто, поскольку многие из-тех, кто этим занимался, столкнулся с трудностями, вплоть до кассовых разрывов. «Среди компаний, у которых уже отозвали лицензии, было немало тех, кто был наказан именно за неплатежи по каско», — добавил г-н Коваль. Говоря о возможных проблемах в будущем году, глава ФССН отметил, что сегодня 378 страховщиков не соответствуют будущим требованиям к размеру минимального капитала: например, 93% страховщиков жизни должны будут довести размер капитала до 240 млн руб.

Также в следующем году очистке рынка поспособствуют и новые требования к отчетности страховщиков, в частности, изменения в приказы правительства №100 и №149, которые вступят в силу летом 2011 года. «Тогда страховщики наконец не смогут инвестировать средства в липовые векселя и прочие неликвидные бумаги», — рассчитывает Александр Коваль, напомнив, что сейчас в такие инструменты не брезгуют вкладываться не только мелкие, но и некоторые крупные страховые компании. Мы уже подписали соглашение с ЦБ и полностью отслеживаем подозрительные векселя, а сейчас согласовывается соглашение с ФСФР, по которому мы сможем иметь данные обо всех эмитентах, в бумаги которых были инвестированы страховые средства», — отметил Александр Коваль.

Знаковое событие.  Первая за 19 лет - с 1991 г. - встреча главы государства со страховщиками.

http://blog.kremlin.…transcript

Почему не страхуетесь?
На совещании по вопросам развития российского рынка страхования 30 августа 2010 года

   Д.МЕДВЕДЕВ:Развитие страхового рынка и развитые институты страхования – это символ цивилизованного государства, и это имеет прямое значение как для деятельности наших компаний, так и для жизни обычных людей. Как показали события последнего периода, из домов, которые пострадали от пожаров, только 15 процентов были застрахованы. Я сейчас не говорю о том, что это сельские дома, и зачастую очень плохонькие, но это символ того, как люди относятся к страхованию.

   Посевы, которые сгорели. Недавно проводил совещание с аграриями – максимум 20 процентов страхуются. Спрашиваю: «Почему не страхуете?» – «Невыгодно, не понимаем зачем, риски не берут на себя страховые компании, очень трудно добиться нормального перестрахования таких рисков». Свежие примеры.

   Очевидно, что и в том, и в другом случаях наши граждане и наши компании, в том числе сельхозпроизводители, должны страховаться так, как это делается во всём мире. Застрахованы должны быть основные риски – и они должны быть уверены, что они получат реальное возмещение при наступлении страхового случая, при возникновении убытков, причинении вреда. Ну и для того, чтобы всё это сделать, наш страховой рынок должен развиваться, надо развивать и институты добровольного страхования, и обязательного страхования. Конечно, за последние годы в этой сфере произошёл целый ряд позитивных изменений, в частности начало действовать новое законодательство, которое заставило уйти с рынка недобросовестные компании, усилена защита застрахованных лиц. В таких случаях – кстати, может быть, немногочисленных, – как автомобильное страхование, удалось выйти на вполне цивилизованные, современные стандарты работы, международные стандарты. И сегодня страховой полис не выглядит уже как экзотика, а, в общем, является абсолютно нормальным элементом сделки по приобретению автомобиля.

   В целом институт страхования в нашей стране работает, но работает, мягко говоря, совсем не на нужном уровне.

   Ещё один пример. В настоящее время застраховано менее десяти процентов недвижимости. Я не знаю ни одной страны мира, где был бы такой процент. В любой стране, которая гордо себя называет цивилизованной, практически вся недвижимость застрахована. Может быть, кроме выведенной из эксплуатации. У нас – десять процентов. В результате что происходит? Для того чтобы ликвидировать последствия, в том числе и гибели домов, неважно, от пожаров, от наводнений, от других стихийных бедствий (этот год был аномальный, но мы понимаем, что и дальше это будет происходить; страховщики, которые здесь присутствуют, понимают, что это, в общем-то, достаточно типичный набор страховых рисков), – так вот, у нас вся эта страховая история подменяется чем: государственной помощью. Из федерального бюджета мы тратим миллиарды рублей. Мы, конечно, будем это делать, потому что мы не можем оставить людей без крова, мы вытаскиваем эти деньги из других программ, из резервов. Государство способно это делать, но вообще-то это неправильно: нам нужно думать о том, каким образом развить систему страхования, чтобы такого рода риски, такого рода нагрузка ложилась прежде всего на страховые структуры.

   Что нужно делать? Во-первых, нужно самым быстрым образом определить приоритеты развития страхования на среднесрочную перспективу. Во-вторых, нужно подумать о повышении качества работы механизмов, обеспечивающих защиту прав участников страховых правоотношений: прежде всего, застрахованных организаций, граждан – от действий тех, кто занимается манипуляциями на этом рынке, от действий недобросовестных страховщиков (такие тоже ещё есть, это тоже известно). Бизнес этот довольно тонкий, хитрый, и, в общем, скажем откровенно (думаю, это тоже никого не обидит), процент жуликов на страховом рынке традиционно высокий не только в нашей стране, но у нас, как правило, в особенности.

   Известно, что ряд объектов, пострадавших от аварий и катастроф, из-за этого пришлось восстанавливать, даже при наличии договоров (я сейчас говорил о ситуациях, когда договоров нет), но даже при наличии договоров нам бы пришлось восстанавливать за государственный счёт. Несмотря на то что на их страхование были потрачены миллионы рублей, может быть даже в общей сложности и миллиарды, страховое возмещение выплачено не было. Почему? Ну, мы все опытные люди: юристы, экономисты – вообще большие специалисты, мы понимаем, что договор страхования и условия, которые прилагаются к этому договору, могут быть составлены разным образом. В ряде случаев те или иные позиции, которые, в общем-то, самоочевидны, относятся к нестраховым случаям. Наши организации на таких условиях договоры подписывают. Это, конечно, вопрос и к тому, как работают юридические службы этих организаций, но в целом здесь должно быть движение друг к другу. Правила должны быть более цивилизованные, более понятные.

   И, наверное, мы должны ещё раз критическим оком посмотреть на наше страховое законодательство, а это точно живое законодательство – это не канон, который невозможно менять. Поэтому, если присутствующие руководители и представители страховых компаний считают, что пришла пора что-то здесь тоже откорректировать, давайте это обсудим.

Совещание по вопросам развития российского рынка страхования доступно по адресу: http://news.kremlin.ru/transcripts/8778

http://www.lenta.ru/…/31/strah/
31.08.2010, 19:27:33
Нам не страшно
Пожары заставили президента РФ обратить внимание на страховую сферу

Президент России Дмитрий Медведев 30 августа выступил с жесткой критикой российского страхового рынка. По его мнению, на рынке высок процент "жуликов". Однако на орехи досталось и рядовым россиянам, до сих пор проявлявшим безразличие к страхованию. В итоге президент потребовал, чтобы каждый житель России был застрахован по основным рискам. Каким образом будут проводиться масштабные реформы в страховой сфере, пока неясно.

Какого-то осознанного внимания со стороны первых государственных лиц к страховому рынку (а в России без этого внимания практически ничего шевелиться не будет) за последние 20 лет заметно не было. Рынок в течение последних 15 лет развивался сам по себе и особо успешных результатов не достиг.

Поводом вспомнить о существовании такой сферы, как страхование, стали катастрофическая жара и природные пожары лета 2010 года. Впервые за долгое время гигантские имущественные потери одновременно понесли граждане по всей стране. И, как выяснилось, лишь очень скромная часть убытков оказалась покрыта страховкой. В частности, по словам президента Медведева, из сгоревших этим летом домов застрахованными оказались лишь 15 процентов, а в целом по стране страхование охватывает лишь 10 процентов рынка недвижимости.

Однако даже застрахованная часть граждан не сможет полностью возместить потери. В ряде случаев компенсаций клиенты страховщиков не получили. В результате большую часть убытков от пожаров пришлось нести государству, которое выделило на эти цели 6,5 миллиарда рублей. Затраты страховщиков при этом исчисляются лишь сотнями миллионов.

Убытки страховых компаний мира от природных катастроф достигли в первом полугодии 2010 года рекордных 22 миллиардов долларов. В основном потери были вызваны разрушительными землетрясениями на Гаити и в Чили. Показатель этого года перекрыл результат аналогичного периода 2008 года, когда был установлен предыдущий рекорд. В первом полугодии 2009 года убытки составили ровно вдвое меньше - 11 миллиардов долларов.
Дмитрий Медведев выразил недовольство этим фактом. Он заявил, что государство продолжит возмещать ущерб пострадавшим, хотя "вообще-то это неправильно". Кроме того, президент велел своему помощнику Аркадию Дворковичу разобраться, как именно можно поднять престиж страхования в глазах граждан. Дворкович предложил использовать ряд механизмов, включая налоговые преференции, доплаты и софинансирование страховщиков. Замысел, очевидно, состоит в том, чтобы снизить цены на услуги страхования и тем самым "приблизить его к народу".

Кроме того, президент посетовал на то, что договоры составляются крайне неудобно для граждан. Из-за этого часть позиций не попадает в рамки страхового случая, хотя их принадлежность к нему очевидна. Это лишь усиливает недоверие россиян к страховым компаниям.

