Беларусь. Непредвзято.

Не работаешь — плати по полной
В четверг вопрос о будущем белорусских "тунеядцев" вновь задали министру труда и социальной защиты Ирине Костевич. Как напомнила глава ведомства, одна из главных задач обновленного документа — стимулирование занятости среди населения.
"Новый проект документа в том числе направлен на выход из тени тех, кто занимается скрытой занятостью. Чтобы действительно вывести этих людей на рынок труда, в первую очередь мы планируем полное возмещение тех затрат, которые сегодня льготируются со стороны государства", — заявила Костевич в четверг.
За какие именно услуги будут платить "тунеядцы" по полной стоимости, министр не уточнила — этот вопрос еще будет прорабатываться.
Сегодня населению льготируются услуги жилищно-коммунального хозяйства, электро- и теплоэнергия, а также проезд в общественном транспорте. Впрочем, уже с нового года за ЖКУ белорусы будут платить по себестоимости, однако тарифы на электричество и тепло еще далеки от 100% уровня возмещения затрат. Некоторые эксперты предполагают, что за них безработных и заставят платить больше.

© Sputnik/
Налоговые возвратили социальный сбор 15,2 тысячи "нетунеядцев"
Что еще нового в декрете?
Белорусские ведомства не раскрывают всех подробностей об изменениях в декрет, однако акцентируют внимание на том, что он будет "содействовать занятости".
Согласно предыдущей версии декрета №3, напомним, те граждане, которые не участвовали в финансировании государственных расходов (не платили налоги) определенный период, единовременно должны были заплатить сбор государству. О том, что подобный "сбор за тунеядство" сохранится, пока никто не заявлял.
Сам же документ будет обнародован после подписания главой государства.
Чем не понравился старый декрет №3?
Декрет №3 "О предупреждении социального иждивенчества" был принят в апреле 2015 года и распространил свое действие на все отношения с 1 января того года.
В январе 2017 года в документ внесли изменения: от уплаты сбора был освободили ряд категорий граждан. Однако вскоре, в марте в республике прошли массовые выступления против декрета, которые, в том числе, были организованы и белорусской оппозицией.
Тогда власти решили приостановить действие декрета: лица, которые трудоустроились в 2017 году, освобождаются от уплаты сбора за 2015-2016 годы, если в это время они официально нигде не работали.
Части же "тунеядцев" налоговые органы начали возвращать уплаченные сборы. До настоящего момента действие декрета приостановлено.

2017 год внес свой вклад в литературную сокровищницу Союзного государства России и Беларуси. Роман-эпопея белорусского и российского писатели Михаила Попова «На кресах всходних» получил «Большую литературную премию России», заняв первое место среди всех представленных произведений крупной прозы. А совсем недавно, уже осенью, Михаил Попов со своим романом стал лауреатом одной из самых престижных литературных премий под названием «Ясная Поляна».

Михаил Попов недавно отметил свой 60-летний юбилей. Он – автор многочисленных романов, повестей и рассказов, а также – стихов. В центре повествования многих произведений Михаила Михайловича – общая, неразрывная судьба восточнославянских народов: русского, белорусского и украинского.

Роман «На крессах всходних», вышедший в конце 2016 – начале 2017 года в толстом литературном журнале «Москва», вскоре был издан отдельной книгой в издательстве «Российский писатель». Это произведение широко обсуждается литературной общественностью Союзного государства.     

- Михаил Михайлович, вас называют то белорусским, то российским автором… А вы свои произведения к какой литературе склонны причислить?

