Обсуждение законопроекта "О полиции"

Статья 35. Ответственность сотрудника полиции

1. Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет персональную ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые подчиненным приказы.

2. За противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет установленную федеральным законом ответственность.

3. Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

4. За ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел либо входящим в его систему территориальному органу, учреждению или иной организации, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

5. На сотрудника полиции не распространяются отдельные обязанности, ограничения и запреты, предусмотренные статьями 27, 29 и 30 настоящего Федерального закона, когда такие обязанности, ограничения и запреты препятствуют выполнению сотрудником полиции обязанностей по осуществлению оперативно-разыскной деятельности. Установление таких обязанностей, ограничений и запретов, а также определение сотрудников полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
===============
Это и всё?? Не требуется ничего добавить?

Гл.6 п.1-2 - добавить фразу "и несвоевременное действие".

Надо бы определить границы времени на реагирование с момента, когда получен сигнал о правонарушении или угрозе жизни и здоровью граждан.
Действие после того, как "угроза миновала" сама по себе, или действие, предпринятое уже после совершённого преступления, - не критерий оценки работы служащего.
Надо определить конкретное время на реагирование, не превышающее 15 минут при особо опасных ситуациях, от 2 до 24 часов - при других.
За нарушение сроков реагирования возлагать ответственность не на диспетчеров "О2", а на конкретного руководителя подразделения.

Это исключит ответы вроде "когда убьют, тогда приходите".

К статье о техническом обеспечении желательно добавить пункт о резерве тех.средств и расходных материалов.
Такой резерв может обеспечить срочное реагирование в особо опасных ситуациях.
Чтобы не получалось, что бензин кончился в процессе ожидания, а рация "глючит" в "поле".
Транспорт должен быть подготовлен "до того", а не после получения команды "на выезд".
Определённый НЗ на особые случаи должен быть всегда в боеготовности.

Статья 31. Требования к служебному поведению сотрудника полиции

1. Сотрудник полиции должен:

1) выполнять служебные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
4) не оказывать предпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному выполнению служебных обязанностей;
6) соблюдать ограничения и не нарушать запреты, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на его служебную деятельность решений политических партий, общественных и религиозных объединений, иных организаций;
8  не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять беспристрастность и корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету полиции;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

2. Сотрудник полиции, замещающий должность руководителя (начальника), не должен допускать случаев принуждения подчиненных к участию в деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений, иных организаций.

==========================================

Выразите, пожалуйста, своё отношение к этой статье. Для истории пригодится.
"Плюс" - согласен, "минус" - не согласен, требуется изменение.

Прописывать ли нормы поведения в Законе, - вопрос, конечно, спорный.
Мне это видится нонсенсом, уж не обессудьте.
Тогда и Закон об образовании может быть дополнен нормами поведения педагогов, Закон о культуре - нормами поведения творческих работников и т.п.
Есть общечеловеческие законы, нормы поведения, принимаемые в цивилизованном обществе.
Абсурд - выделять из общества самих служителей Закона, прописывая (напоминая им) о необходимости оставаться человеком.

"Кодекс чести" в любой профессии имеет общие черты. Специфика деятельности правоохранных структур исходит из самой сути её целей. Защищать права должен законопослушный гражданин, как и учить должен образованный, как и лечить должен сведующий.
Неужели мы дожили до того, чтобы общечеловеческие нормы поведения приходится устанавливать и к "блюстителям порядка"? Безусловно, при приёме на службу необходим тщательный отбор кандидатов. Конечно же, к работе с людьми надо допускать нормальных и добросовестных.
Но это же - общий принцип взаимоотношений.

Кроме того, в трёх разделах проекта упоминается об обязанностях служащего. Перебор, по-моему. Это - не тот случай, когда "кашу маслом не испортишь".
Чувство меры, оно во всём полезно.

К ст.31 у коментаторов на официальном сайте возникло немало вопросов.
Есть явные противоречия.
Например, как совместить такие требования:

4) не оказывать предпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам

и

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий.

Учитывать, безусловно, надо, уважать мировоззрение другого надо.
Но нельзя же исключать собственное мировоззрение служащего.
Так можно и до полной беспринципности дойти.
Вероятно, что авторы имели ввиду только отношение к гражданам в процессе исполнения служебных функций. Тогда надо изменять формулировку так, чтобы и служащий ведомства (и кандидат) не чувствовал себя ущемлённым в конституционном праве на свободу "мысли и слова", вероисповедания, ... и просто на свободу объединения по интересам. А то так и личные предпочтения (помимо ведомственных интересов) могут рассматриваться как "не соответствующие" нормам.
Ну, нельзя законом принуждать человека становиться роботоподобным созданием без права на душу (свою, конечно).

Статья 33. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

1. Сотрудники полиции в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).

2. Порядок создания и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников полиции определяются законодательством Российской Федерации.
=============

Право объединяться оставлено.

На этой положительной ноте можно было бы и завершить обсуждение.
Объединяясь в профессиональные союзы, служащие могут решать большинство социальных вопросов, был бы мир и согласие между членами объединения.
Закон о некоммерческих организациях регламентирует способы такого объединения.

Тема остаётся открытой. Изменения в Законопроект будут вноситься.
И будем надеяться, что в новой редакции законодатели учтут большинство замечаний и пожеланий.
Время покажет.