Большой передел мира

На Украине идёт жестокая борьба, и, как рассказывает бывший шахтёр – а ныне командир ополченцев, – она далека от завершения. Александр говорит, что украинская армия разделена. 40% военнослужащих не станут вступать в бой. Так, по крайней мере, говорит младший брат Александра, который служит в армии Украины.

Однако так думают не все. Один из пограничников рассказал корреспонденту RT, что в случае необходимости он готов открыть огонь по людям. «Мы имеем право применять оружие без согласования с высшим руководством», - заявил офицер пограничных войск Украины Василий Полевой.

Между тем, остаётся неясным, кто в настоящее время руководит страной. После того, как армия вошла в Краматорск на этой неделе, последовало замешательство. Многие военные массово переходят на сторону народа и ополчения. Военнослужащие рассказывают, что они не получали никаких конкретных приказов, их просто направили на юго-восток Украины. По их словам, они не знают, что происходит.

Произошёл и другой инцидент: десятки солдат, которых отправили в Славянск на Восточной Украине, отказались повиноваться приказам. Сложившаяся ситуация тяжела для всех.

Съёмочную группу RT, прибывшую на юго-восток Украины, предупредили, что не следует говорить по-украински, поскольку здесь это может быть опасно для жизни. На сегодняшний день на Украине почти нет мест, где бы не ощущался народный раскол.
Ссылка

Напомним, в ночь на 20 апреля неизвестные напали на блокпост в пригороде Славянска. Изначально МВД Украины сообщало об одном убитом и трёх раненых, ополченцы заявляли о троих погибших и двух пострадавших со своей стороны. Позднее главное управление МВД Украины по Донецкой области подтвердило гибель трёх граждан в результате этого нападения.
Кроме того, лидер луганского пророссийского движения Виталий Болотов, выступая вечером 20 апреля у здания СБУ, сообщил собравшимся о создании объединённого штаба по управлению областями Юго-Востока Украины с центром в городе Донецке.
Как сообщает портал «Русская весна», Болотов также подчеркнул, что Луганская область близка к достижению заявленных целей: речь идёт в первую очередь об особом статусе русского языка и проведении референдума. «Луганск первым поднял знамя и теперь первым должен показать Юго-Востоку, как добиться поставленных задач», — заявил лидер сторонников федерализации.
Напомним, что 17 апреля в Женеве по итогам четырёхсторонней встречи представителей России, США, ЕС и Украины было подписано заявление, в котором, в частности, содержится призыв воздержаться от любых насильственных действий, запугивания и провокаций. МИД России заявил о необходимости неукоснительного выполнения украинской стороной взятых на себя обязательств по деэскалации напряжённости ситуации на юго-востоке страны.
В Москве считают, что нарушение пасхального перемирия, когда в ночь на 20 апреля в Славянске в результате вооруженного нападения боевиков погибли ни в чем не повинные мирные граждане, фактически ставит под вопрос женевские договоренности. Как заявили в МИД РФ, провокация боевиков свидетельствует о нежелании киевских властей обуздать и разоружить националистов и экстремистов.
Ссылка

