Донбасс - путь Домой (Вестник Новороссии)

Почему?

События начала 2014 года на Донбассе и в целом на востоке Украины получили название «Русской весны» и отрицать ее "русскость" невозможно. Тогда на улицы городов выплеснулись народные массы с российской государственной символикой, с требованием включить территории, на которых они проживают в состав Российской Федерации. Это было чуть ли не единственное четко артикулированное требование того периода. Все остальное, включая понимание механизмов, того, как это можно осуществить, тонуло в реве революционных масс.

Накануне Киев расписался в полном неумении выстраивать общегражданский диалог в имманентно бинарной, по этническому, географическому и политическому устройству, Украине. Пришедшие на волне государственного переворота власти ярко продемонстрировали, что время шаткого паритета между Востоком и Западом на Украине осталось в прошлом. Режим Януковича толковался ими как пример губительности прихода донецких элит во власть. Запад изгнал Восток из Киева с помощью вооруженных отрядов, а электорату, находящемуся слева от Днепра, предложил на первых порах просто заткнуться.
Кроме того, поступала информация о том, что парамилитарные структуры, активно использовавшиеся новыми киевскими властями для захвата власти в столице, теперь массово вооружаются, вскрывая для этого военные склады на западе и в центре Украины.

Майдан и Крым вот два фактора, которые предопределили поведение Донбасса в начале 2014 года, сформировав в регионе четкий вектор на вхождение в состав России, причем именно вхождение. Всякого рода компромиссные решения общественным сознанием даже не рассматривались. Россия – и все!

В тот период на административных зданиях, захваченных в ходе протестных действий, поднимались государственные флаги РФ, а на стенах домов появились многочисленные «красно-бело-синие» граффити. Иные формы государственности, в виде независимых республик, либо получившей известность на следующем этапе Новороссии, всерьез тогда не рассматривались. И Донецкая Республика, ставшая позже «народной», и та же Новороссия относились к идеям, существовавшим на тот период исключительно в сознании «профессиональных» сторонников независимости Донбасса, с которыми большая часть общества была попросту незнакома.

Обозначим главный результат процессов: вопрос вхождения Донбасса в состав Российской Федерации в итоге перестал обсуждаться, в том числе и потому, что и ярые сторонники донбасской ирреденты, и оголтелые ее противники, сошлись в том мнении, что в ближайшее время воссоединение «сердца России», как называли Донбасс в 20-х годах прошлого века, с самой Россией, невозможно «по целому ряду причин». Впрочем, Российская Федерация не отказывается от некоего «опекунства» над мятежными территориями, которые, тем временем, выстраивают свои государственные и прочие стандарты по российским схемам. И явная опека, и идентичность управленческих конструкций позволяют утверждать, что «не все так однозначно» относительно будущего совместного сосуществования России и самопровозглашенных республик, но пока их совместный статус лучше всего описывает коронное выражение первого президента Украины Леонида Кравчука: «Имеем то, что имеем».

Как правило, главные аргументы лоялистов, оправдывающих невозможность вхождения Донецка и Луганска в какой-нибудь Южный федеральный округ немедленно и сейчас, лежат в плоскости высокой геополитики. По их мнению, подобное развитие событий неминуемо приведет к необратимому ужесточению санкций со стороны Западного мира в отношении России. Поэтому, нужно набраться терпения и взаимодействовать в имеющемся формате, который и так обеспечивает определенный минимум потребностей, а там видно будет.
Очевидно, что подобная аргументация небезупречна хотя бы потому, что Запад пока не демонстрирует слишком уж активного стремления отказаться от антироссийских санкций. Турция, с которой вроде бы начали восстанавливаться прежние конструктивные взаимоотношения, тем не менее, четко артикулирует принадлежность Крыма Украине. А США и вовсе согласились поставлять на Украину летальное вооружение, очевидно, для использования его в т.н. «АТО». Но, с другой стороны, осторожность редко бывает лишней, и кто его знает, как бы обернулось дело, если бы кроме Симферополя и Севастополя, указами российского президента руководители органов власти назначались сегодня в Донецке или Луганске.

В то же время, население не всегда готово согласиться с глобальными раскладами и, даже несмотря на возросшую политизированность и информированность, не торопится рассуждать в духе «Великой шахматной доски». Стремление войти, либо (что точнее) вернуться в Россию, присуще довольно большой части населения Донбасса, которое довольно болезненно воспринимает тот факт, что стремление это до какого-то момента мягко купировалось, а теперь, кажется, и вовсе игнорируется.