Сами страховщики, что интересно, винят в неразвитости рынка государство. По их мнению, оказывая помощь пострадавшим людям, власти лишают их всякого стимула страховаться. Зачем это делать, если и так в случае чего правительство выделит субсидии? Другие эксперты сетуют на банальное отсутствие денежных средств у граждан, которым просто не из чего выделить лишнюю копейку на страховку.

Так или иначе, но страховой рынок, выросший в течение 2000-х годов в два раза, в ходе кризиса существенно съежился. По сути дела, первое же серьезное экономическое испытание оказалось для него серьезным ударом. Сокращение объема рынка в минувшем году составило более 7 процентов, а ожидаемого восстановления в 2010-м так и не произошло.

Более того, страхование вновь считается не более чем причудой для богатых. После кризиса существенно возросла доля граждан, которые категорически отвергли возможность застраховаться от каких-либо невзгод. По данным агентства "Эксперт РА", в 2010 году таких граждан было 20 процентов против всего лишь 4 процентов два года назад. Застраховать недвижимость хотели бы только 4 процента россиян (в 2008 году их было 10 процентов).

В 2000-е годы рынок рос в основном благодаря разнообразным "обязаловкам". Обязательное медицинское страхование, ОСАГО, КАСКО - вот за счет чего страховщикам удавалось собирать прибыли. Однако сейчас это направление практически исчерпало себя. Страховщики зачастую жалуются, что несут убытки по программам автострахования.

Страховые компании вынуждены изворачиваться, чтобы привлечь клиентов. Теперь они часто страхуют очень узкие случаи (например, разбитые фары или укус клеща). Такие услуги, по крайней мере, стоят недорого и люди готовы потратить на это свои деньги. Но в целом особых перспектив роста у страховщиков нет.

Между тем, сложная ситуация со страхованием ухудшает инвестиционный климат в стране, поскольку иностранные инвесторы активно приходят в основном на те рынки, где страховка - во всех сферах жизнедеятельности - пользуется большой популярностью. Таким образом, задача по включению большей части населения в страховой бизнес вполне может являться и важным пунктом в рамках пресловутой "модернизации". Но тут простыми упованиями на недостаток финансовой грамотности населения не обойдешься - необходимо поднимать уровень жизни в целом и пресекать деятельность компаний, любящих использовать различные нечестные методы работы с клиентами. Иначе обязательство помогать оказавшимся в трудном положении гражданам так и останется бременем для государственных плеч.

http://www.insur-info.ru/press/55511
Regnum, 6 сентября 2010 г.
В России могут ввести обязательное страхование домов от пожаров

В России, возможно, придётся вернуться к системе обязательного страхования домов от пожаров. Об этом заявил президент РФ Дмитрий Медведев 6 сентября на встрече с работниками агропромышленного комплекса Центрального федерального округа.

"Дальше за счет государства такого рода траты будут неправильными", - заявил Медведев.

http://www.firstnews…nance/558/
Союз страховщиков введет квоту на фальшивые полисы
10.09.2010 17:49

Российский Союз Автостраховщиков (РСА)будет выделять квоты на изготовление бланков для полисов ОСАГО и получит возможность приостанавливать их отгрузку неблагонадежным страховщикам.
Соответствующий законопроект подготовил Комитет Госдумы по финансовому контролю. По мнению авторов документа, это позволит воздействовать на страховщиков, которые систематически нарушают требования законодательства, а то и умышленно наращивают объемы обязательств, которые затем не исполняют.
Эксперты рынка говорят, что сегодня это устоявшаяся практика, регулируемая внутренними правилами РСА. Союз определяет количество полисов, выделяемых ежеквартально каждой компании  на основе объема продаж предыдущих периодов. Причем, участие в РСА – обязательное условие получение лицензии на ОСАГО. Также в РСА действует система взаимных расчетов между страховщиками по прямому урегулированию по ОСАГО. И у страховой компании-получателя новых бланков не должно быть существенной задолженности.
Управляющий по маркетингу филиала "РЕСО-Гарантия" в Санкт-Петербурге Сергей Бровко: Жулики пытались получать неограниченное количество полисов от РСА, потом «растворялись в ночи» с полисами, которые как Вы понимаете – «живые деньги». А далее эти полисы всплывали в непонятных пунктах продаж по непонятным ценам. Фактически это были подложные  полисы.
Первоначально в РСА состояло порядка 170 организаций, на сегодня их всего около 150. Остальные либо ушли с рынка сами, либо лишились лицензии. По данным думского комитета по финконтролю, за период с 1 мая 2005 года по 1 мая 2010 года страховыми организациями, у которых были отозваны лицензии, не возвращено в профессиональное объединение страховщиков 2,49 млн. бланков полисов ОСАГО. «То есть ежегодно более 500 тыс. человек фактически могут оказаться владельцами недействительных бланков страховых полисов обязательного страхования», – говорится в пояснительной записке к законопроекту. Комитет рекомендует коллегам по нижней палате парламента в ближайшее время принять законопроект в первом чтении.

о лесах и об урожае

http://eco.rian.ru/n…26906.html
Медведев поручил рассмотреть вопрос о системе страхования лесов
11:45 21/09/2010

МОСКВА, 21 сен - РИА Новости.
Президент России Дмитрий Медведев по итогам совещания по лесному хозяйству, состоявшегося 8 сентября, дал ряд поручений правительству, в том числе до 10 октября рассмотреть вопрос о введении системы страхования лесов и до 20 октября подготовить поправки в законы, ужесточающие ответственность за уничтожение лесов.


http://news.kremlin.ru/transcripts/8971
Вступительное слово Д.Медведева на совещании по финансовой устойчивости агропромышленного комплекса
21 сентября 2010 года, 17:00

"...Мы с вами занимались страхованием, аграрным страхованием и не только аграрным, я проводил совещание как раз здесь, в Москве. Теперь нужно довести это дело до конца, включая вопрос расширения застрахованных посевных площадей хотя бы на 50 процентов. Делать это, конечно, нужно без принуждения, но энергично. Сейчас у нас, напомню, страхуется приблизительно 17–20 процентов. Причин много, погружаться ещё раз не буду, мы их анализировали. Но в любом случае аграриев не придётся подталкивать к страхованию, если взносы будут посильными, а гарантии страховых компаний будут выглядеть солидно. Сейчас нет ни того, ни другого. Компании должны в полной мере нести ответственность по такого рода страховым обязательствам, создавая и необходимые условия для перестрахования своих рисков по аграрным проектам, по сельскохозяйственному бизнесу, и формировать в целом то, что называется цивилизованным страховым рынком".

http://www.expert.ru…ahovaniyu/

Принуждение к страхованию
«Эксперт» №39 (723)/4 октября 2010

Без мощного национального страхового рынка невозможна модернизация промышленности и инфраструктуры. Необходимо введение обязательных видов страхования и стимулирование роста емкости страховой отрасли

Нормальная мировая практика — страхование основных рисков. Нам стоит к этому стремиться. Неправильно подменять страхование госпомощью», — написал президент России Дмитрий Медведев в своем микроблоге. Впервые в современной истории российская власть заговорила о страховании на самом высоком уровне. Чтобы «вспомнить» о существовании страховых механизмов, потребовалось пережить целый ряд природных и техногенных катастроф. Страховой отрасли наконец-то предполагается доверить защиту рисков и бизнеса, и граждан. Фактически, с учетом огромной территории и сложных климатических условий России, значительной протяженности инфраструктуры и отдаленности многих производственных объектов, речь идет о безопасности страны.

Страховые недоросли

Страхование — это снижение системных рисков и генерация долгосрочных активов. Но в своем нынешнем состоянии страховая отрасль не соответствует масштабности стоящих перед ней задач. Даже лидерам рынка приходится использовать зарубежные перестраховочные емкости для обеспечения бизнеса надежной страховой защитой. Оставлять крупные риски на собственном удержании российским страховщикам не позволяет не только невысокий уровень капитализации, но и низкое качество имеющегося капитала. Даже среди лидеров рынка практикуется размещение средств на неотчетные даты в аффилированных и низконадежных объектах инвестиций, а среди средних и небольших страховщиков подобное встречается повсеместно.

Целевым приоритетом для большинства участников рынка является рост портфеля и захват доли рынка, на прибыльность и стабильность бизнеса российские страховщики обращают мало внимания, а горизонт планирования у большинства из них очень короткий. Рост розничных продаж страховых полисов достигается искусственно — через демпинг, запредельные комиссии страховым посредникам и навязывание страхового полиса при получении кредитов; в корпоративном страховании процветает система откатов.

Многие страховщики столкнулись с серьезными финансовыми проблемами, в результате участились случаи неправомерных задержек и отказов в страховых выплатах. Периодически отдельные компании уходят с рынка, не исполнив своих обязательств, что наносит значительный удар по репутации страховой отрасли. При этом более половины от общего числа страховщиков вообще не занимаются страхованием, а прокручивают финансовые схемы под формально страховой вывеской.

Несоответствие российского страхового рынка требуемому уровню отметил Дмитрий Медведев: «Из домов, пострадавших от пожаров, застрахованными были лишь 15 процентов. Это символ того, как люди относятся у нас к страхованию». «Страхуется максимум 20 процентов [посевов]. Я спрашиваю: почему не страхуете? Мне отвечают: невыгодно, непонятно зачем», — сказал президент.

