Цитата: DeC от 14.03.2018 01:36:4514.03.2018 02:14
Администрация президента США готовится к введению пошлин на продукцию из Китая.
В общем,
Комикс в одном акте.
Кабинет президента Трампа. Спор по экономическим вопросам. В кабинете Тилерсон, Трамп, и Джон Макэнти.
Трамп был в бешенстве, скоро середина срока его президенства, спор в кабинете не прекращался, надо было что-то делать с выполнением обещания сделать Америку вновь великой..
Джон Макэнти (личный помощник президента США) ища слова, перебирая мысли на скоро выдал:
Должность: личный помощник президента США
Период работы: с 20 января 2017 года по 13 марта 2018 годаПричина увольнения: «по соображениям безопасности»27-летний Джон Макэнти с самого начала предвыборной кампании работал телохранителем Дональда Трампа, затем стал его личным помощником.- А вы знаете, мистер президент, что после введения санкций против России их программа импортозамещения смогла увеличить их ВВП и практически перезапустила внутреннее производство?
-И? - Трамп вопросительно поднял брови и внимательно всмотрелся в глаза молодого помощника.
- Нуу..Россия от санкций стала сильнее, а не так как мы задумывали.. У них оказался запас прочности намного выше чем мы ожидали.. - скороговоркой выдал Джон.
Трамп свернул губы в трубку, нахмурился. Через мгновение лицо расслабилось, он поправил свою челку и задумался, опершись на лакированный тяжелый стол: "Мдааа, кто бы ввел санкции против нас.."
И выдержав паузу спросил безадресно, как бы у пустого пространства:
- А кто нибудь может против нас ввести санкции?
Слово взял Тилерсон.
Рекс Тиллерсон
Руководитель государственного департамента США до 10 марта 2018гУтвержден на должность 1 февраля 2017 годаВозраст: 65 лет Образование: Техасский университет в Остине, изучал инженерное делоРекс Тиллерсон возглавляет крупнейшую частную нефтяную корпорацию ExxonMobil. В 1998 году он занял пост вице-президента компании Exxon Ventures. Бизнесмена хорошо знают в России. Он неоднократно встречался с Владимиром Путиным, а в 2013 году получил из его рук Орден Дружбы "за большой вклад в развитие и укрепление сотрудничества с Российской Федерацией"- г-н президент, если вести себя жестче во внешней политике, то можно заставить раздражаться Китай и он ограничит поставки товаров - это можно будет считать "санкциями" против нас.. Но это не точно, это опасно..это..
- стоп!! - прервал рассуждения Трамп - мы ведь можем ввести пошлины в одностороннем порядке и тем самым ограничить ввоз товаров, тогда получиться как у России!? - что скажете? - Трамп, выжигающим взглядом, всмотрелся в глаза секретаря..
- г-н Трамп, но у нас ведь есть торговые соглашения в рамках которых мы не имеем право в одностороннем порядке повысить пошлины! Открытый рынок, капитализм же ж! - у секретаря выступил холодный пот.
- Вы хотите сказать что мы не можем это сделать? - повышая тон выдал Трамп.
Секретарь почувствовал дрожь в теле, в голову лезла мысль что сейчас Трамп скажет что он уволен.. Тело обмякло, поникшим голосом секретарь пробормотал:
- мы можем так сделать, но..
- Но что!?
- ..но тогда наши торговые партнеры начнут в рамках соглашений подавать иски и претензии.. По крайней мере надо аргументировать , обосновать необходимость повышения пошлин.
- Какие ваши предложения!? Жду через час!! Соберите юристов!! Мне нужен ответ через час - брызгал слюной Трамп..
Через час, в кабинет Трампа вошли ведущие юристы по международному торговому праву в области соглашений ГАТТ, ВТО и прочих двусторонних соглашений. Слово взял давний друг Трампа Дональд Макган.
Дональд Макган
Советник по юридическим вопросамНазначен на должность 20 января 2017 года Возраст: 49 лет Женат.Образование: Военно-морская академия, Университет Нотр-Дам, Университет Уиденер, Джорджтаунский университет, изучал военное дело, историю, программирование и правоДональд Макган работал юридическим консультантом президентской кампании Дональда Трампа. Считается одной из самых влиятельных фигур в его окруженииСпокойным тоном тезка Трампа начал речь..