- Я русский, пишу на русском языке, но моя личная судьба неразрывно связана и с Украиной, и с Беларусью. Родился в Харькове, а в восемь лет отроду, второклашкой, переехал вместе с мамой в село Сопоцкино Гродненской области. Это совсем недалеко от польской границы. Я проникся духом тех мест, вобрал в себя настроения жителей, их мировоззрение. Мои детские и юношеские впечатления стали основой в работе над романом «На кресах всходних». Я впитывал рассказы соседей, родственников, односельчан. Это были всевозможные байки из жизни, какие-то бытовые воспоминания. Война прочно поселилась в умах местных жителей. Бок о бок сосуществовали бывшие партизаны и отсидевшие срок полицаи… Как-то уживались вместе. Люди еще помнили, как были под Польшей, помнили власть панов, раздел Польши, войну… Да что говорить, в 60-е годы не только люди, но и некоторая скотина, видевшая войну, еще была жива, и люди порой говорили, что, мол, твои лошади раньше моими были, моего отца, деда…  И, конечно, где чья была земля. Однажды слышал спор: мол, «это моя жнейка, а не твоя, ее дед мой покупал»… В общем, эта тема собственности витала тогда в воздухе, чувствовалось, что люди далеко не все договорили и решили с тех времен, как Западная Белоруссия влилась в состав СССР, воссоединилась с советской Белой Русью. У меня с детства сложилось впечатление, что не все отношения были до конца выяснены. Потом мы переехали в Жировицы, жили неподалеку от знаменитого монастыря, который  функционировал в сильно ограниченном виде. Здесь я рос, учился в школе и техникуме, отсюда ушел в армию.

- В романе прослеживается вековое стремление белорусского народа, во всяком случае – его значительной части, к государственности. А, значит, автор «На кресах всходних», то есть – вы, должен был хорошо представлять себе не только белорусский менталитет, но и мировоззрение соседних народов, с которыми у белорусов на протяжении разных эпох были непростые отношения: то – дружественные, родственные, а порой – враждебные, вплоть до открытых столкновений.

- Да, конечно, историю белорусского народа, как, впрочем, и судьбы большинства народов земли, трудно рассматривать в отрыве от жизни соседних цивилизаций и культур. Я  служил в Литве, которая когда-то составляла единое государство с Беларусью, а временами – также и с Польшей. Служил я на полигоне неподалеку от литовской деревни Кайраны. И хотя на дворе была уже середина 70-х, а с момента окончания войны минуло три десятка лет, в тех краях память народная сохранила такое понятие, как «лесные братья», много я про них наслушался. И впоследствии эти неложные свидетельства помогли мне в работе над романом.

- Как сложилась ваша судьба после армии?    

- Еще во время службы я набрел в одной газете на объявление о приеме работ на конкурс в Литературном институте. И послал свои стихи, не зная насколько конкурс этот громаден. Незнание трудностей помогает с ними бороться. В то время такая была система, что из белорусской деревни ничего не стоило поступить учиться в Москву. Жил в общежитии рядом с Савеловским вокзалом, рядом – Останкинский молочный комбинат, где мы, студенты, вкалывали грузчиками по ночам. Потом работал в журнале «Литературная учеба», начали выходить мои книги, поэтические и прозаические. И сложилось так, что о том жизненном и писательском багаже, который накопился у меня после долгих лет жизни в Беларуси, я как-то и не вспоминал. Пока не случилось что-то вроде «видения». Было это в Крыму, в Симеизе, шесть лет назад. Среди бела дня возникла перед глазами картина: Мирон, персонаж моего будущего романа «На кресах всходних», идет свататься к дочери сельского «пана», Янине Порхневич… И я твердо осознал тогда: никуда мне от этого не деться, надо начинать работать. Тему разрабатывать. И погрузился я «в дебри» Налибокской пущи, где происходит основное действие книги. Изучил  историю края, его топографию, флору и фауну – в общем, все-все. А действие и персонажи постепенно обретали все более и более явственные черты. Словно остров населенный всплыл из глубин моего сознания. Плавучий остров.

- А сами вы считаете Налибокскую пущу, в окрестностях которой находятся и Сопоцкино, и Жировицы, своей родиной?

- Конечно. Это моя малая родина. Налибокская пуща – довольно большой лесной массив, почти сто тысяч гектаров занимает. Понятно, что я не везде бывал в тех местах. Хотя много где бывал. И при слове «родина» у меня перед глазами всегда встает именно образ тех, западно-белорусских, сел, рек, лесов. И людей. Я с детства очень люблю белорусский народ, он душевно чистый, искренний, незамутненный.