Надежная защита

Российская экономика и общество в целом остро нуждаются в мощном страховом рынке, который смог бы полноценно удовлетворить потребности в защите от постоянно растущих рисков и при этом был бы эффективным механизмов аккумулирования финансовых средств. Говорит председатель совета директоров Страхового дома ВСК Сергей Цикалюк: «Страхование, безусловно, должно быть фундаментом инновационной экономики. Понятие “ответственный подход к бизнесу” должно приобрести практическое значение. Без этого усилия правительства страны, направленные на восстановление экономики, стимулирование растущего предпринимательства, не могут быть эффективными. Государство должно стимулировать активность бизнеса и граждан в использовании инструментов риск-менеджмента, в том числе страховой защиты».

Если отечественным страховым компаниям удастся на порядок повысить уровень капитализации, то они смогут на равных конкурировать с зарубежными страховщиками и использовать внутрироссийские перестраховочные емкости вместо перестрахования рисков за рубежом. Обязательным условием при этом является реальность капитализации (а не оплата капитала «левыми» векселями).

С уходом со страхового рынка России низконадежных и безответственных участников, строителей финансовых пирамид и «схемотехников» будет искоренена практика задержек и необоснованных отказов в страховых выплатах. Страховщики и страхователи нуждаются в атмосфере доверия, основанного на неукоснительном соблюдении правил страхования и требований законодательства. «Идеальный страховой рынок должен обладать таким важнейшим качеством, как транспарентность, то есть быть открытым и доступным для потенциальных клиентов. Цивилизованное ведение страхового бизнеса предполагает доверительные взаимоотношения между клиентами и страховыми компаниями и этичное поведение страховщиков по отношению к конкурентам и деловым партнерам», — говорит Владимир Черников, первый заместитель генерального директора, заместитель председателя правления компании «Оранта Страхование».

Очиститься и капитализироваться

Достичь этих целей позволит значительное повышение требований к минимальной величине уставного капитала и качеству собственных средств страховщиков с одновременным созданием стимулов для инвестиций в страховую отрасль. Помимо мер по повышению капитализации прямых страховщиков возможно создание крупных перестраховочных емкостей с государственным участием. Такая двухуровневая система позволит распределить риски, снизить зависимость от зарубежных рынков и дать дополнительный импульс к расширению охвата страхованием экономической активности.

Страховой надзор станет значительно эффективнее, если получит инструменты постоянного мониторинга качества активов, представленных в покрытие страховых резервов и собственных средств страховых компаний. В этом случае надзорные органы смогут принимать эффективные предупреждающие меры по недопущению снижения платежеспособности страховщиков, вместо того чтобы отзывать лицензии у компаний, которые уже оказались неплатежеспособными. Страховой надзор, другие госорганы, бизнес должны более внимательно относиться к финансовой устойчивости страховых компаний, использовать рейтинги надежности, заставлять страховщиков раскрывать существенные факты о своей деятельности и отчетность.

Не нужно бояться вводить обязательные и вмененные виды страхования. Только так сейчас можно создать фундамент мощного страхового рынка и обеспечить защиту ключевых рисков в экономике. Добровольные стимулы, безусловно, должны быть, но давайте вспомним ОСАГО. Каким был бы страховой рынок без введения обязательной автогражданки? Какими были бы отношения водителей на дорогах? Насколько цивилизованным было бы урегулирование происшествий? ОСАГО можно критиковать, нужно реформировать и совершенствовать, но неоспоримо одно: введение этого обязательного вида страхования стало революцией на российском рынке. Мы продвинулись далеко вперед именно благодаря обязательности ОСАГО и квазиобязательности автокаско в рамках кредитных программ. Пора сделать аналогичные шаги и в иных областях, где риски велики, а отвечать приходится в итоге госбюджету.

«Обязательные виды страхования во всем мире выступают драйверами для развития и повышения уровня проникновения добровольного страхования, — отмечает Сергей Рябцов, член правления группы “Ренессанс Страхование”. — А это положительно сказывается не только на страховой отрасли, но и на экономической ситуации в стране в целом, на ее инвестиционной привлекательности, стабильности и предсказуемости бизнеса. Ненужной нагрузкой страхование может стать, только если в законе останутся механизмы для профанаций, если будет возможность применять заведомо заниженные страховые суммы, из-за которых выплаты окажутся априори недостаточны для покрытия ущерба».

Необходимое условие полноценного применения страховых механизмов для защиты граждан — установление единого для всех видов страхования понятия «экономическая стоимость жизни». В случае гибели или наступления полной нетрудоспособности человека ему или его наследникам должны выплачиваться одинаковые денежные суммы, независимо от вида страхования. При этом выплаты должны выглядеть не как издевательство, а обеспечивать потерявшим источник средств к существованию людям приемлемый уровень жизни. И бизнес станет более осмотрительно работать с рисками — особенно там, где это угрожает жизни и здоровью работников или клиентов.

Часто можно услышать аргумент против активного введения обязательных и вмененных видов страхования, применения госпрограмм страхования (в том числе в виде субсидирования премий) и вообще против стимулирования роста страхового рынка. Мол, все разворуют, и так уже собирают много взносов, а платить не хотят. Все эти разговоры вредны не только для страхового рынка, но и для экономики в целом. Страхование должно охватывать все сферы, чтобы риски не ложились бременем на бюджеты, деятельность предприятий не подвергалась шокам, а граждане имели приемлемую степень защиты. Чтобы не воровали, нужно не ограничивать рост рынка, а обеспечить финансовую устойчивость компаний и уровень ответственности руководителей и акционеров страховых компаний за нарушение страхового законодательства, несоблюдение правил страхования и условий договоров, преднамеренное доведение страховых компаний до банкротства. Создание условий, при которых на страховом рынке будет выгодно добросовестное поведение, как со стороны страхователей, так и со стороны страховщиков, станет ключевым фактором развития рынка.

http://slon.ru/blogs…st/467309/

Жалуйтесь, граждане!
Ваши жалобы – один из самых надежных источников информации для страхнадзора  

Федеральная служба страхового надзора предлагает ввести новации в регулирование страховых компаний: отзывать лицензию без предупреждения, публиковать на сайте регулятора коэффициент жалоб (отношение количества жалоб к количеству выданных полисов), поданных к той или иной компании, и сурово наказывать за малейшие ошибки в отчетности.

Сейчас, если ФССН обнаруживает нарушение у страховой компании, она высылает предписание. Получая этот документ, компания должна в течение месяца или двух представить план финансового оздоровления или хотя бы список мер, которые она собирается предпринять для устранения нарушения. Если нарушение связано с неисполнением требований к размещению собственных средств, например, у компании будет квартал на то, чтобы исправиться. Если это какое-то другое нарушение, срок будет другим, но это всегда один–два квартала. После устранения нарушения предписание снимается. Если компания не предпринимает никаких действий, регулятор должен направить предписание вновь или уже перейти к более жестким действиям. Но только после этого отозвать лицензию: у компании всегда есть время подумать, исправиться и даже поспорить с надзором.

Конечно, если регулятор реагирует не на отчетность, а на жалобу клиентов или контрагентов компании на невыполнение ею обязательств – он будет действовать оперативней, но принципиально ничего не изменится: жалоба, разбор, предписание – устранение. Обычно этот процесс длится от квартала до года. Теперь регулятор собирается отзывать лицензию сразу – без предупреждения и без возможности апелляции. Кроме того, регулятор будет наказывать страховщиков за любые, даже малейшие ошибки. Сегодня существует некая предельная сумма, если ошибка меньшее нее, она не считается значимой: да, по этому поводу можно направить запрос в компанию, но нельзя отозвать лицензию.

Почему страхнадзор вынужден принимать такие меры? Потому что отчетность страховых компаний сдается редко – один раз в квартал, и то не всеми. Те компании, которые не занимаются ОСАГО, а таких большинство, полную отчетность сдают раз в полгода. Страховой надзор может делать срез рынка и показателей компаний, анализировать его на предмет устойчивости и соответствия нормативам по всем показателям раз в полгода! Очевидно, что это очень большой временной лаг: за полгода может произойти что угодно. Это важнейшая проблема рынка. Например, в банковском секторе оборотная ведомость сдается ежедневно, поэтому ЦБ имеет возможность принимать решения и отслеживать нормативы в ежедневном режиме. Для страховых компаний адекватным сроком мог бы быть месяц или неделя, например.

Впрочем, это не единственная проблема с отчетностью. Помимо того, что отчетность сдается редко, она еще и не всегда информативна. Много искажений, много «нарисованных» показателей, и надзор вынужден ориентироваться на такие косвенные признаки, как жалобы на задержку выплат, заработной платы, появление других долгов. Абсолютное большинство форм отчетности, составляемых страховыми компаниями, поддаются рисованию в той или иной степени: где-то это требует специальных финансовых операций вроде репо, где-то можно поиграть резервами, где-то это скрытые комиссии, которые отображаются не там, где они были выданы посреднику. Получается, что единственный достоверный источник информации для надзора – жалобы. С одной стороны, это ближе к реальности. С другой, идея финансового регулятора в том, чтобы отслеживать финансовые параметры, которые могут привести к неисполнению обязательств. В этом отношении жалобы – как довольно-таки субъективный параметр – конечно, мягко говоря, не идеальный инструмент для финансового надзора.