- День добрый г-н президент.. Ну, для начала я вам скажу хорошую новость по вашему вопросу..
Трамп отклонился в своем кресле, окинул взглядом специалистов. Потом резко поднял руку прервав докладчика, и попросил всех остальных выйти. Предложил старому знакомому бурбона с содовой. И предложил продолжить разговор.
- .. так вот , - немного сморщив лицо, проглатывая горячий бурбон, Макган продолжил - система разрешения споров в рамках соглашений ВТО направлена в первую очередь на нахождение компромиссных решений, а не на передачу споров в судопроизводство. Я поясню: - решил уточнить Макган, так как Трамп сильно нахмурился и похоже с первого раза понял, что придется сосредоточиться.
- дело в том, что порядок разрешения споров в рамках ВТО и ГАТТ прописан очень обтекаемо, ну вот дословно: - он зашелестел бумагами и и нашел нужный параграф -
- Параграф 7 статьи 3 Понимания в отношении правил и процедур разрешения споров гласит: "Целью механизма урегулирования споров является позитивное разрешение спора. Решение, взаимоприемлемое для сторон спора и совместимое с охваченными соглашениями, несомненно является предпочтительным".
Трамп начал вскипать:
- объясните толком о чем вы говорите! Как нам ввести пошлины и не получить от наших торговых партнеров иски!!??
- Дело в том - продолжил Маган - что строго говоря, на нас никто не сможет подать в суд!!
Трамп улыбнулся, по лицу пробежала то ли улыбка, то ли ухмылка, но похоже это было на шизофренический переменчиво-эмоциональный танец. Трамп наклонился, торопливо схватил не допитый стакан с бурбоном, потом деловито замедлился, напуская важности. Пробежала мысль: "надо не спугнуть докладчика, удачу, возможность..". Вслух г-н президент произнес командное: ПРОДОЛЖАЙТЕ!!
- Учитывая, что зачастую вопросы внешней торговли напрямую увязаны с вопросами международной политики, которые
не подпадают под юрисдикцию судов, было бы нецелесообразным ограничивать внешнеполитическую компетенцию органов исполнительной власти путем придания соглашениям по тарифам (ВТО и ГАТТ) прямого действия.
- Точнее!! - потребовал Трамп
- Что бы подать на нас в суд в рамках соглашений ВТО и ГАТТ у нас с Европой, Китаем и прочими должна быть единая законодательная платформа. Наше же право исключительно..
Например, для Суда ЕС при разрешении вопроса прямого действия правил и тарифов по соглашениям, важно, существует ли таковое в национальных правовых системах партнеров, например у нас. Прямое действие правил открывало бы дорогу к подаче исков о возмещении ущерба и устранении неправомерных мер по внутреннему законодательству. Но поскольку данные средства правовой защиты не предусмотрены такими соглашениями и поскольку они очевидным образом предоставляют существенное преимущество в плане доступа на рынок, целесообразно рассматривать вопрос прямого действия этих правил исключительно на условиях взаимности. То есть на договорных условиях.
Правила в рамках соглашений позволяют договаривающимся сторонам отходить от предусмотренных данным соглашением обязательств в переговорном порядке (например, путем согласования взаимоприемлемой компенсации за нарушение обязательств), Суд ЕС считает, что неуместно говорить об абсолютном верховенстве права в рамках таких соглашений.
Сами соглашения не ставят перед собой задачу полного и безусловного устранения не соответствующих ему мер. Он лишь требует сохранения баланса уступок, согласованных договаривающимися сторонами. А такой баланс может быть достигнут как путем устранения неправомерной меры, так и путем предоставления компенсации за ее сохранение. ....
Трамп уже понял о чем речь и игриво начал продолжать то, о чем говорил его партнер, матерый юрист, лучший боец в обойме..:
- Значит, система разрешения споров в рамках соглашений ВТО направлена в первую очередь на нахождение компромиссных решений, а не на передачу споров в судопроизводство.- да, г-н Трамп, я вам хочу напомнить один пример который является прецедентом..