- А он вообще, по-вашему, есть, как отдельная нация? Некоторые до сих пор спорят на эту тему…

- Да, белорусский народ есть, это непреложная истина, тут не о чем спорить. Причем это один из немногих восточнославянских народов, который сумел сохранить себя как мононациональную общность, как монокультуру. И в этом – заслуга многих и многих поколений белорусов, свято чтивших и по сей день чтущих обычаи старины, своих предков.

 А в чем, по-вашему, проявляется истинно белорусский характер?

- Белорус воплощает собой трезвость в поведении и в суждении о жизни, он исполнителен и обязателен, когда берется за какое-нибудь дело. Белорусам свойственна совестливость, душевное здоровье, смекалка и толковость, уважение и любовь к простоте – например, в еде. Это неторопливые, даже степенные люди, исполненные самоуважения и уважения к окружающим, особенно – старшего возраста. Скажу откровенно, я своими лучшими качествами обязан тому обстоятельству, что вырос среди белорусского народа, среди белорусской природы, песен, сказок. Сформировался как личность по законам белорусской нравственности и морали.   

- Михаил Михайлович, что означает название романа – в буквальном смысле?

- «На кресах всходних» - это, в переводе с польского, означает «на восточных окраинах». Ведь по отношению к Варшаве, Западная Беларусь раскинулась на востоке. Такое вот, несколько непривычное для устоявшегося российского представления, географическое толкование местоположения тех «окрестностей», о которых повествуется в романе. Собственно, поляки, в особенности – шляхта, веками рассматривали Беларусь как восточную окраину своих владений, за которой, в общем-то, и цивилизация-то кончалась.

- Действие вашего романа охватывает довольно протяженный период времени – с 1908 по 1944 год. И в основном события разворачиваются в лесном краю, в небольших селах… Можно ли сравнить «На кресах всходних» с эпическим произведением Анатолия Иванова «Вечный зов», где судьбы героев прослеживаются с царских времен до брежневских?

- Мне такое сравнение с  уважаемым мною Анатолием Ивановым никогда прежде в голову не приходило, честно говоря… Если говорить о форме, то какие-то параллели, наверное, при большом желании провести можно. Однако по сути, по главному внутреннему содержанию, это два совершенно разных романа. Хотя сравнение интересное. Мой роман посвящен захолустной, затерянной в Налибокской пуще деревне Порхневичи (название вымышленное, но кто живет в тех краях, то узнает описываемое село). Среди персонажей – люди целого ряда поколений. Поколение революции, затем – поколение коллективизации, потом – войны. В романе есть разные пласты: революция, оккупация, быт партизанского отряда… Любовь, убийство, предательство. Преступления и героизм. То была война воистину народная против фашизма. Идея? Один читатель выразил ее так: дескать, роман иллюстрирует популярную мысль о том, что патриотизм – последнее прибежище негодяя. Потому что в партизанском отряде – самые разные, порой – неожиданные персонажи появляются.

- Известная, красивая фраза про патриотизм. Но что за ней стоит?

- Эта фраза наполняется глубоким смыслом, на мой взгляд, лишь тогда, когда мы дополняем ее уточнением: патриотизм – настолько священная вещь, что облагораживает даже негодяя. Я вовсе не на сто процентов с этим согласен, но… Что есть, то есть. Это ведь подмечено еще в древние времена. Когда римские войска потерпели тяжелое поражение от армии Ганнибала в битве при Каннах, после чего карфагеняне подошли к воротам Рима, то, как пишет историк Тит Ливий, решено было выпустить из тюрем всех преступников и раздать им оружие для защиты города. Кто-то в сенате стал возражать, что, мол, оружие достанется негодяям. И Тит Ливий сформулировал эту мысль о патриотизме как средстве сделать из негодяя – героя…

- Партизанский отряд – это своеобразное проявление народности? Или все-таки – государственности?