Согласно приведенным выше результатам социологических исследований, проводимой в самопровозглашенной Донецкой Народной Республике группой исследований "Инициатива", эта цифра не только существенна, но имеет четкую тенденцию к росту: на 20% за три месяца,.

О чем могут говорить эти цифры? Первое: жители Донецка все еще воспринимают свой статус как временный. Первоначальные интенции вхождения в состав России, которые преобладали тут на самом раннем этапе в 2014 году, никуда не делись, не испарились и от них не отказались. И даже разноуровневая пропаганда, призывающая осознать важность и в чем-то даже опасность исторического момента с тем, чтобы отказаться пока от притязаний на обретение статуса субъекта Российской Федерации, слабо помогла. Основная часть населения все равно желает получить российский паспорт, так как видит в этом и большую гарантию своей безопасности, и, в конце концов, возможность получить свободу перемещения.

Безусловно, быть гражданином государства, члена Совета Безопасности ООН, более перспективно, нежели иметь корочку самопровозглашенной республики. Но почему же число тех, кто так считает, если доверять результатам исследования, столь стремительно растет? Вероятно, ответ можно понять, если оценить, за счет каких групп увеличивается процент голосующих за Россию.

В принципе, оставшихся категорий всего две, а других и быть не может: за возвращение в состав Украины и за существование в суверенном статусе.

Число «заукраинцев» неизменно уменьшается, и объяснить это явление довольно легко. Украина продолжает гуманитарную блокаду Донбасса, ежедневно демонстрируя свое недружественное отношение к проживающему тут населению. Старики и другие, нуждающиеся в соцподдержке категории населения, все так же в массе своей лишены Украиной законных пенсий, пособий и иных выплат. Украинская пропаганда, лидеры мнений и властные лица продолжают использовать «язык ненависти» в отношении населения, проживающего на территории республик. А главное, боевые действия на линии соприкосновения ЛДНР и Украины до последнего времени не прекращались, что давало основания говорить о приверженности Украины силовому варианту решения вопроса. Как это было в 2014-2015 годах, когда обстрелы украинской артиллерией мирных кварталов городов Донбасса приводили к многочисленным жертвам среди гражданского населения.

С Украиной все ясно, но в то же время снижается и уровень лояльности населения к новым государственным образованиям, которые в 2014 году провозгласили себя на отвоеванных, в ходе вооруженного конфликта, территориях. По данным одного из исследований, проведенных в июле 2016 года, 66,9% опрошенных испытывало разочарование от того, что в данный момент происходит в ДНР. В октябре 2015 эта цифра была значительно меньше и составляла 54,3%.

В качестве основных факторов, способствующих росту неудовлетворенности, назывались неопределенность статуса и продолжающиеся боевые действия. Отдельно выделяются тяготы существования, связанные с дороговизной товаров и услуг и крайне невысокими уровнями оплаты труда. Кроме того, отмечалось разочарование от того, что ДНР так до сих пор и не стала частью России.

Отдельно опрошенные отмечали усугубление социальной ситуации в ДНР, которое выражается в лавинообразном росте ведомственного воровства, коррупции и назначении на ключевые места и во власть, в целом, близких друзей и родственников, что не позволяет простому человеку, без связей и знакомств, рассчитывать на лояльное отношение к себе государственного аппарата.

Представители малого и среднего бизнеса, оказавшиеся де-факто, главной налоговой базой в ДНР, жалуются на высокие налоги, с одной стороны, и на рост коррупционного прессинга со стороны проверяющих и силовых структур с другой.

В связи с комплексом факторов, воздействующих на общество, в целом, формируются и различные поведенческие стратегии у проживающего в республике населения, которые, в общих чертах, сводятся к известной дилемме: уехать или остаться.

Как показывают результаты опроса, в июле 2016 года желание покинуть родной дом и перебраться на новое место жительства высказало 19,4% опрошенных. Это в 2.3 раза больше, чем в октябре прошлого года, когда уезжать из Донбасса собиралось всего 8.2%. В то же время, незначительно выросло и число тех, кто намерен продолжать жить, как жил. В июле 2016 так для себя решили 62,3% респондентов. В октябре прошлого года их цифра была немного меньше – 59,8%. Число тех и других выросло за счет уменьшение неопределившихся – ситуация все жестче подталкивает людей к принятию какого-нибудь решения.