В этих инициативах есть определенные плюсы: регулятор создает действенный инструмент, который позволит быстро  реагировать на проблемы в компании. И не допустить таких историй, как с «Генеральным страховым альянсом», который продолжал продавать полисы тогда, когда уже стало понятно, что он не выживет. Это продолжалось полгода, причем руководство компании уже распустило отдел по урегулированию убытков(!). Агенты и продавцы продолжали работать. Об этом знали, но надзор ничего не мог сделать оперативно.

Но есть и минусы. Публикация жалоб на сайте может стать инструментом давления на конкурентов. Кроме того, не надо забывать, что клиенты далеко не всегда жалуются потому, что компания не права, часто они сами не вполне разбираются в ситуации, невнимательны, наконец, могут быть и мошенниками. И в конце концов, что хочет страховой надзор показать этим коэффициентом? Что те компании, у которых он велик, – плохие? Не выполняют взятые на себя обязательства и обманывают клиентов и регулятора? Тогда надо отзывать лицензию. Или он считает, что компании хорошие, но на них все равно жалуются? Вообще, это очень похоже на составление «черных списков», а рынку такая практика никогда не приносит пользу.

ФССН фактически признал, что сейчас проще начать публиковать жалобы населения на сайте, чем переходить на другую форму сдачи отчетности: внедрять МСФО, более частую сдачу отчетов. Пожалуй, это действительно в данный момент правильно. Но хочется верить, что эти меры временные и введены на тот период, пока будут внедряться нормальные требования к отчетности страховых компаний. Ведь они не заменят инструменты финансового контроля – через достоверную отчетность, нормативы, проверки и рейтинги.

Газета, 14 октября 2010 г.
www.gzt.ru/topnews/e…29478.html

Медведев включил обязательное страхование имущества в предвыборные риски
Дмитрий Медведев дал поручения по обязательному страхованию

Дмитрий Медведев поручил министерствам определить механизмы страхования обязательного имущества граждан. Президент признает, что такой метод страхования, по сути, становится дополнительным налогом для граждан, но, тем не менее, считает, что все поправки в законодательство должны быть приняты «к новому сезону» . Эксперты беспокоятся, что этот налог будет иметь все минусы ОСАГО и даст повод страховщикам взвинтить тарифы. Не говоря уж о том, что подобная мера в предвыборный год не добавит властям популярности.
В среду, 13 октября президент РФ провел на видеоконференцию с регионами по вопросам ликвидации последствий природных пожаров. В частности, он дал поручение Минэкономразвития и Минфину определить механизмы страхования сельхозугодий, Лесного фонда и имущества граждан, а также проанализировать все плюсы и минусы введения обязательного страхования.
«С принятием решения о введении обязательного страхования… не нужно затягивать. Нам нужно войти в новый сезон с уже внесенными соответствующими изменениями в Гражданский кодекс и другие законы»,— цитирует главу государства РИА Новости.
«Пока аргументов „за“ (обязательное страхование) больше, чем „против“, хотя есть и определенные юридические сомнения, и некоторые экономические вопросы. Это по юридической форме— страхование, а с экономической точки зрения, по сути— налог»,— признал президент.
Глава МЭР Эльвира Набиуллина на это ответила, что на проработку вопроса ее ведомству и Минфину потребуется еще два-три месяца. «Есть, конечно, искушение решить этот вопрос в автоматическом режиме через введение обязательного страхования. Но здесь нужно определенное время, чтобы все посчитать, так как обязательное страхование имеет свои издержки»,— сказала министр.

Поручил проверить

Медведев поручил Генпрокуратуре совместно со Счетной палатой проверить законность расходования средств, выделенных на оказание помощи погорельцам. Правительство РФ оказывало финансовую помощь из расчета миллион рублей на семью погибших, по 100 тыс. за утраченное имущество и по 10 тыс. на неотложные нужды. Кроме того, материальную помощь оказывали пострадавшим и власти регионов.
«Я хочу, чтобы по окончании этой работы, хотя она еще идет и многое предстоит сделать, совместно с контрольным управлением и при необходимости со Счетной палатой вы проверили финансовые аспекты, потому что деньги немалые»,— заявил Медведев в среду на совещании по ликвидации последствий природных пожаров, обращаясь к генпрокурору Юрию Чайке.
Что касается Лесного фонда, то страховщикам нужно время, чтобы посмотреть динамику страховых случаев за много лет и на основании этого определиться со ставкой обязательного страхования.
Набиуллина считает, что вопрос о введении обязательного страхования нужно рассматривать только в увязке с усилением ответственности. Медведев с этим согласился.

Проблемы ОСАГО

Не исключено, что введение такой меры повлечет за собой те же проблемы, что автомобильное страхование гражданской ответственности, предупреждает Евгений Колесник, юрист ГК «Крикунов и партнеры».
Ранее источник GZT.RU говорил, что сегодня ни одна нормальная компания не будет страховать риски, связанные с пожарами: в противном случае она просто установит высокие дополнительные тарифы— как в случаях с начинающими автомобилистами.
Нужно понять, как именно будет выстроено обязательное страхование, продолжает Евгений Колесник: будет ли аналогия ОСАГО или КАСКО? В первом случае, если по вине владельца сгорел, например, соседний участок, страхователь может быть заподозрен в умысле, и тогда он не получит компенсации. А если речь идет об «обязательном КАСКО», страховые компании будут придумывать кучу вариантов, чтобы не выплачивать страховое возмещение.

Отобрать права у регионов

Эльвира Набиуллина сообщила президенту, что по Лесному кодексу на уровень регионов был передан ряд полномочий, и нужен жесткий контроль за их осуществлением. «Нужно посмотреть, как осуществляется надзор за выполнением этих делегированных полномочий и отзывать эти полномочия у регионов, которые их не выполняют. Должна быть система мониторинга и ответственности»,— сказала Набиуллина.
Президент поддержал эту идею. «Полномочия нужно отзывать с соответствующими выводами для чиновников, которых тоже нужно будет отзывать»,— добавил Медведев.
Еще в начале августа, когда Россия была охвачена лесными пожарами, Дмитрий Медведев поручил МЧС, Минюсту и Генпрокуратуре подготовить законодательные акты, обязывающие владельцев садовых и дачных участков обеспечивать пожарную безопасность.
Как доложил тогда президенту Сергей Шойгу, сегодня в России существует 164 тыс. дачных и садоводческих товариществ, которые в свое время создавались от предприятий, отвечавших за пожарную безопасность этих товариществ. «Сейчас этих предприятий нет, и я просил бы вас дать поручение нам, Минюсту и прокуратуре подумать, где мы можем, через какой закон повлиять на ситуацию»,— сказал Шойгу.
Президент согласился с аргументацией министра. «И пожарные водоемы, и элементарная пожарная оснастка— это необходимость»,— сказал Дмитрий Медведев.

Дуют на воду

Директор департамента стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев со скепсисом относится к идее обязательного страхования. «Действительно, это дополнительный налог, и время для его введения сейчас— не очень хорошее»,— говорит собеседник GZT.RU.
Со следующего года налоговая нагрузка возрастает, при этом экономика надеется на динамичный выход из кризиса, «а ей— обухом по голове», говорит Николаев.
Кроме того, по его словам , эту меру понимают лишь те, кто пострадал от пожаров. А большая часть населения страны может воспринять это как очередное обложение данью.
Действительно, как писал GZT.RU, «погорельцы» готовы страховать свое жилье без напоминаний. Или, как констатирует Николаев, «обжегшись на молоке, дуют на воду». Так или иначе, мера эта относится к разряду непопулярных, и власть от нее уж точно не получит дополнительных очков.

http://www.kommersan…ID=1525744
Страховщикам добавят обязательности
// Депутаты готовятся принять проекты по страхованию перевозчиков и урожая
Газета «Коммерсантъ»   № 196 (4496) от 21.10.2010  

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал вчера принять в первом чтении два законопроекта, сулящих страховщикам более 10 млрд руб. ежегодных сборов — это проекты законов об обязательном страховании ответственности перевозчиков и о сельхозстраховании с господдержкой. Активность по страховому направлению в законодательстве началась после встречи президента РФ с участниками рынка. Впрочем, страхование перевозчиков и урожая — еще не все новые рынки, на которые рассчитывает теперь страховое сообщество.

Вчера комитет Госдумы по финансовому рынку поддержал два глобальных страховых законопроекта. Первый — "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" — внесен правительством в Госдуму 7 октября. Проект обязывает все виды перевозчиков, включая метрополитен (но за исключением легковых такси), страховать свою ответственность перед пассажирами. Выплаты определены в размере 2 млн руб. при причинении вреда здоровью пассажира и 23 тыс. руб. за вред его имуществу. Размер минимального и максимального тарифа по этому виду будет определен правительством.

Конечная цена полиса для перевозчика будет зависеть от технического состояния парка и систем безопасности. По расчетам Минтранса, прогнозируемая величина страховой премии по виду в расчете на одного пассажира составит от 0,01-0,16 руб. для трамваев до 7,30-35,59 руб. на морском транспорте. Механизм страхования ответственности перевозчиков будет повторять устройство ОСАГО: без страховки нельзя будет осуществлять перевозки, в качестве гарантии выплат пострадавшим будет создано профобъединение страховщиков, накапливающих компенсационный фонд.