Вторжение и аннексия Крыма Россией вызвала существенное охлаждение в отношениях между Москвой и Вашингтоном, которые и без того были довольно натянутыми. Несмотря на то, что лишь немногие официальные лица США согласны с утверждением Митта Ромни (Mitt Romney) о том, что Россия является главным геополитическим противником США, причин для охлаждения в отношениях между Москвой и Вашингтоном было достаточно еще до начала крымского кризиса — вспомните об острых разногласиях между странами в вопросах политики в отношении Сирии и Ирана. Крымский эпизод существенно усугубил ситуацию, и Вашингтон и его сторонники из Евросоюза ввели экономические санкции против России, на которые Кремль ответил введением собственных (по большей части символических) санкций. Заявления, поступающие из Вашингтона и Москвы, характеризуются таким уровнем враждебности, которого мы не наблюдали со времен окончания холодной войны. Чиновники США обсуждают возможность размещения дополнительных военных подразделений на территории государств-членов НАТО в Восточной Европе, чтобы предотвратить дальнейшие экспансионистские действия со стороны России. А сторонники жестких мер в американском внешнеполитическом сообществе открыто выступают в поддержку более провокационных действий и оказания военной помощи новому украинскому правительству.
Отношения Вашингтона с Пекином в последнее время также стали гораздо более напряженными. Об этом свидетельствует недавний визит министра обороны США Чака Хейгела (Chuck Hagel) в Китай. Кульминацией серии довольно жестких замечаний стало подчеркнуто резкое предупреждение министра обороны Китая Чана Ваньцюана (Chang Wanquan) о том, что попытки «сдержать» Китай никогда не увенчаются успехом. Позиция США по многим вопросам уже давно не устраивает Пекин. И одним из наиболее острых моментов остается позиция США в вопросе территориальных споров Китая с его соседями в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. С точки зрения Пекина, администрация Обамы открыто продемонстрировала свою поддержку Японии, Филиппин, Вьетнама и других соперников Китая. Новое соглашение об обеспечении безопасности между Вашингтоном и Манилой вероятнее всего еще больше усилит напряженность в американо-китайских отношениях в вопросах территориальных споров.
Одновременное ухудшение отношений США с Россией и Китаем является чрезвычайно тревожной тенденцией. Оно противоречит тому важному предостережению, которое госсекретарь Генри Киссинджер (Henry Kissinger) сделал во время холодной войны. Рассуждая о решении администрации Никсона нормализовать отношения с Китаем, Киссинджер сделал особый акцент на лежащем в его основе геостратегическом принципе. «Наши отношения с возможными оппонентами, — написал он в первом томе своих мемуаров под названием «Годы службы в Белом доме» («White House Years»), — должны быть таковыми, чтобы наши возможности в отношениях с ними были всегда более значительными, чем их возможности в отношениях между собой». Другими словами, с его точки зрения, Вашингтон должен сделать все возможное, чтобы его отношения с Пекином и Москвой были более тесными, чем отношения между ними. И эта стратегия выглядит весьма разумной.
Неуклюжая дипломатия администрации Обамы угрожает привести к иному и гораздо более неприятному результату. Поведение Вашингтона, возможно, даже подталкивает Россию и Китай навстречу друг другу, заставляя их на время забывать о своих разногласиях — в том числе о территориальных спорах, уходящих корнями в 19 век, и непрекращающуюся политическую и экономическую конкуренцию в Средней Азии — чтобы решить более насущные задачи, связанные с противостоянием США.
Даже тон высказываний американской дипломатии в адрес России и Китая порой бывает необоснованно грубым и агрессивным. Представители администрации Обамы неоднократно демонстрировали вспышки раздражения в связи с тем, что Пекин и Москва осмелились противостоять попытками США сместить сирийского лидера Башара аль-Асада и ввести жесткие экономические санкции против Ирана. Советник по вопросам национальной безопасности Сьюзан Райс (Susan Rice), которая в тот момент была послом США в ООН, осудила вето России и Китая в Совбезе ООН на голосовании по сирийской резолюции, заявив, что ее страна испытала «отвращение», и добавив, что подобные действия являются «позорными» и «непростительными». Разумеется, это ее высказывание вызвало резкую реакцию Москвы и Пекина.

В то время как американские политики и журналисты сосредоточили свое внимание в первую очередь на идее о том, что, по условиям женевского соглашения, пророссийские активисты должны покинуть правительственные здания в восточных городах Украины, министр иностранных дел Сергей Лавров в четверг ясно дал понять, что он ожидает большего: он считает, что проевропейские демонстранты с центральной площади Киева, которые зимой этого года инициировали революцию, тоже должны покинуть здание городского совета и другие муниципальные здания, которые они захватили. «Невозможно решить проблему незаконно захваченных зданий в одном регионе Украины, когда незаконно захваченные здания не освобождаются в другом», — сказал Лавров.
Между тем США относятся к этой ситуации несколько иначе. «Не существует никакой параллели между вооруженными и незаконными захватами правительственных зданий, улиц и общественных мест на востоке Украины, на которые распространяется подписанное вчера соглашение, и законными и мирными протестами», — заявила в пятницу представитель Госдепартамента Джен Псаки.
Подобные разногласия вряд ли будут способствовать выполнению условий заключенного соглашения.

