Большой передел мира

Одновременно Кыргызстан сделал ставку на дальнейшее развитие отношений со своими основными экономическими партнерами – Россией и Китаем, вступил в ЕАЭС, что дает большой импульс для расширения связей с Россией и Казахстаном.
Отметим, что президент Кыргызстана достаточно часто встречается с главами России, Китая и Казахстана.
14 ноября 2013 года МИД Кыргызстана вручил послу США Памеле Спартлен ноту о прекращении деятельности американской авиабазы в Кыргызстане с июля 2014 года. В июле 2014 года, после тринадцати лет пребывания, с территории республики была выведена американская военная база – Центр транзитных перевозок, располагавшаяся в столичном аэропорту «Манас».
США не имеют больших экономических связей с Кыргызстаном, что подтверждается небольшим объемом торговли и американских инвестиций в кыргызскую экономику. При этом Бишкек и Вашингтон активно обмениваются взаимными дипломатическими и иными шагами.

Вопрос, каким образом Кыргызстан может поддерживать демократическую траекторию развития, стремясь к этому партнерству, остается без ответа. Решение президента Атамбаева вступить в протекционистский Таможенный союз к началу 2015 года иллюстрирует данную проблему. Как чиновники, так и представители бизнес-кругов не проявляют большого энтузиазма по этому вопросу, но отдаются на волю этого выбора ввиду отсутствия более выгодных альтернатив. Значительная поддержка США и Евросоюза демократических преобразований в Грузии и Украине подкрепляет умонастроения, что Кыргызстан должен действовать самостоятельно, хотя Кыргызстан является наибольшим получателем нашей помощи в Центральной Азии.
Помимо политического влияния, Россия оказывает культурное воздействие посредством учреждений советского наследия и своих СМИ. Большинство кыргызстанцев получают новости из русскоязычных источников. В частности, после случившегося кризиса в Украине, резкий антиамериканский тон российской пропаганды выстроил общественное мнение в стране на основе российского видения украинских событий. Хотя местные СМИ остаются свободными и разнообразными, они далеки от профессионализма и легко поддаются влиянию политических лидеров».
В феврале 2015 года временным поверенным в делах США в Кыргызстане был назначен посол Ричард Майлз, что вызвало беспокойство у официального Бишкека из-за его опыта работы в странах, где происходили «цветные революции». Временный поверенный был назначен до утверждения Конгрессом США в должности американского посла в Кыргызстане Шейлы Гуолтни, рекомендованной предыдущим послом в КР Памелой Спратли и ранее работавшей заместителем посла США в России.
Награждение Госдепартаментом США премией «Защитник прав человека» осужденного правозащитника Азимжана Аскарова (он узбек по национальности и был осужден по нескольким обвинениям, связанным с межэтническим конфликтом июня 2010 года), о котором было объявлено 16 июля 2015 года, вызвало негативную реакцию в правящих кругах Кыргызстана. Парламент и МИД КР осудили данный шаг. Также МИД КР сделал по этому поводу специальное заявление.
Правительство Кыргызстана приняло 20 июля постановление об односторонней денонсации с 20 августа текущего года рамочного соглашения между Бишкеком и Вашингтоном, подписанного 19 мая 1993 года, в соответствии с которым оказывалось содействие Кыргызстану со стороны США. Президент Кыргызстана поддержал решение правительства. В опубликованном комментарии МИД КР по поводу денонсации отмечается:
«…Денонсация Соглашения с 20 августа 2015 года коснется всех сфер сотрудничества между сторонами, охватывающее  деятельность и проекты, реализуемые в рамках рассматриваемого международного договора, в том числе и проекты ЮСАИД. Это будет выражаться в прекращении предоставления налоговых, таможенных льгот, отмены привилегий и иммунитетов гражданам США (задействованных в проектах), приравненных к административно-техническому персоналу и т.д. И в целом, денонсация коснется всех лиц, которые участвуют в реализации проектов, основанных на денонсируемом Соглашении.
…Однако, последние действия Правительства США по награждению премией Государственного департамента США «Защитник прав человека» гражданина Кыргызстана Азимжана Аскарова, осужденного всеми судебными инстанциями республики  за разжигание межэтнической вражды, организацию массовых беспорядков, соучастие в убийстве сотрудника правоохранительных органов в ходе трагических событий в июне 2010 года, поставило под сомнение конструктивность и равноправность двустороннего сотрудничества между двумя государствами.  Кыргызская Республика категорически не приемлет и не признает вручение данной награды лицу, осужденному за тяжкие уголовные преступления в нашей стране.