Донбасс оказался в чрезвычайно непростой для себя ситуации. Драматичность и неоднозначность положения позволяет недоброжелателям региона регулярно упрекать население самопровозглашенных республик в том, что они сами выбрали для себя столь тяжелую судьбу. Оставим справедливость этих высказываний на совести тех, кто выступал за возвращение Донбасса в состав Украины военным путем, а нынче ратует за продолжение и ужесточение гуманитарной блокады, ежедневно ухудшающей качество жизни населения региона.

В то же время, будет правильным обратиться к России как к некоему «опекуну» и добровольному гаранту гуманитарной безопасности Донбасса с тем, что к положению в донецком регионе, вероятно, следует присмотреться более тщательно, не уповая исключительно на оптимистичные и благостные отчеты с мест. Держа в голове всю сложную и многовариантную внешне- и внутриполитическую ситуацию, в которой находится сама Российская Федерация, не следует упускать из виду многомилионное население Донбасса, большая часть которого все еще с надеждой взирает на Москву, как на гаранта своей безопасности.

Очевидно, что владея довольно эффективным и, в последнее время, неоднократно опробованным инструментарием по «наведению порядка на местах», Россия могла бы, как минимум, поделиться методиками по уменьшению влияния внутренних коррупционных и иных негативных факторов на жизнь Донбасса.

В противном же случае, не получив позитивный отклик ни на одну свою основную интенцию: начиная от присоединения к России и заканчивая невозможностью построить правовое, суверенное и социально защищенное общество, население Донбасса превратится в огромную, политически фрустрированную массу, зажатую на узком промежутке между Россией и Украиной. Массу, дальнейшее поведение которой сейчас не возьмется предсказать никто.

Автор текста: Рамиль Замдыханов

Так сложилось, что сентябрь уже третий год подряд становится периодом, когда участники военного конфликта в Донбассе пытаются заключить перемирие. Все началось в сентябре 2014 года с подписания первых Минских соглашений, предполагающих введение режима тишины. К сожалению, доброй воли сторон хватило всего на несколько месяцев, за которыми последовал новый виток напряженности и Минск-2, по сути, действующий до сих пор.

Очередная значимая попытка установить мир была предпринята в сентябре 2015 года, чтобы дать возможность детям, проживающим в зоне боевых действий, спокойно начать новый учебный год. В конечном итоге она также провалилась, но тогдашний режим тишины положил начало очень важному процессу -- отводу вооружения калибром менее 100 мм от линии разграничения.
В нынешнем сентябре произошло сразу несколько довольно важных событий. Во-первых, по инициативе официального Киева, в Донбассе было вновь объявлено перемирие. Как и прежде, о полноценном прекращении огня речи пока не идет: 27 сентября министр обороны Украины Степан Полторак заявил, что с начала месяца в зоне боевых действий погибли десять украинских военнослужащих и множество получили ранения. Однако, несмотря на продолжающиеся обстрелы, общее количество нарушений Минских договоренностей заметно сократилось.
Во-вторых, Германия и Франция, которые, наряду с Украиной и Россией, являются членами "нормандской четверки" -- дипломатической группы, занимающейся урегулированием конфликта в Донбассе, вызвались оказать содействие дальнейшей стабилизации обстановки в этом регионе. 14 сентября в Киев прибыли глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер и его французский коллега Жан-Марк Эро. Проведя переговоры с президентом Украины Петром Порошенко и министром иностранных дел этой страны Павлом Климкиным, они вышли к журналистам, чтобы ознакомить их с новым детальным планом /то есть, по сути, дорожной картой/ реализации Минских соглашений, который совместными усилиями разработали Берлин и Париж. В прессе его тут же окрестили "планом Эро-Штайнмайера".