- Изначально – проявление идеи народности, конечно. Впрочем, никто ведь такими категориями на самом деле не мыслил. Люди уходили в лес, чтобы сохранить себя от гибели. А уж потом начинали организованно сражаться. Впоследствии возникает «кураторство» со стороны красных командиров. А изначально командиром партизанского отряда становится пан Витольд Порхневич – бывший барин этих мест. Ни у кого не вызывает даже сомнения, что именно он должен возглавить отряд, с той поры, как только он впервые в нем объявился. Вековой авторитет Порхневичей возродился в суровых условиях войны, а ведь до этого Витольд Ромуальдович Порхневич уходил в тень при вступлении советских войск в 1939 году, потом чуть не стал старостой при немцах. А тут он – опять главный, хоть и не пан, а этакий «полупан». Увел людей в лес, и люди пошли за ним. Ни за кем другим, наверное, не пошли бы. Но память предков сработала. Они поначалу и воевать-то с немцами не хотели, задача была – выжить. Но в силу обстоятельств взялись за оружие. И вышло так, что этот «полупан» готов жизнь положить за бывших своих крестьян.

- Тут мы и подходим к теме «Народ и власть».

- Противостояние и единство народа и власти – один из главных мотивов романа. Народ хочет, чтобы его оставили в покое, дали ему растить хлеб, ходить за скотиной, жениться и рожать детей, петь дедовские песни. А власть – будь то паны или комиссары - навязывает ему свою волю. Народ гнется, но твердо стоит ногами на своей земле, не сковырнешь его.   

- И как эти «единство и борьба» сосуществуют в нынешней Беларуси?

- Мне представляется, что белорусский народ менее других заражен национализмом. И, несмотря на это, белорусы создали крепкое, единое национальное государство. Все хорошо в меру, и у белорусов получилось эту меру соблюсти – я имею в виду, по части здорового национализма. Конечно, тут сказалась роль личности – я имею в виду Александра Григорьевича Лукашенко. Даже в самой Беларуси, мне кажется, далеко не все понимают, какую огромную историческую миссию выполнил и выполняет этот человек. Он спустя много веков реализовал идею белорусской государственности, а ныне является ее реальным гарантом. На глазах у миллионов белорусов их идея народности соединилась с идеей государственности, причем без, казалось бы, неизбежных вековых противоречий между народом и властью. Конечно, у людей всегда были, есть и будут претензии к правителям, но давайте все-таки понимать, что в одночасье Беларусь не станет Бельгией. Да это и ни к чему. Но народ должен строить свою государственность, что мы и видим сегодня в Беларуси.

- Михаил Михайлович, на днях вы вернулись из Лондона, где участвовали в работе Международного литературного фестиваля.

- Да, меня пригласили в жюри фестиваля русской поэзии «Пушкин в Британии». Ведь нынешней осенью исполнилось 200 лет с момента выпуска великого русского поэта из Царскосельского лицея. Конечно, физически Пушкин в Британии никогда не был, но стихи его живут повсюду. В Лондоне собрались русскоязычные поэты со всего мира. Звучала лирика наших великих классиков, но главным образом – стихи современных поэтов из  стран ближнего и дальнего зарубежья. Под сводами церкви святого Мартина на Трафальгарской площади, где проходили чтения, выступали поэты из разных концов планеты – от Испании до Австралии, от Беларуси до Америки. Первое место было присуждено русской поэтессе из Австралии Галине Лазаревой, а второе – участнику из Германии Анастасии Винокуровой. Родом Анастасия из Витебской области и сама себя считает белорусской поэтессой. Надеюсь, этот пушкинский фестиваль станет хорошей традицией.

- Спасибо за беседу и – творческих вам успехов!