Ключевой пункт женевского соглашения гласит:
«Все незаконные вооруженные формирования во всех регионах страны должны разоружиться, здания должны быть возвращены законным владельцам, все оккупированные улицы, площади и общественные места в городах Украины должны быть освобождены».
Однако пророссийские активисты и агитаторы, занявшие правительственные здания в Донецке и других городах востока Украины, очевидно, не собираются прислушиваться к этим словам. «Лавров ничего не подписывал от нашего имени», — подчеркнул в беседе с журналистами глава самопровозглашенной Донецкой республики Денис Пушилин. И не должен был. Москва отрицает всякие отношения с лидерами протестного движения, подобными Пушилину, несмотря на то, что никто ей не верит. Вопрос заключается в том, являются ли Пушилин и его сторонники по-настоящему независимыми или они подчиняются приказам Москвы, которая распорядилась проигнорировать условия соглашения.
Что касается проевропейских демонстрантов, которые уже несколько месяцев стоят палаточным городком в центре Киева, то они не собираются покидать то место, где погибли десятки их единомышленников. Пока остается неясным, рассматривала ли Москва такой вариант последствий женевского договора или она просто проводит параллели, чтобы обосновать действия своих сторонников на востоке. Однако практически никакие действия Москвы не могут заставить киевский Майдан разойтись.

Публичные заявления, сделанные российским президентом во время московской пресс-конференции, возможно, имеют огромное значение, несмотря на то, что женевские переговоры в некотором смысле отодвинули их на второй план. Пока Путин отвечал на различные безобидные вопросы, он демонстративно называл восточную часть Украины Новороссией, подчеркивая, что в прошлом эти области не принадлежали Украине вовсе:
«Напомню, пользуясь терминологией еще царских времен, это Новороссия: Харьков, Луганск, Донецк, Херсон, Николаев, Одесса не входили в состав Украины в царские времена, это все территории, которые были переданы в Украину в 20-е годы советским правительством. Зачем они это сделали, бог их знает».
Путин очень любит говорить об исторических корнях современных событий. Выражение «бог их знает» говорит о его уверенности в том, что на этот вопрос нет однозначного ответа и что передача этих областей Украине была незаконной.
Между тем, существует и несколько положительных моментов. Путин заявил, что этнические русские на Украине «должны быть полноправными гражданами своей страны», имея в виду, что их будущее лежит за пределами российских границ. Он даже провел четкую грань между востоком Украины и Крымом, который он совсем недавно аннексировал: «Этнический состав Крыма отличается от юго-востока Украины». В то время как в Крыму проживает в основном этнически русское население, на востоке Украины, как был вынужден признать Путин, русских только около 50%.

Республиканец Боб Коркер (Bob Corker), планирующий в мае отправиться в Европу, заявил в эфире телеканала NBC, что, если Россия не начнет отводить свои войска от украинской границы, то США должны будут подвергнуть санкциям российские энергетические предприятия, такие как «Газпром». «Я считаю, что мы также должны ударить и по крупным банкам», — сказал он.

На прошлой неделе Соединенные Штаты пригрозили ужесточить санкции против России, если Москва продолжит вмешательство в украинские дела. С таким заявлением выступила постоянный представитель США при ООН Саманта Пауэр. По ее словам, президент Барак Обама рассматривает возможность введения санкций против России в банковской сфере, энергетике, горнодобывающей промышленности