Согласно этой инициативе, урегулирование конфликта в Донбассе должно происходить в три этапа. На первом из них противоборствующим сторонам следует полностью прекратить боевые действия и осуществить разведение сил и средств в трех пилотных зонах. На втором -- украинский парламент должен принять разработанные еще на первом этапе законы о предоставлении особого статуса отдельным районам Донецкой и Луганской областей и проведении там выборов. Параллельно с этим участникам конфликта необходимо продолжить отвод войск, тяжелых вооружений и техники, а также предоставить ОБСЕ возможность создать свои базы в зоне конфликта. Что касается третьего этапа, то его основными задачами должны стать назначение даты проведения выборов в Донбассе, принятие Верховной Радой закона об амнистии членов антиправительственных вооруженных формирований, разведение сил по всей линии фронта, освобождение заложников, окончательный вывод войск и предоставление украинским властям полного доступа к границе.
Другими словами, "план Эро-Штайнмайера" предполагает принятие мер по обеспечению безопасности в Донбассе одновременно с осуществлением определенных политических шагов. Между тем многие украинские эксперты убеждены в том, что претворить в жизнь инициативу Германии и Франции будет непросто. В первую очередь, из-за хрупкости режима прекращения огня.
"Есть ли сейчас предпосылки для устойчивого перемирия? Мой ответ -- нет", -- говорит известный украинский политик Анатолий Гриценко, занимавший пост министра обороны в трех разных правительствах Украины. Его слова подтверждают сведения украинской разведки о том, что военные формирования "ДНР" и "ЛНР", несмотря на режим прекращения огня, продолжают перемещать живую силу и технику, а также подвозить к линии разграничения топливо и боеприпасы. С учетом того, что руководство самопровозглашенных республик обвиняет украинскую армию в аналогичных маневрах, речи о каком бы то ни было взаимном доверии пока не идет, а значит, любая провокация может стать началом нового витка военного конфликта.
Определенную надежду на постепенную стабилизацию ситуации на линии соприкосновения дает Рамочное соглашение о разведении сил и средств, подписанное 21 сентября в Минске. Согласно этому документу, в районе трех населенных пунктов Луганской области -- поселка Станица Луганская, а также городов Золотое и Петровское -- будут созданы зоны безопасности площадью не менее 4 кв. км. В случае успешной реализации этих договоренностей, список таких зон расширится. "Будет еще десятка полтора или два для того, чтобы постепенно завершить процесс отведения подразделений по всей линии фронта, протяженность которой составляет 426 км", -- заявляет представитель Украины в подгруппе по безопасности Трехсторонней контактной группы Евгений Марчук.
Впрочем, даже если перемирие приобретет устойчивый характер, украинские власти вряд ли тут же возьмутся за выполнение политической части "плана Эро-Штайнмайера". "Фактически, в этом трехэтапном подходе предлагается ввести на Донбассе широкую местную автономию в соответствии с Минскими соглашениями, что категорически сегодня не приемлют в Киеве", -- говорит директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. Позиция Киева легко объяснима: в случае легитимизации "ДНР" и "ЛНР" в своем составе Украине придется забыть о планах вступления в ЕС и НАТО, поскольку самопровозглашенные республики твердо придерживаются пророссийских позиций.
Не меньше вопросов вызывают и выборы в Донбассе, ввиду того, что официальный Киев и власти "ДНР" и "ЛНР" никак не могут согласовать модальность их проведения. Украина настаивает на том, чтобы голосование было организовано в соответствии с ее законодательством и только после полного разоружения сторон, развертывания в регионе совместных патрулей украинской полиции и ОБСЕ для охраны правопорядка, а также восстановления полного контроля Киева над границей с РФ.
В "ДНР" и "ЛНР" сочли эти требования неприемлемыми и в одностороннем порядке объявили о проведении выборов в местные органы власти 6 ноября. Первый шаг в этом направлении уже сделан: 2 октября на территории самопровозглашенных республик состоялись предварительные общественные голосования /"праймериз"/, результаты которых должны помочь сформировать списки кандидатов для участия в ноябрьских выборах.
Принимая во внимание сохраняющиеся разногласия, украинские эксперты все чаще говорят о необходимости внести в Минские соглашения определенные изменения, которые бы полнее соответствовали нынешней позиции Украины по политическому урегулированию ситуации в Донбассе. Не стоит забывать, что Киев подписывал мирные договоренности на фоне ожесточенных боевых действий и тяжелейшего поражения под Иловайском. Теперь же, когда война переросла в вялотекущий конфликт и ВСУ нарастили свою мощь, Украина может начать активнее отстаивать свои интересы. Впрочем, надежда на то, что "ДНР" и "ЛНР" пойдут на какие-либо существенные уступки Киеву, ничтожно мала, а потому говорить о скором завершении конфликта в Донбассе, к сожалению, не приходится.