Второй проект находится в Госдуме уже больше года — депутаты Геннадий Кулик, Владислав Резник, Александр Коваль (ныне глава Росстрахнадзора, ранее депутат), Андрей Скоч и Олег Лебедев внесли его еще в феврале 2009 года. Документ определяет принципы страхования сельхозугодий и животноводства. Аграриям будет предложено два вида страховки — так называемые зеленый и желтый полисы. При наступлении страхового случая по зеленому полису будет возмещено не менее 80% ущерба, по желтому — 60%, при этом желтый полис будет на 25% дешевле зеленого. Тарифы тут также будет устанавливать правительство.

Как заявил на заседании комитета Геннадий Кулик, убытки от засухи последнего лета составили 43 млрд руб., бюджет поддержал АПК на 35 млрд руб. В 2011 году в госбюджете закладывается 125 млрд руб. на поддержку аграриев, из них 80 млрд руб.— компенсация ставок по банковским кредитам. "Получить такие льготы сельхозпредприятие сможет при наличии полиса страхования урожая",— предупредил вчера господин Кулик.

По прогнозам первого заместителя гендиректора "Росгосстраха" Дмитрия Маркарова, сборы по страхованию ответственности перевозчиков составят миллиарды рублей, по сельхозстрахованию — до 10 млрд руб. Однако это не все новые рынки, на которые претендуют теперь страховщики,— внимание к страховым проектам резко выросло после памятной для рынка встречи страховщиков с президентом Дмитрием Медведевым 30 августа. На ней представители ведущих компаний совместно со страховым регулятором и лоббистами рассказывали главе государства о своем желании развивать рынок — на совещании также обсуждалась тема внедрения страховых механизмов при возмещении ущерба от пожаров последнего лета и других возможных катастроф. Итогом встречи стал перечень поручений президента, по которому правительство и администрация должны представить план развития страховой отрасли.

В итоге рынок еще ждет проектов по страхованию от огня, налоговых льгот для покупателей полисов страхования жизни и отхода государства от помощи гражданам, предварительно не застраховавшим свое имущество.

http://www.kommersan…ID=1528463
Минфин поддержит страхование жизни
// А страховщики — дорожное строительство и ЖКХ
Газета «Коммерсантъ»   № 198/П (4498) от 25.10.2010    

Минфин подготовил проект доклада президенту РФ о развитии страховой отрасли. Министерство считает необходимым повысить доверие граждан к страховщикам, увеличить страховую стоимость жизни в обязательных видах страхования до 2 млн руб., ввести налоговые льготы для развития страхования жизни и создать институт досудебного рассмотрения споров. В отрасли в ответ уже готовятся предложения по инвестициям страховых денег в бумаги Росавтодора и инфраструктурные проекты ЖКХ.

По поручению президента РФ Минфин подготовил проект доклада о необходимых изменениях для развития страхового рынка. Совещание, на котором было дано такое поручение, состоялось 30 августа, сам доклад должен поступить к президенту к 1 ноября. Как заявила "Ъ" замглавы департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, в документе представлены предложения, касающиеся общей части поручения. Прежде всего Минфин считает необходимым получить полномочия на проведение экспертизы по изменению страхового законодательства "на предмет целесообразности введения видов страхования в обязательной форме... и последствий принятия решения для экономики страны". Кроме того, потребуется определение в нормативных актах примерных условий договоров по массовым видам личного и имущественного страхования.

В целом же, по мнению чиновников министерства, граждане не могут в полной мере оценить механизмы страхования из-за негативного отношения к страховщикам, занижения выплат, завышения цен на страховые продукты, непрозрачности самих компаний и "инфантильности населения, ориентирующегося... на возможную поддержку государства при чрезвычайных ситуациях в ущерб самостоятельной ответственной позиции".

Именно госпомощь пострадавшим от лесных пожаров является, по мнению участников рынка, антирекламой страхования. Поэтому компании ожидают принятия закона о страховании от огня и, по словам президента Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Андрей Кигима, хотят предложить государству внести в единый реестр недвижимости пометки о том, застраховано конкретное жилье гражданина или нет. "Таким образом, когда случится пожар или стихийное бедствие, государство будет знать, что пострадал добросовестный гражданин,— пояснил он "Ъ",— и он может рассчитывать на компенсацию, даже если она превышает по сумме добровольную страховку". Те же, кто не застрахован, не смогут рассчитывать на госпомощь.

В части же возмещения по ущербу жизни и здоровью граждан Минфин предлагает повысить страховые выплаты до 2 млн руб. Таким образом, предполагается уйти от разных сумм выплат по страхованию жизни в ОСАГО (до 160 тыс. руб.) и страховании военнослужащих (до 900 тыс. руб.). Минфин отмечает, что в ЕС определен лимит выплат в пределах €1 млн на каждого пострадавшего в ДТП или €5 млн на одно транспортное происшествие, а в ряде стран лимиты и вовсе не ограничены.

По словам Веры Балакиревой, поэтапное повышение выплат по страхованию жизни до 2 млн руб. не приведет к резким скачкам тарифов и поможет компенсировать ущерб. Кроме того, для стимулирования уже долгосрочного страхования жизни Минфин предлагает ввести налоговые льготы для тех, кто заключил подобные договоры на срок от пяти лет.

Как заявил "Ъ" Андрей Кигим, страховщикам нужна жесткая декларация по инвестированию этих длинных денег. По мнению президента ВСС, это могут быть либо вложения в строительство дорог — страховщики покупают бумаги Росавтодора со сроком погашения 30 лет и доходностью 8-10%, а плата за эксплуатацию дорог делится на их ремонт и доходность по этим бумагам,— либо подобные же вложения в структуру ЖКХ или в бумаги АИЖК. В настоящий момент ВСС ведет обсуждения с заинтересованными сторонами на этот счет.

Среди остальных предложений Минфина — введение института досудебного рассмотрения споров по массовым и социально значимым видам страхования. Подготовку всех новаций министерство предлагает осуществить уже в 2011 году.

http://www.finmarket…id=1795619
Глава ФССН Александр Коваль: Росстрахнадзор встал на сторону слабого и усилит защиту страхователя
26.10 13:17   /Финмаркет/  

Глава Федеральной службы страхового надзора Александр Коваль считает, что его службе президентом РФ поручено обеспечить дополнительную защиту интересов страхователей. И без того ужесточающийся контроль за платежеспособностью страховщиков дополнят меры обеспечения добросовестного поведения компаний по отношению к клиентам. Как этого удастся достигнуть без создания полицейских инструментов контроля, рассказал руководитель Росстрахнадзора.
 
   - Александр Павлович, после исторической встречи с президентом РФ не только ведомства, но и профессионально страховое сообщество, и надзор посчитали, что им дали целый ряд серьезных поручений. Какое из них относится к надзорной деятельности, по Вашему мнению?
 
   - На самом деле страховщики на этой встрече не только ощутили поддержку, но и услышали в свой адрес много нелестного.
  Есть указания президента и поручение правительства, где речь идет о необходимости повышать эффективность надзора в части защиты прав застрахованных. Этим мы и занимаемся.
   Президент говорил о том, что правила страхования и договоры, заключенные на основании их положений, не защищают страхователей.
  Мы и ранее, а сегодня тем более все правила, направленные страховщиками в надзор, читаем буквально под микроскопом.
 
   - Но они же присылаются компаниями в службу в уведомительном порядке… Уведомительный порядок остался за скобками. Что вообще подразумевает наличие уведомительного порядка?
 
   - Это доверие государства к страховщикам. То есть государство доверяет компании написать такие правила, которые не противоречат действующему законодательству, они направлены на развитие бизнеса и обеспечивают разнообразный сервис клиентам компаний. Мы принимаем на веру, что в этих правилах права застрахованных защищены должным образом.
   Когда же мы в действительности изучаем правила, присланные в службу, обнаруживаем, что все происходит с точностью наоборот. Некоторые компании умудряются сами себе писать правила, начинают по ним работать и вообще не трудятся их куда-либо направлять. Получается, доверие государства в этой части страховщиками не оправдано и об этом говорил президент.
 
   - Что будете делать, создавать новое подразделение по проверке документов?
 
   - По существу, есть два способа решения проблемы. Экспертиза правил может осуществляться силами профессиональных объединений на страховом рынке. В новом тексте закона об организации страхового дела такое положении есть.
 
   - Какими силами может проводиться такая работа и за чей счет?
 
   - Это творческая задача для союза. Страхователям неважно, будет ли союзом создано дополнительное подразделение в союзе или лично его президент станет читать все правила страхования. Ему важно получить продукт, соответствующий закону. Чтобы он четко регламентировал права и обязанности и страхователей и страховщиков.
 
   - Это означает, что проверку адекватности в построении отношений между клиентами и страховщиками Вы доверяете страховым союзам?
 
   - Во многом акцепт правил СК - это моральная ответственность союза и показатель зрелости страхового рынка. Если сами страховщики и их объединения не смогут создать и закрепить баланс интересов компаний и их клиентов, возникает вопрос, а зачем вообще тогда нужны объединения страховщиков на страховом рынке.
 