Несколько дней назад издание Le Monde сообщило о том, что город Славянск на востоке Украины, «где в обычные времена никто даже не останавливается», «превратился в эпицентр исторической драмы, охватившей всю страну: украинское государство оказалось между жизнью и смертью». Владимир Путин постепенно захватывает куски восточной Украины в ходе профессиональных операций его сил специального назначения.
Однако подавляющее большинство журналистов ни словом не обмолвились о неудачных попытках украинских вооруженных сил освободить общественные здания, захваченные россиянами. Как пишет Петр Смоляр (Piotr Smolar) из Le Monde, новое украинское правительство оказалось «без настоящей армии, без военной поддержки западных вооруженных сил и неспособным рассчитывать на верность своих служб безопасности и полиции».
Новое украинское правительство, которое должно обеспечить легитимность национальных выборов, намеченных на май, оказалось под ударом со стороны иностранных военных. Оно не сможет выжить без вооруженных сил, которые Макс Вебер (Max Weber) назвал самой сутью современного государства.
То, что сейчас происходит в этих унылых провинциальных городах, на самом деле представляет собой вопрос жизни и смерти для Украины. Это государство получило независимость только в 1991 году, и в течение следующего года оно снова может ее лишиться.
Зимой этого года, когда протестующие на Майдане в Киеве одержали победу, страну охватило чувство свободы, однако новое правительство не сможет сохранить свои позиции, если продолжит сыпать пустыми угрозами в адрес агрессора, которому она не в силах противостоять. Помимо того, что Россия может продолжить свое наступление на восточные области Украины, Москва способна наглядно продемонстрировать бессилие нового правительства перед лицом кризиса национального выживания.
Сейчас очень легко высмеивать реакции Киева, однако его новые лидеры оказались в точно такой же ситуации, в какой в 1917 году оказалось российское временное правительство после свержения царя. Они представляют собой разрозненную группу политиков и активистов, занесенных на вершину власти волнами коренных перемен и обязанных в спешном порядке выработать средства самообороны в стране, которую долгие годы разъедала коррупция, казна которой пуста, границы которой осаждает иностранная армия и друзья которой, щедро раздающие советы, не торопятся ей помогать.
Как написал Дэвид Игнатиус (David Ignatius) в Washington Post 17 апреля, президенту Обаме «очевидно, пока удалось предотвратить войну. Все стороны могут вполне обоснованно заявить об успехе». Но так ли это на самом деле? В соглашении, которого в четверг, 17 апреля, достигли стороны в Женеве, говорится, что все занятые здания и площади «должны» быть освобождены в обмен на амнистию и обещание всех сторон воздержаться от «насилия, угроз и провокационных действий». Другими словами, попытки Украины отстоять свой суверенитет на своей собственной территории должны быть прекращены.
Таким образом, Украина попадает под попечительство тех держав, которые встретились в четверг в Женеве. Но кого именно — США, России или Евросоюза? И ответ на этот вопрос может дать нам вовсе не текст женевского соглашения, а события на местах.
Лидеры путинской марионетки — «Донецкой народной республики» — немедленно заявили о том, что они не намерены соблюдать условия этого соглашения. И почему они вообще должны его соблюдать? Они не принимали участия в переговорах. Кто их заставит соблюдать эти условия? Это может сделать только Россия, потому что именно она поставила их на их места, вооружила их, платит им и снабжает их инструкциями.
Подписывая женевское соглашение, мы пошли на уступки России в надежде, что Москва окажет влияние на то марионеточное правительство, которое она установила на востоке Украины. Однако на практике Женева дает России международное благословение на вторжение в восточную часть Украины. Таким образом, у России появляется еще один рычаг воздействия. Первое средство воздействия, которым Россия воспользовалась в Крыму, заключается в тайных операциях отрядов специального назначения. Вторым средством теперь станут попытки международного сообщества путем переговоров выработать «решение».
Женевское соглашение стало дипломатическим шедевром — для г-на Путина. Теперь Россия существенно продвинулась вперед по направлению к своей цели, заключающейся в федерализации Украины и создании марионеточных областей на восточной границе, подобных Южной Осетии и Абхазии в Грузии. Министр иностранных дел России Сергей Лавров ясно дал это понять во время пресс-конференции.
В соглашении говорится, что «заявленный конституционный процесс» — процесс разработки новой украинской конституции — «будет открытым, прозрачным и подконтрольным. Он будет включать в себя немедленное создание широкого общенационального диалога, с охватом всех регионов Украины и политических групп, а также обеспечивать учет общественных замечаний и поправок».
Г-н Лавров объясняет это следующим образом: «Такова суть нашего сегодняшнего соглашения… Важно, чтобы те, кто захватил власть в Киеве в результате переворота…, прислушались к опасениям [регионов], сели вместе с ними и начали переговоры по решению конкретных проблем безопасности в том или ином населенном пункте». Таким образом, с точки зрения России, женевское соглашение требует от нового украинского правительства признать сепаратистские «правительства», поставленные у власти толпой в несколько сотен человек — в областях, численность населения которых составляет несколько миллионов — и контролирующие порой только те здания, которые они занимают.
Россия добивается «федерализации» Украины. Однако термин «федерализация» — это всего лишь эвфемизм разделения. До переговоров в Женеве мы не рассматривали всерьез этого требования. Но Россия намеревается добиться этого путем действий, на которые США уже дали свое согласие. Говоря об условии разоружения, прописанном в женевском соглашении, представители Министерства иностранных дел России отметили, что оно распространяется на «боевиков правого сектора и другие фашистские группировки, которые принимали участие в февральском перевороте в Киеве».
Женевское соглашение будет нарушено и, возможно, довольно скоро в связи с новыми военными операциями и угрозами России. Затем, учитывая нашу любовь к бесконечным переговорам, мы снова сядем за стол и, несомненно, пойдем на новые уступки.
Пока все контрмеры, предпринятые США и Евросоюзом, включая заключенное в четверг соглашение, остаются в области виртуальной реальности, характерной для международной политики: мы делаем все для того, чтобы казалось, что мы что-то делаем, а не для того, чтобы достичь конкретных целей. Наши шаги не могут помешать г-ну Путину, и при этом они еще больше дискредитируют то общественное пространство, которое является неотъемлемой частью республиканского правительства.
Единственное спасение — если такое вообще существует — заключается в том, что за последнюю неделю некоторые европейцы наконец поняли, что на самом деле происходит. Впервые в европейское прессе был поднят главный вопрос: что если независимая Украина окажется нежизнеспособной?
После распада Украины, ее оккупации и погружения в состояние хаоса тот порядок, который установился в регионе после 1991 года при поддержке США, тоже рухнет. И это крушение отзовется эхом по всему миру. Если президенту Обаме не удастся защитить те достижения, которых добились американские президенты за последние 20 лет, все, чего мы достигли путем жертв и невероятных усилий с момента окончания холодной войны, будет уничтожено так же быстро, как рассыпаются песчаные замки с появлением волны.