Одним из первых крупных споров в ВТО была жалоба со стороны США и ряда латиноамериканских стран в отношении введенных ЕС квот на импорт бананов. Орган по разрешению споров ВТО поддержал истцов и вынес решение о неправомерности мер, принятых ЕС. Поскольку ЕС добровольно не отменил неправомерные меры, США опубликовали в ноябре 1998 г. список товаров, происходящих из ЕС, которые в качестве ответных мер должны были облагаться повышенными таможенными пошлинами на сумму в 520 млн. долларов США в год. По итогам разбирательств Орган по разрешению споров ВТО санкционировал принятие США ответных мер на меньшую сумму (191 млн. долларов США в год), в то время как ЕС сохранил в силе неправомерные меры. Таким образом, в рамках режима ВТО был найден баланс между интересами США и ЕС, несмотря на то что неправомерные меры как таковые не были устранены.
Вскоре после разбирательства между США и ЕС в Органе по разрешению споров американская компания Chiquita предъявила в Суд ЕС иск к Европейской комиссии о возмещении убытков в размере 564 млн. евро, ссылаясь на вынесенное Органом по разрешению споров решение о неправомерности квот ЕС на импорт бананов.
Данный иск был отклонен Судом ЕС по причине отсутствия прямого действия Соглашения ВТО в праве ЕС.- То есть если если в адрес ЕС не действует, то почему в наш адрес должно действовать!!?? - констатировал Макган расплывшись в улыбке..
- Великолепно, прекрасно - всплеснул руками Трамп - ну, Дональд, ну сукин сын!!!
Справка: В рамках ВТО применяется следующий подход: если член ВТО нарушил Соглашение ВТО, то пострадавший от такого нарушения член ВТО может задействовать механизм разрешения споров ВТО, позволяющий достаточно оперативно урегулировать торговые разногласия.
Основными элементами данного механизма являются группы арбитров (panels), постоянно действующий Апелляционный орган (Appellate Body) и Орган по разрешению споров (Dispute Settlement Body). Группы арбитров и Апелляционный орган готовят доклады, содержащие рекомендации спорящим сторонам. Эти рекомендации приобретают обязательную силу при их одобрении Органом по разрешению споров, которое происходит автоматически: при отсутствии поддержанного всеми членами Органа возражения (т.е. при так называемом негативном консенсусе).
По результатам рассмотрения спора Орган по разрешению споров принимает рекомендацию о приведении несовместимой меры в соответствие с правилами ВТО.
Если же нарушение в разумный срок не устранено и при этом нарушитель не договорился с потерпевшим членом ВТО о взаимоприемлемой компенсации, то Орган может санкционировать применение потерпевшим членом ответных мер в отношении нарушителя. Эти контрмеры принимают форму приостановки торговых уступок, которая по своему экономическому эффекту должна быть эквивалентна нарушению (например, встречное равнозначное увеличение ввозных таможенных пошлин).
Контрмеры применяются на период до устранения нарушения или до достижения договоренности о взаимоприемлемой компенсации. Такой используемый в рамках ВТО специальный подход к определению последствий нарушения норм международного права существенно отличается от общих правил ответственности государств, предусмотренных обычным международным правом (как они кодифицированы в проекте Статей об ответственности государств).
Теперь можно допить бурбон. И начать составлять план действий с экономическим блоком администрации США по обозначению круга своих интересов.
Пошлины может ввести в адрес торгового партнера ЛЮБОЙ УЧАСТНИК - так как правила в рамках ВТО и прочих соглашений являются договорными и разрешаются часто в плоскости политических взаимоотношений.
Таким образом констатирую: Все международные соглашения изначально политизированы и направлены лишь на получение выгоды от взаимной торговли. При возникновении условий, не соответствующих этим интересам - соглашения можно нарушать и вам ничего за это не будет. Будет лишь взаимное ограничение.
И США, и Россия, и ЕС имеют право - ограничивать и назначать сколь угодно большие пошлины на ввоз. Никакой суд этот спор не разрешит - так как суды все находятся в поле национального права, а у каждой суверенной страны правовое поле свое.
Отредактировано: johnsib - 14 мар 2018 09:16:45
Слов нет - одни мысли...