   - Второй вариант решения проблемы…
 
   - Отмена уведомительного порядка согласования правил и переход к разрешительному порядку. Безусловно, это шаг назад, отход к прошлому. Будем долго и нудно сами все проверять.
   Мы имеем то, что имеем. Численность службы страхового надзора ограниченна. Сравнение отношения числа проверяющих и компаний на страховом рынке в странах БРИК дает модель с обратной пропорцией. В одной стране, допустим, проверкой 350 компаний занимается 700 человек, а в России за деятельностью 850 субъектов страхового дела надзирает 310 сотрудников службы, включая инспекции.
 
   - Послушайте, не разумней ли разработать базовый закон о страховом договоре?
 
   - Это лучший вариант, но кто будет делать? Допустим, Минфин РФ как регулятор. Но соответствующий отдел состоит из 8 человек. Законодательных инициатив в области страхования, которые проходят через его экспертизу, огромное количество. А законопроект о договоре - работа как минимум на пару лет. Разве что представители страхового сообщества помогут ее сдвинуть. Тем более что сами заинтересованы в появлении достойного документа, по которому им самим придется работать.
 
   - На каком участке надзор ужесточает свои подходы?
 
   - На входе, на выходе и в контроле за текущей деятельностью СК. Все кандидаты начать страховую деятельность тщательно проверяются. В прошлый год выдали 6 лицензий новым субъектам страхового дела. В этом - столько же.
 
   - Есть желающие начать страховой бизнес? Кто приходит на рынок?
 
   - Желающих и видящих возможности для заработков много. Тем более, сфера деятельности страховщиков в РФ расширяется. Появился закон об обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов, еще 2 закона на выходе - об аграрном страховании с господдержкой и о страховании ответственности перевозчиков перед пассажирами. Обсуждается тема введения страхования имущества граждан от огня и других напастей. Кроме того, острая фаза кризиса прошла, бизнес стал подниматься.
 
   - Слияния будут?
 
   - Они уже начались, сильные игроки присматривают в регионах компании для приобретения, заключаются сделки.
   Есть другая опция: СК, поняв, что не сможет выполнить новые требования по капитализации, может стать брокером.
 
   - Кто-то уже вел на эту тему консультации с надзором?
 
   - Нет, пока о таких вещах нас никто не спрашивал. Да и беседа эта, полагаю, сначала должна вестись в объединениях страховщиков.
 
   - Какие строгости добавятся на этапе приостановки и отзыва лицензий?
  Компании осознают, что теперь без предупреждения, без предварительного сигнала к ним может явиться временная администрация?
 
   - Почему без сигнала? В законе написано: одна невыплата - будь добр представь в надзор план восстановления платежеспособности.
 
   - Ну разве это не кошмар для страховщика. Может, он задерживает выплату, проводя проверку подозрительного ДТП на предмет мошенничества в автостраховании? Есть же у него такое право?
 
   - Я понимаю вашу позицию. Но страховщики пока на этот счет не высказываются, и я не знаю, готовятся ли они к введению нового порядка. Мы обязаны готовиться, и делаем это. Структура плана восстановления платежеспособности разработана.
 
   - И что, надзор может цепляться к несущественным поводам и понуждать сильную компанию предоставлять план оздоровления из-за всякого пустяка? Или все-таки есть серьезные основания для строгости надзора?
 
   - Мы уходим от надзора ситуационного, ретроспективного к надзору объективному, системному. В этом ответ на ваш вопрос.
   Помните, на одной из пресс-конференций мы рассказывали, что внедряем систему автоматической проверки рисков СК.
   Риск банкротства уже отслеживается в автоматизированном режиме.
  Мы анализировали в новой системе отчетность, предоставленную в порядке надзора за первое полугодие этого года. В самой опасной красной зоне у нас оказалось 134 компании.
   Это не означает, что они не выберутся из проблем. Но они у этих страховщиков есть.
 
   - Вы разделяете мнение о том, что в зоне риска оказываются мелкие страховые компании?
 
   - Там есть разные компании.
 
   - Допустим, компания попала в "красную зону" и стоит под риском банкротства, как реагирует надзор?
 
   - Надзор будет реагировать, когда завершится подготовка нормативных актов в развитие закона о банкротстве страховщиков. Документы уже на выходе. Последние согласования проведены. После их принятия мы начнем действовать. Закон утверждает: одно нарушение договора или сроков выплаты, одна жалоба - достаточное основание для применения последовательных процедур в соответствии с законом. Мы получили 2 жалобы, допустим, нарушен срок выплаты или она вообще не произведена, или не был представлен мотивированный отказ клиенту… Тут же улетает в компанию запрос.
 
   - Почему?
 
   - Да потому, что в этот момент сама компания должна нам прислать план восстановления платежеспособности. Так трактует закон нарушение обязательств. Мы прекрасно понимаем, что могут быть технические, объективные причины задержек выплат. Надзор не намерен без оснований "гвоздить дубиной" участников рынка. Волюнтаризма не будет.
 
   - Для страховщиков ваши широкие полномочия окажутся сюрпризом?
 
   - Они все прекрасно понимают, наивных нет. Тем более, если надзор запрашивает у компании план восстановления платежеспособности… Просто пока все это носит рекомендательный характер.
   Вопрос у компаний возникает, но другой: а почему именно мы, если сосед также работает? Ответ прост. До соседа мы дойдем чуть позже. Так сотрудник ГИБДД, если группа машин проехала на красный сигнал, может остановить одного или двух нарушителей. Избежавшие наказания или начинают менять поведение, или попадутся в следующий раз.
 
   - Каких строгостей компаниям ждать в области текущего надзора, как изменятся требования к активам, размещаемым в покрытие резервов и собственных средств?
 
   - Росстрахнадзор с учетом международных подходов меняет отношение к долговой нагрузке на капитал страховщиков. ФССН готовит предложения в Минфин РФ по изменениям в приказ, определяющий расчет маржи платежеспособности страховой компании - базового показателя для определения финансовой устойчивости страховщика.
  Мы провели анализ по расчету долговой нагрузки на капитал компаний, работающих на страховом рынке. Результаты анализа выявили примеры, когда у страховщиков объем заемных средств в разы превышал их капитал. В этой связи мы полагаем, наступило время думать о пересмотре подходов к определению маржи платежеспособности страховщика.
   В настоящее время некоторое ужесточение по заемным средствам предусматривается в последней редакции приказа Минфина РФ о собственных средствах страховщиков и порядке их размещения.
   Вокруг этой позиции велось много споров. Сейчас лимит отношения заемных средств к капиталу компании не превышает 15%. Представители страхового рынка предложили увеличить этот лимит до 30%. Тогда встал вопрос, как учитывать кредиты, полученные страховыми компаниями, поскольку до сих пор они в этом расчете не учитывались. Зарубежная практика данные разновидности займов для целей расчета долговой нагрузки не различает.
   Дискуссии на эту тему побудили ФССН направить запрос в Еврокомиссию для получения описания практики в этой сфере. Пока из обмена опытом нам стало известно, что в Германии, например, страховые компании вообще не работают с заемными средствами. Если им нужны финансы для осуществления инвестиций и развития бизнеса, они увеличивают свой капитал, эмитируют акции.
   Сразу отмечу: субординированные кредиты, привлеченные страховщиками для капитализации и на определенных условиях, к общей категории "заемные средства" не относятся.
 
   - Страховщики ожидали уточнения порядка и лимитов размещения временно свободных средств в банках. Что нового здесь?
 
   - В последнюю редакцию приказа Минфина РФ о размещении собственных средств и резервов включено требование о выборе страховщиками только тех банков, которые имеют рейтинги. Право размещать средства только в банках, имеющих рейтинги, будет способствовать конкуренции среди коммерческих банков.
   Еще одним нововведением окажется установление 30-процентного лимита на размещение средств СК в одном банке. Эта позиция вызывала споры. Даже не сам уровень лимита, а то, что понимается под "вложениями в один банк". Регулятор исходил из того, что это понятие объединяет такие инструменты как акции, облигации, векселя, депозиты и остатки на расчетных счетах коммерческих банков. В настоящее время этот подход будет полностью применен в новой редакции приказа о порядке размещения средств страховых резервов. Некоторые дискуссии продолжаются в отношении приказа о размещении собственных средств страховых компаний.
 
   - Но страховщики считают размещение в банках активов самым надежным способом их защиты.
 
   - Иногда слишком соблазнительным. В одной из проверок мы обнаружили, что все средства страховщика размещены в банковские срочные депозиты. На вопрос проверяющих, из каких средств компания планирует осуществлять текущие выплаты по своим обязательствам перед страхователями, страховщик ответил следующее: "Мы знаем, что нарушаем установленные регулятором требования, но в этом банке такие хорошие ставки, что жалко забирать оттуда деньги. Очень хочется заработать". Этот диалог завершился отзывом лицензии.
 
   - Векселя, как и планировалось, дискриминированы в новых приказах Минфина РФ?
 