Чарльз Фэйрбэнкс — старший научный сотрудник Института Хадсона. Он занимал должность заместителя помощника госсекретаря при администрации Рональда Рейгана.

Несомненно, что это правильная стратегия. Россия - может, и не Советский Союз, но это большая, сильная и имеющая важное стратегическое положение страна, которая (как мы сегодня обнаруживаем) при желании может принести много бед. Нет, Россия сегодня не обладает тысячами танков, сосредоточенных в районе Фульдского коридора, но как показывает стремительный и практически бескровный захват Крыма, у нее есть исключительно боеспособные силы специального назначения и разведывательные службы, сохраняющие внушительные возможности по введению противника в заблуждение и по созданию путаницы в его рядах. А у руководства России, несмотря на все его многочисленные недостатки, имеется вполне четкий и логичный подход к отношениям с внешним миром. Кроме того, никуда не делись и те тысячи ядерных боеголовок, которые Россия может запустить в считанные минуты.

Такому противнику просто невозможно эффективно противостоять бессистемными полумерами и политическими действиями, осуществляемыми по ситуации, ибо он исключительно подвижен, гибок и обладает большими возможностями. Только применением хорошо скоординированной политики Вашингтон сможет оказать результативное давление на Москву. Хотя это вызвало возмущение среди наиболее агрессивных элементов вашингтонского истэблишмента, администрация Обамы проявила благоразумие и не стала слишком сильно опережать своих европейских партнеров (которых Бейкер снисходительно называет «пугливыми»), потому что только у этих партнеров имеются с Россией достаточно сильные экономические связи, чтобы вызвать "изжогу" в Кремле. Российско-американские объемы торговли ничтожны, и их легко можно списать со счетов. А вот если возникнет угроза российско-германской торговле, Путин и иже с ним обязательно это заметят.

На самом деле, вопрос не в том, правильна стратегия сдерживания или нет, а в том, сработает ли она на практике. И здесь, как мне кажется, Бейкер не уделил достаточно внимания возможности неудачи и провала. В его статье есть лишь один абзац, где он упоминает «партнеров» за пределами Европы:

Приоритет администрации состоит в том, чтобы создать международный консенсус против России, включив в него даже Китай, который издавна поддерживает Москву в Организации Объединенных Наций.

Вообще-то Бейкер написал не подробный анализ новой политики Обамы, а лишь введение к нему. Однако определяющей проблемой новой стратегии сдерживания станет привлечение к антироссийской политике Китая, Индии, Бразилии и прочих усиливающихся держав. А Бейкер больше говорит о том, как трудно будет утихомирить различные лобби в структурах Госдепартамента и Министерства обороны. Но уговорить ястребов из Вашингтона поддержать новую политику Обамы будет намного легче, чем убедить правительства Бразилии, Индии, Китая и Вьетнама отказаться от своих дружественных и продуктивных отношений с Москвой. Черт возьми, люди Обамы даже Израиль не смогли убедить присоединиться к их последним антироссийским действиям.