Видимо, что-то похожее на этот, уже действующий, дифференцированный подход планируется широко применить в масштабах всех социальных услуг, судя по заявлениям министра труда и социальной защиты Ирины Костевич. Целью обновленного декрета заявляется повышение занятости – то есть, конечно, не создание новых рабочих мест, а вывод из «тени» тех, кто работает нелегально. Но как именно целевым образом попасть именно в этих людей, достаточно напугав их отсутствием или платностью социальных услуг государства, и не задеть людей, которые находятся в тяжелой жизненной ситуации? Отдать опять на откуп местным органам власти? Они же, по неоднократным высказываниям высших должностных лиц государства, подходят к этим вопросам то формально, то невнимательно, то еще как-то не так…
Новую редакцию «Декрета о тунеядцах» общественность должна была увидеть еще 1 октября. Однако увидела ее только Администрация президента, куда она ушла на рассмотрение и до сих пор там находится. Оно и ясно: предложить решение, которое не вызвало бы шквал протестов в ухудшающейся обстановке, и одновременно не давало бы оснований говорить, что власти пошли на попятную – чрезвычайно сложно.
За какие именно услуги социального государства предполагается платить «тунеядцам 2.0», сколько и каким образом – пока неизвестно. Смею предположить, что механизм расчета стоимости какой-либо услуги прозрачным не сделают, поэтому для «человека с улицы» эти цифры будут абсолютно ничем не подкреплены. В стране годами не могут подсчитать корректно стоимость услуги ЖКХ, несмотря на множество высочайших указаний. Какие же есть основания полагать, что услуги, например, нашей бесплатной системы здравоохранения, обсчитать смогут без проблем?
Каким же образом проверять при каждом визите в поликлинику / ЖЭС или поездке в автобусе, работает ли гражданин или нет? Ему нужно ходить всюду с актуальной справкой о трудоустройстве? Разработают ID-карты, которые вместо облегчения жизни людям будут служить их трудовым идентификатором? И во все места, где предоставляются льготируемые государством услуги, поставить компьютеры с доступом к полной и обновляемой базе данных трудящихся? Или же посчитать примерную, усредненную стоимость использования таких услуг в расчете на одного гражданина и выставлять такой «счет» все причисленным к обновленному определению тунеядца?
У меня фантазия заканчивается, будет очень любопытно посмотреть, какую же схему изобретет бюрократическая машина и каким образом будет ее выполнять. Ясно только то, что поставленную задачу (содействие занятости) такими мерами решить крайне сложно, а побочные эффекты – неизбежны, а значит, и недовольство авторами и исполнителями декрета.

В целом идея выхода на рынок малотоннажников правильная. Если удастся обеспечить качество и конкурентоспособную цену, то такие малотоннажники продать будет куда проще. JAC сам по себе делает вполне неплохого качества грузовики, JAC-Sunray тоже не должен разочаровать. Так что саму идею подобного расширения модельного ряда мы поддерживаем и желаем заводу удачи.