   - Мы поддержали ограничения только на размещение в ненадежные бумаги. В новых редакциях приказов Минфина РФ о структуре и порядке размещения активов, принимаемых в покрытие собственных средств и резервов страховщиков, сохранена возможность инвестировать в векселя банков, имеющих рейтинги, либо в векселя банков из ломбардного списка Банка России. Проще говоря, были введены требования к эмитентам.
   Из активов, принимаемых в покрытие резервов и собственных средств СК, векселя "иных юридических лиц". Остались векселя банков, имеющих рейтинги.
   Это надо было делать. Приведу такой пример: в ходе проверки одной страховой компании выяснилось, что страховщик подтверждает наличие капитала в размере 0,5 млрд рублей. Более подробный анализ ситуации выявил, что из этого капитала 320 млн рублей представлено векселями юридического лица, уставный капитал которого не превышает 10 тыс. рублей, а активов на балансе было не более 100 тыс. рублей. Само юридическое лицо было также зарегистрировано по адресу массовой регистрации. Формальное исполнение приказа было, а финансовая устойчивость не достигалась. Сейчас у этой компании уже отозвана лицензия. Ужесточение подхода в отношении принимаемых в покрытие векселей скажется на улучшении качества активов страховщиков.
 
   - В кризис страховщики просили увеличить разрешенную в активах долю дебиторки? Регулятор на это пошел?
 
   - Начну с другого. Вы обратили внимание на жалобы страховщиков, дескать, есть категория посредников, которые им не платят денег. Но в отчетности, представленной компаниями в ФССН в порядке надзора, подтверждающих эту ситуацию данных нет. Мы не видим эту задолженность. Поэтому в сотом приказе в нормативе дебиторки мы отдельно выделили задолженность страховых посредников перед компанией. Это обеспечит собственникам компаний возможность контролировать поступление денежных средств. Лимит пока рассчитывается с учетом анализа крупных розничных страховщиков из ТОП-20 и ТОП-50. Просто увеличивать совокупный лимит дебиторской задолженности в активах страховщиков опасно.
 
   - ФССН начала сотрудничество с Банком России в области проверки банковских бумаг. Во что это вылилось?
 
   - Мы внимательно следим за надзорной практикой Банка России. Росстрахнадзор совместно с Банком России в ближайшее время планирует завершить создание автоматизированной системы проверки банковских векселей, в которые инвестируются активы страховщиков, пока такие проверки ведутся в полуавтоматическом режиме. Работа в этом направлении была начата, когда вскрылись случаи манипулирования банковскими векселями. Нашим проверяющим, например, предъявлялись ксерокопии векселей, которые якобы находятся на ответственном хранении в коммерческом банке. На деле выяснялось, что таких векселей просто не существует, а страховщики покупали их ксерокопии. Новая система проверок качества банковских векселей позволит и Банку России проверять их эмиссию.
 
   - Есть ли в новых приказах какие-то новации в поддержку развития бизнеса?
 
   - У страховщиков появится больше возможностей для размещения средств в зарубежные активы. В первую очередь, это касается собственных средств страховых компаний. Скорее всего, пока речь может идти не о странах Восточной Европы, а о странах СНГ. Мы приветствуем экспансию российских страховых компаний за рубеж.

http://lenta.ru/news/2010/11/01/insure/
В России застрахуют пассажиров маршруток и метро

Депутаты Госдумы 1 ноября приняли в первом чтении законопроект об обязательном страховании ответственности перевозчиков, сообщает "Интерфакс". После вступления закона в силу его действие будет распространяться на все виды наземного транспорта, за исключением легковых такси, а также на скоростной внеуличный транспорт, в том числе и метрополитен.

Сейчас обязательное страхование ответственности перевозчика перед пассажирами предусмотрено только при перевозке воздушным транспортом. Путешествующие по железной дороге обязаны сами приобретать страховку, а для пассажиров общественного городского транспорта не предусмотрено никакой страховки.

Принятые поправки предусматривают, что страховое возмещение за причинение вреда жизни и здоровью пассажира наземного общественного транспорта составит не менее двух миллионов рублей. В случае смерти пассажира будет выплачена максимально возможная сумма, а также 25 тысяч рублей на похороны. При этом законопроект также предусматривает закрытый перечень случаев отказа в страховой выплате.

Перевозчикам, не получившим полис страхования своей ответственности перед пассажирами, будет запрещено вести свою деятельность.

Некоторые депутаты выражали опасения относительно возможного повышения стоимость проезда в общественном транспорте из-за введения страхования, "Ведомости" агентство Regnum. "Необходимо прямо говорить, что проезд в общественном транспорте подорожает", - заявил первый заместитель руководителя фракции ЛДПР Максим Рохмистров.

Однако авторы законопроекта отметили, что оснований для увеличения тарифов на проезд нет. К примеру, на социально значимых видах транспорта (пригородные электрички и городской транспорт) страховая премия в расчете на одного пассажира составит от 1 до 30 копеек. На трамвайном транспорте прогнозируемая страховая премия в расчете на одного пассажира составит 0,01-0,16 рубля, а на морском транспорте - 7,30-35,59 рубля.

http://www.vedomosti…atit_deneg
Страховщикам не хватит денег
08.11.2010, 209 (2727)

Более 60% страховщиков не смогут выжить после 2012 г., когда им придется увеличить уставный капитал, предупредил руководитель Росстрахнадзора Александр Коваль. Две недели назад он говорил, что в группе риска втрое меньше компаний

Выступления Коваля передала пресс-служба страховой компании «Югория» (она была спонсором конференции, где выступал чиновник). Связаться с самим Ковалем не удалось, но представитель страхнадзора подтвердил эти оценки.

В 2010 г. российский страховой рынок уже покинули 62 компании и их число продолжает сокращаться, добавил Коваль. По данным страхнадзора, на 1 июля 2010 г. в реестре страховщиков числилось 660 компаний.

По закону о страховом деле с 1 июля 2012 г. минимальный уставный капитал компаний, занимающихся общим страхованием, с действующего сейчас уровня в 30 млн руб. должен вырасти до 120 млн руб., капитал страховщиков жизни — с 60 млн до 240 млн руб., перестраховщиков — со 120 млн до 480 млн руб.

По прогнозам гендиректора «Ингосстраха» Александра Григорьева, в 2010 г. рынок лишится 100 страховых компаний. «Нижние отсекаются, а серединка банкротится, потому что у мелких компаний нет работы и капитала, а у средних есть деятельность, но нет резервов, и потому возникает кризис ликвидности», — говорит Григорьев.

Страховому рынку необходимо задуматься над докапитализацией, настаивают чиновники. Совокупные страховые резервы рынка по итогам первого полугодия составили 264 млрд руб., а общий уставный капитал — 146 млрд руб., говорил месяц назад заместитель Коваля Олег Пилипец. По его словам, сейчас 79% всей рыночной страховой премии собирает первая десятка компаний (с уставным капиталом более 480 млн руб.), а страховщики с капиталом до 120 млн руб. продают лишь 7% всех страховок. Сборы компаний из топ-10 будут только расти, констатирует Григорьев: «На первые 10-20 компаний с каждым кварталом приходится все большая доля рынка».

По-хорошему капитал нужно повышать до уровня 20-30% к продажам, но это почти недостижимый для российских страховщиков уровень, рассуждает президент «Ренессанс страхования» Борис Йордан.

«Если мы ставим перед собой задачу развивать эту индустрию, должны быть прозрачные правила игры. Росстрахнадзор движется в эту сторону, но необходимо привлекать к обсуждению программы развития широкий круг рыночных игроков, не только крупнейших, многие из которых имеют в акционерах западных страховых гигантов, — продолжает Йордан. — Иначе мы окажемся в ситуации, когда индустрия полностью будет оккупирована западными игроками. Если нужны отечественные чемпионы, нужно выстроить обстоятельства для этой конкуренции».

http://www.rbcdaily.…nce/526254
11.11.2010


Половина страховщиков исчезнет в 2012 году
Считают в ФССН

Вчера на форуме топ-менеджеров «Будущее страхового рынка России» гендиректор «Ингосстраха» Александр Григорьев заявил, что к 2012 году исчезнет почти половина существующих страховщиков — около трехсот. В ФССН согласны с его прогнозом и говорят, что давно пора очистить рынок от ненадежных страховщиков.

Выступая на форуме, который проводился рейтинговым агентством «Эксперт РА», Александр Григорьев дал оценку работы некоторых страховых компаний, отметив, что, к сожалению, многие страховщики так и не сделали никаких выводов после кризиса. «Они по-прежнему платят высокие агентские, которые составляют 25—35%, распространяют мифы о большой финансовой выгоде прямых продаж», — заявил г-н Григорьев. Столь высокий процент агентских, как и объяснение дешевизны продуктов прямыми продажами, — это не что иное, как завуалированный демпинг.

Большинство топ-менеджеров, опрошенных компанией Oliver Wyman, признались, что в этом году многие страховые компании не стали радикальным образом менять стратегии работы, не пошли дальше демпинга. В совокупности эти и другие «ошибки» некоторых страховщиков обернутся очередными банкротствами из-за неплатежеспособности. «К 2012 году с рынка исчезнет около трехсот страховых компаний», — уверен Александр Григорьев. То есть рынок сократится в два раза, ведь, по данным Росстрахнадзора, сейчас работает около 660 компаний.