Награждение А. Аскарова премией «Защитник прав человека» воспринято кыргызской стороной как способ вызвать негативный международный резонанс и как фактор, направленный на подрыв процесса укрепления единства народа и согласия в стране. Кыргызская Республика, оценивая поддержку США в укреплении демократии и ее социально-экономического развития, подчеркивая важность  США в качестве стратегического партнера, при этом отмечает,  что серьезный ущерб двусторонним отношениям нанесен не по инициативе Кыргызстана».
В ответ на денонсацию 29 июля в Бишкеке с визитом побывал первый заместитель помощника Государственного секретаря США Ричард Хоугланд. Состоялась его встреча с заместителем министра иностранных дел Кыргызстана Аскаром Бешимовым. В интервью самой тиражной газете среди русскоязычной прессы Кыргызстана «Вечерний Бишкек» Р. Хоугланд так ответил на вопрос о текущем состоянии связей между Кыргызстаном и США:
«Двусторонние отношения, включая дипломатические, переживают взлеты и падения, но мы всегда должны находить пути для продолжения взаимовыгодного сотрудничества, уважать друг друга, верить друг другу, чтобы развивать отношения в позитивном направлении. Мы найдем такие пути и в данном случае, а сейчас мы находимся только в начале процесса».
20 августа в Вашингтоне в Государственном департаменте новый посол США в Кыргызстане Шейла Гуолтни принесла присягу. На утверждение Сената президент США выдвинул ее год назад, 28 августа 2014 года. Сенаторы проголосовали за ее кандидатуру 5 августа 2015 года. 6 сентября Шейла Гуолтни прибыла в Бишкек для выполнения обязанностей посла Соединенных Штатов Америки в Кыргызстане.
8 сентября в Бишкеке побывала помощник Госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Ниша Бисвал, которая встретилась с министром иностранных дел Кыргызстана Эрланом Абдылдаевым и заведующим отделом внешней политики аппарата президента Кыргызской Республики Сапаром Исаковым. Как сообщила пресс-служба МИД КР, Э. Абдылдаев и Н. Бисвал обсудили текущую ситуацию в двусторонних отношениях, а также вопросы региональной и международной повестки дня. Глава внешнеполитического ведомства Кыргызстана и представитель Госдепартамента США затронули вопросы проектно-программной деятельности американской стороны на территории республики. По сообщению пресс-службы президента КР, С. Исаков и Н. Бисвал также обсудили вопросы нынешней ситуации в кыргызско-американских отношениях и дальнейшего взаимодействия. Кстати, Н. Бисвал недавно, 3 апреля 2014 года, уже посещала Бишкек для встреч с официальными лицами, включая президента КР Алмазбека Атамбаева.
Изменение межгосударственных отношений отражается и в информационном пространстве. В местных прозападных СМИ стали появляться критические статьи о политическом курсе Кыргызстана. В государственных и прогосударственных СМИ Кыргызстана появилась критика в адрес внешней политики США, части кыргызстанской политической оппозиции, ориентирующейся на связи с США, и некоммерческих организаций, связанных с политической деятельностью.
За постсоветский период в республике была создана значительная американская инфраструктура. В Кыргызстане в отличие от других центральноазиатских государств работает много офисов международных фондов и неправительственных организаций, связанных с США (Национальный демократический институт, Международный республиканский институт, Фридом Хаус Кыргызстан, Фонд Сорос-Кыргызстан и многие другие) и включенных в той или иной степени в политические процессы.
В Бишкеке только что достроили новый кампус для Американского университета в Центральной Азии, в городе Токмак Чуйской области работает вуз американского типа – Международный университет Центральной Азии. В столице Кыргызстана строят новое здание американского посольства.
Связи между двумя странами сохранятся в силу ряда объективных причин: наличия долгосрочных американских интересов в Центральной Азии и значительной американской инфраструктуры в Кыргызстане, стремления политической элиты Кыргызстана поддерживать отношения со всеми присутствующими в регионе глобальными акторами, наличия у части кыргызстанской элиты прозападных настроений и связей, важного геополитического положения республики в регионе (Кыргызстан граничит с Синьцзян-Уйгурским автономным районом КНР, безопасность и экономическое развитие которого крайне заботит Пекин).
Отношения Кыргызстана и США находятся в процессе изменений, но их вектор вполне определен. Новое состояние отношений двух стран можно назвать «нормальным» в сравнении с сотрудничеством США с другими постсоветскими республиками Центральной Азии.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что планы США по размещению ядерного оружия в Германии вызывают беспокойство.