Власти хотят обязать белорусов, не участвующих в финансировании государственных расходов, возмещать полную стоимость льготируемых государством услуг. Каких конкретно, пока неизвестно – проект декрета «О содействии занятости», который идет на смену декрету №3 «О предупреждении социального иждивенчества», находится на рассмотрении в Администрации президента.
Среди озвученных вариантов — счета за коммунальные услуги по полному тарифу и полная оплата медицинских услуг для тех безработных, которые не стоят на учете в центрах занятости.
Возможные изменения затронут немалую часть белорусов. Реальная безработица в прошлом году была 5,8% от экономически активного населения, в то время как официальная всего лишь 0,9%.
Бедный станет еще беднее
Если на людей, которые пытаются выйти из тяжелой жизненной ситуации, но не могут, навесят обязанности оплачивать полную стоимость социальных услуг, это еще больше усугубит их положение, считает директор SYMPA/BIPART Наталья Рябова.
Оказание таких услуг бесплатно для этой категории намного важней, чем для тех, кто в состоянии оплатить услуги в платных медцентрах.
— Подозреваю, что в новом декрете будет прописана возможность граждан освободиться от бремени полного возмещения государственных социальных услуг путем подачи заявления в местные органы исполнительной власти. Но какой же бюрократический механизм должен работать, чтобы все обращения рассматривать! Да и все ли пойдут доказывать, что на самом деле являются малоимущими и не могут себе позволить подобные выплаты? – говорит эксперт.
Она считает, что охватить группу людей, которые находятся в теневой экономике, не задев уязвимые слои населения, будет непросто.
— Очень сложно найти красивое и точное решение. Как это сделать, у меня вызывает вопросы. Думаю, и наверху на них нет внятного ответа, иначе мы бы уже увидели обещанную к 1 октября новую редакцию декрета, — говорит Наталья Рябова.
Документ может ударить по самым незащищенным слоям населения, говорит и руководитель проекта «Кошт урада»  Владимир Ковалкин. Ставшим на учет в центрах занятости придется трудиться на общественных работах за мизерное пособие, а остальным безработным неизвестно каким способом искать средства, чтобы оплачивать полную стоимость услуг.
Маловероятно, что врачи станут массово отказывать безработным в лечении
Несколько депутатов Палаты представителей уже предлагали внедрить через новый декрет карты социального страхования, дающие право на бесплатное медицинское обслуживание. В таком случае неработающие граждане смогут получать медицинские услуги только за деньги.
На практике это может оказаться нереализуемым, считает врач-реаниматолог Андрей Витушко.
— Быў раней эпізод, калі хацелі прымусіць плаціць за медычныя паслугі тых, хто патрапіў у медычную ўстанову ў стане алкагольнага ап’янення. З гэтага выйшла роўна нічога, таму што ніхто не змог прыдумаць у межах дзеючай сістэмы больш ці менш цывілізаваны механізм, якім чынам можна спаганяць з гэтых людзей грошы на лячэнне, — напоминает эксперт.
Такой же финал может ожидать нормы декрета, предусматривающие компенсацию медицинских услуг «тунеядцами».
По мнению врача, маловероятно, что медики станут массово отказывать безработным в лечении или появятся нормативно-правовые акты, предписывающие фильтровать пациентов, например, по приезду «скорой помощи». Если же подобные документы и будут приняты, то они будут массово саботироваться.
— Вельмі сумняюся, што камусці будзе адмоўлена ў медычнай дапамозе на падставе таго, што ён лічыцца «дармаедам». Асабліва ў экстрэнных сітуацыях, калі ў прыёмны пакой «хуткая дапамога» прывозіць чалавека з сімптомамі інфаркта, — говорит Андрей Витушко. — Прасцей сказаць, што чалавек не прадаставіў такія звесткі. Бо ў лекараў ёсць абавязак аказваць медычную дапамогу і ёсць канкрэтны артыкул Крымінальнага кодэксу за яе неаказанне.
Исходя из ситуации, считает врач-реаниматолог, даже введение частичной или полной компенсации за медицинские услуги для неработающих граждан сведется к тому, что госструктуры будут лишь имитировать деятельность.
Декрет важнее Конституции?
Чиновники объясняют важность декрета «О содействии занятости» необходимостью вывести из тени занятых в «серой» экономике. Эксперты советуют сначала изучить причины, по которым работники получают зарплаты в конвертах. Среди них, прежде всего, высокие ставки по выплатам в Фонд социальной защиты населения, а также полное отсутствие взаимосвязи между платежами, которые человек делает в ФСЗН, и объемом пенсии, которую он получит.
— Проще говоря, сколько б ты ни зарабатывал, будешь получать нищенскую пенсию. У белорусов нет стимула оплачивать такие высокие ставки и заставлять своего работодателя делать это, — подчеркивает Владимир Ковалкин.
По этой причине работники не заинтересованы заявлять о нарушении налогового законодательства работодателями, которые через зарплаты в конвертах снижают выпачиваемые налоги, чтобы не остаться без прибыли.
Разрабатываемый документ в той форме, в которой его представляет министр труда, не согласуется и с главным законом страны, и с экономической логикой, отмечает Владимир Ковалкин. К началу 2018 года стоимость услуг ЖКХ приблизится к стопроцентному возмещению. Значит, предложение депутатов о полном их возмещении неактуально.
— Единственное, что еще не достигло стопроцентного возмещения, это оплата отопления. Но в течение следующего года и эти затраты догонят до стопроцентного возмещения, — считает эксперт.
Если с людей начнут взимать плату за лечение, то документ станет еще более антиконституционным.
— Странно, когда и депутаты, и чиновники разрабатывают нормативно-правовые акты, которые противоречат Конституции, а президент во всеуслышание делает заявления, ей противоречащие, — считает экономист.