Глава ФССН Александр Коваль согласен с прогнозом г-на Григорьева, отмечая, что к концу 2012 года могут быть закрыты более 60% компаний. Он также подчеркнул, что демпинг стал основной причиной отзыва лицензии почти у 70 страховщиков в этом году.

Руководитель центра стратегических исследований «Росгосстраха» Алексей Зубец также заявил, что на рынке сейчас слишком много игроков, из которых со временем останутся порядка 200 сильнейших. Участники рынка относятся к сокращению как к данности, говорит первый заместитель гендиректора «Росгосстраха» Дмитрий Маркаров.

Эксперты отмечают, что часть компаний будет банкротиться из-за недостатка капитала, а часть — из-за кризиса ликвидности. Согласно принятым поправкам к закону о страховом деле, с июля 2012 года профильные компании должны увеличить свои уставные капиталы в четыре раза. Страховщики жизни должны увеличить минимальный уставный капитал с 60 млн до 240 млн руб., посредники-перестраховщики — со 120 млн до 480 млн руб., страховые компании, которые проводят общие операции, должны иметь минимальный уставный фонд 120 млн руб. Также сейчас обсуждается ряд поправок, которые ужесточат страховое законодательство. Так, по планам Минфина, в скором будущем будут расширены полномочия ФССН — это позволит надзору почти полностью контролировать страховщиков, которые находятся в зоне риска, а также неплатежеспособных страховщиков.

http://www.finmarket…id=1829769
Финмаркет   13:52 16.11.2010
38% страховщиков РФ по итогам 9 месяцев показали падение сбора премий - ФССН

16 ноября. FINMARKET.RU - Более трети страховщиков - 306 компаний из 806 действующих в настоящее время - находятся в зоне повышенного внимания Росстрахнадзора.
Как пояснил руководитель Федеральной службы страхового надзора (ФССН) Александр Коваль журналистам, 38% страховщиков по итогам 9 месяцев показали падение сбора премий по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
"Если эта тенденция сохранится, если в прошлом году компания также демонстрировала падение сбора премий, надзор в перспективе может просить от такого страховщика план финансового оздоровления", - сказал он (в настоящее время структура такого плана разрабатывается и утверждается службой, эта работа будет закончена в ноябре-декабре этого года).
Ранее к группе риска Росстрахнадзор относил 134 страховых компании, к которым у службы возникали те или иные вопросы, связанные с финансовой устойчивостью.
А.Коваль заявил, что "в целом по рынку ситуация сбора страховых премий внушает сдержанный оптимизм. Тенденция положительной динамики в сборе премий укрепляется, она не переменится и в 4-м квартале текущего года". Вместе с тем, по его словам, выход подзаконных актов к закону о банкротстве и анализ ситуации в отдельных компаниях не обещают снижения объемов работы у Росстрахнадзора.  

-----------

http://www.insur-info.ru/press/58272/
Коммерсантъ, 16 ноября 2010 г.
Закон о реформе ОМС принят Госдумой во втором чтении

Госдума приняла во втором, основном чтении законопроект об обязательном медицинском страховании, что открывает возможность принять и подписать закон о реформе ОМС до конца 2010 года.

Напомним, второе чтение закона об ОМС переносилось на две недели на 16 ноября без объявления причин. В это же время активизировались дискуссия в правительстве о возможности изменения уже принятого в 2009 году решения о реформе единого социального налога (ЕСН) и повышении ставок страховых взносов в ПФР, ФФОМС и Федеральный фонд социального страхования, что теоретически могло привести к дальнейшему затягиванию принятия закона об ОМС в Госдуме. Напомним, против дизайна реформы здравоохранения и ОМС, разработанного Минздравом и Минфином, выступали и страховые компании, и часть властных структур, критические замечания к схеме Минздрава высказывала неофициально Администрация президента. По данным «Ъ», в начале ноября в правительственных структурах и АП состоялось несколько совещаний, посвященных поправкам в законопроект об ОМС, проведены новые консультации с представителями рынка.

Впрочем, на утренней сессии Госдумы 16 ноября закон был практически без содержательных изменений к версиям поправок в закон на середину октября 2010 года принят большинством голосов нижней палаты парламента. Единственное изменение, которое Госдума внесла в законопроект об ОМС во втором чтении — перенос сроков выдачи полисов ОМС нового образца на 1 мая 2011 года. Полисы будут выдаваться не от имени страховых компаний, а от имени Фонда ОМС в порядке, определяемом правительством РФ.

http://ins.prime-tas…F37%7d.uif
Страховой рынок вырос за 9 месяцев на 6,9 проц
16.11.2010

МОСКВА, 16 ноября. /Страхование/. Совокупный объем премии российского страхового рынка за 3 квартала вырос на 6,9 проц до 776,95 млрд руб. Об этом на встрече с журналистами заявил глава Федеральной службы страхового надзора Александр Коваль.

По его словам, выплаты по итогам 9 месяцев этого года вырастут по сравнению с прошлогодним уровнем на 3,9 проц до 556,11 млрд руб. Сборы по добровольным видам страхования и иным видам страхования, кроме ОМС, составили:

Центральный федеральный округ – 236,9 млрд руб /рост – 8,4 проц к трем кварталам 2009 г/, Северо-западный федеральный округ – 43,3 млрд руб /рост – 2,7 проц/, Южный федеральный округ – 18,1 млрд руб /рост 7,9 проц/, Приволжский федеральный округ – 50,9 млрд руб /рост 2,5 проц/, Уральский федеральный округ – 30,1 млрд руб /рост 5,1 проц/, Сибирский федеральный округ – 26,6 млрд руб /рост 14 проц/, Северо-Кавказский федеральный округ – 4,85 млрд руб /рост 20,9 проц/.

В целом сборы по видам иным, чем страхование ОМС, составили 420,2 млрд руб. Выплаты за тот же период достигли 209,8 млрд руб.


--------

http://ins.prime-tas…1EC%7d.uif

Сборы российского страхового рынка за три квартала 2010 г выросли на 6,7 проц, до 420,2 млрд руб, без учета премии по ОМС. Об этом говорится в материалах Федеральной службы страхового надзора.
Годом ранее показатель сборов без ОМС составил 393,1 млрд руб

http://asn-news.ru/news/24489
АСН | 25.11.2010 08:18

Совет Федерации одобрил закон об ОМС

Также одобрены поправки к действующим нормативным актам, связанные с реализацией нового закона. В частности, медицинским страховщикам придется до 1 января 2012 г. довести уставный капитал до 60 млн р. Закон о реформе ОМС отправлен на подпись президенту.

Если законы подпишет президент РФ, они вступят в силу 1 января 2011 г., за исключением ряда статей. В частности, на год откладывается начало действия статей, описывающих полномочия РФ и субъектов РФ в сфере обязательного медицинского страхования, базовую и территориальную программы ОМС. К 1 января 2012 г. правительство должно будет определить особенности постановки на учет отдельных категорий страхователей и уплаты ими страховых взносов на ОМС. В начале 2012 г. вступит в силу статья о порядке формирования и расходования средств страховой медицинской организации, а также ряд пунктов статьи о договоре финансового обеспечения ОМС. Поправки к Налоговому кодексу, касающиеся медицинских страховщиков, также начнут действовать с 2012 г.

Как уже сообщало АСН, оба законопроекта, инициированные правительством РФ, 2 июня 2010 г. внесла в Госдуму группа депутатов. В первом чтении они были приняты 9 июля, во втором – 16 ноября, в третьем – 19 ноября.


http://asn-news.ru/news/24517
АСН | 26.11.2010 08:18
Финкомитет Госдумы поддержал поправки о перевозчиках

Комитет Госдумы по финрынку рекомендовал принять в I чтении поправки, необходимые для реализации закона о страховании ответственности перевозчиков перед пассажирами, недавно принятого в I чтении.
Депутаты предложили покрывать обязательной страховкой риск несчастных случаев из-за давки в метро.

Вместе с тем комитет полагает, что законопроект сужает ответственность железнодорожного перевозчика по сравнению с нынешними правилами. В действующем Уставе железнодорожного транспорта пассажир определяется как лицо, имеющее билет и находящееся не только в поезде, но и на железнодорожной станции, вокзале или платформе перед поездкой или после нее. Правительственные поправки ограничивают ответственность периодом, в течение которого пассажир находится в поезде, усаживается в вагон и высаживается из него. Комитет считает это неправильным. Например, в метро действие страховки должно начинаться после прохода гражданина через турникет. «Давка на платформе. Подпадает под ответственность перевозчика? Мне кажется, должно подпадать», – сказал 25 ноября на заседании финкомитета его председатель Владислав Резник.

Согласно основному законопроекту об обязательном страховании, страхнадзор должен взыскивать с перевозчиков, не исполнивших обязанность по страхованию своей ответственности, неосновательно сбереженные деньги с начислением процентов. Представитель ФССН, выступившая на заседании комитета, попросила освободить службу от этой функции. Замдиректора Департамента экономики и финансов Минтранса Николай Галимов предположил, что работники Ространснадзора, не являющиеся специалистами в страховании, не смогут верно рассчитывать размеры премий, которые должны были уплатить перевозчики, чтобы взыскивать с них эти суммы. По мнению Владислава Резника, можно было бы определять размеры взысканий по верхней планке тарифа, которую определит правительство.