«Подобные планы США вызывают у нас беспокойство. Напомню, что в 90-х годах Россия в четыре раза сократила свой арсенал нестратегических ядерных средств, перевела их в категорию неразвёрнутых и сосредоточила на центральных базах хранения в пределах национальной территории», — говорится в заявлении Захаровой на сайте ведомства.

«Cамодержавный дрейф премьер-министра Венгрии принимает такие масштабы, что Комиссия не может больше занимать бездейственную и пассивную позицию. Санкции должны последовать незамедлительно», – заявил Мишель, являющийся отцом действующего премьера Бельгии Шарля Мишеля.

Речь идет о задействовании статьи 7 Лиссабонского договора, предусматривающей возможность применения против членов ЕС санкционной меры в виде временного лишения права голоса в Совете ЕС, передает РИА «Новости».

Евродепутат призвал также ведущую политическую силу в Евросоюзе – Европейскую народную партию – дистанцироваться от Орбана, чья партия является членом семьи европейских правоцентристов.

Парламент Венгрии в понедельник большинством голосов наделил армию правом действовать за границами страны.

Перед голосованием в парламенте выступил премьер-министр Виктор Орбан, который призвал Европу готовиться к «потоку миллионов беженцев» и заявил, что Венгрия готова «сама защищать свои границы, если Европа не хочет защищать свои границы».

В настоящее время большой поток беженцев, в основном из стран Ближнего Востока, идет по территории балканских стран в государства Западной Европы. Обычно их маршрут проходил через Венгрию, однако эта страна фактически закрыла границу с Сербией, установив там колючую проволоку и ужесточив законодательство. После этого мигранты в массовом порядке направились в соседнюю Хорватию, где в субботу Венгрия также закончила устанавливать заграждения.

Депутат Европарламента от Франции Филипп Жювен в пятницу заявил, что в связи с миграционным кризисом Европейский союз нуждается в создании собственных пограничных сил для охраны внешних границ Шенгенской зоны.

В четверг верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини заявила, что Евросоюз не может найти решения проблемы мигрантов.

Председатель КНР Си Цзиньпин начинает во вторник государственный визит в США, в ходе которого будут обсуждаться сотрудничество двух ключевых для мировой политики стран, а также многочисленные разногласия, возникавшие в последние годы в отношениях Вашингтона и Пекина. Среди тем сотрудничества — сокращение парниковых выбросов и торговля; главными раздражителями остаются рост влияния Китая в Юго-Восточной Азии и кибербезопасность.

Си Цзиньпин начнет визит во вторник на Западном побережье США. Он прибудет в Сиэтл и произнесет речь на встрече с лидерами бизнеса и бывшими государственными деятелями США, включая бывшего госсекретаря Генри Киссинджера. В среду председатель КНР посетит фабрику компании Boeing в штате Вашингтон и встретится с бывшим министром финансов США Генри Полсоном. Он также посетит организованный Microsoft форум по высоким технологиям, к которому присоединились такие гиганты мировой компьютерной сцены, как Apple, Google, Facebook, китайский онлайн-ритейлер Alibaba и социальная сеть Baidu.

24 сентября Си Цзиньпин будет уже в Вашингтоне, здесь он проведет рабочий ужин с президентом Бараком Обамой, госсекретарем Джоном Керри и советником президента США по национальной безопасность Сюзан Райс.

В пятницу по случаю государственного визита председателя КНР в Белом доме дадут залп из 21 пушки, также лидеры двух государств проведут совместную пресс-конференцию. Си Цзиньпин проведет встречи в госдепартаменте и конгрессе. Из Вашингтона китайский лидер направится 26 сентября в Нью-Йорк на Генассамблею ООН, где 27 сентября США и ООН проведут встречу лидеров по равноправию женщин. Двадцать восьмого сентября Си Цзиньпин выступит с трибуны Генассамблеи ООН.

Экономическая составляющая по определению будет оставаться главной на переговоров лидеров двух крупнейших по ВВП стран мира. Китай держит около 1,2 триллиона долларов американского государственного долга, и взаимные инвестиции достаточно крепко привязали экономики двух стран друг к другу. В 2014 году общий товарооборот между США и КНР составил 579 миллиардов долларов, однако с большим "перекосом" не в пользу США, которые продемонстрировали в двусторонней торговле дефицит почти в 300 миллиардов долларов. Простые американцы уже давно привыкли к тому, что их смартфоны, компьютеры, игрушки и одежда делаются в Китае, но вопрос об оттоке производства в КНР тревожит не только профсоюзы, но и все "синие воротнички" — американских рабочих, которые опасаются из-за удешевления труда выбыть из числа среднего класса. Дональд Трамп, миллиардер-республиканец, в своей популистской предвыборной кампании на пост президента обещает покончить с уходом производства в Китай и говорит, что вместо официального банкета в Белом доме предложил бы Си Цзиньпину простой американский гамбургер.

Однако в отношениях двух стран сохраняется немало проблем. Прежде всего это требование Китая формировать отношения в духе двух равных великих держав, что в очередной раз ставит под сомнение американскую концепцию о единоличном лидерстве США в мировой политике. Рост влияния Китая в Юго-Восточной Азии уже вызвал стратегическое перенацеливание американских вооруженных сил на этот регион. Строительство КНР искусственных островов в Южно-Китайском море и проблемы в морском размежевании с традиционными союзниками США, такими как Южная Корея и Япония, остаются важными раздражителями двусторонних отношений. США также не может оставлять равнодушными независимая политика КНР, которая не стремится соответствовать американской линии. В частности, КНР активно развивает отношения с Россией, несмотря на американо-российские разногласия и санкции ЕС и США против РФ, на которые Москва ответила собственными ограничительными мерами.

Киберпреступность — еще один аспект, в котором США и КНР не могут найти взаимопонимания. Китайские хакеры — в числе "обычных подозреваемых" при участившихся болезненных атаках на объекты американской государственной инфраструктуры и крупнейшие компании с целью шпионажа. США подозревают, что Китай стоит за большей частью крупных взломов последнего времени, таких как хищение персональных данных всех американских госслужащих из государственной базы данных. В администрации США перед визитом Си Цзиньпина долго дискутировали, вводить ли санкции против китайских хакеров, но все же решили отложить возможные шаги в этом направлении на время после визита высокого гостя.

Тем не менее советник Обамы по национальной безопасности Сюзан Райс накануне визита председателя КНР предупредила, что кибербезопасность — это важный камень преткновения в отношениях.

"Это подрывает наше долгосрочное экономическое сотрудничество, и это необходимо остановить", — заявила Райс.

Китай на это отвечает, что не поддерживает действия хакеров и сам часто является их жертвой. Официальные лица КНР также указывают на беспрецедентные программы электронной слежки Агентства национальной безопасности США, которые направлены, в частности, и на Китай.

Несмотря на стратегические разногласия и часто противоположные интересы, взаимосвязанность США и КНР на мировой арене подталкивает страны к прагматичному сотрудничеству. Советник президента США Сюзан Райс говорила об этом накануне визита Си Цзиньпина. По ее словам, пытаясь наказывать Китай и отказываясь от взаимодействия, Америка наказала бы лишь саму себя.

Вместе с тем по мере роста влияния Китая конкуренция с США будет неизбежно возрастать, считают многие наблюдатели в США.

"Стратегия президента Обамы — жестко высказываться по Китаю без открытого противостояния — становится все более невыносимой", — заявляет обозреватель Bloomberg Джош Рогин.

Он отмечает, что и демократы, и республиканцы подумывают о возможных ограничениях против Китая в торговой и военной сферах.

"Как продемонстрирует саммит, сейчас есть консенсус обеих партий (в США), согласно которому, баланса в отношениях нет. По разным причинам республиканцы и демократы хотят более уверенной позиции США. Си Цзиньпин должен получить удовольствие от этого визита — это может быть последний теплый прием для него в Вашингтоне", — пишет Рогин.