Казахстан & С А

У Джорджа Крола блестящая дипломатическая биография. Он родился в городе Питтсбурге, в штат Пенсильвания в 1956 году. Имеет степень бакалавра с отличием по истории Гарвардского университета, также обучался в английском Оксфордском университете, где получил степень бакалавра и магистра по философии, политике и экономике. В период между 1995 и 1997 годы он был специальным помощником посла по особым поручениям по вопросам новых независимых государств, а с 1997 по 1999 год он занимал должность директора Управления по делам России в Вашингтоне, округ Колумбия.

Согласо официальной информации, в 2003-2006 годах Джордж Крол работал послом США в Беларуси, а также в зарубежных миссиях Штатов в Варшаве, Нью-Дели, Санкт-Петербурге, Москве, Киеве и Минске. Был директором офиса Госдепартамента по делам России и специального помощника посла по особым поручениям по вопросам СНГ. Опытный дипломат также являлся кадровым сотрудником Высшей дипломатической службы, будучи в ранге министра-советника, занимал должность заместителя помощника государственного секретаря США по делам Южной и Центральной Азии. Преподавал в Национальном военном колледже и был членом Высшего семинара государственного департамента США. Исполнял обязанности заместителя помощника Государственного секретаря в Бюро по делам Южной и Центральной Азии Государственного департамента США.

Посол Джордж Крол приведен к присяге в качестве посла США в Республике Казахстан 8 января 2015 года. Он с нетерпением ожидает церемонию вручения верительных грамот Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, сообщило посольство США в Казахстане. В официальном сообщении дипломатического ведомства отмечено, что Джордж Крол поднимет отношения между США и РК на уровень стратегического союзничества.

Определенные штрихи портрету нового американского посла в Казахстане придает и его ответы на вопросы казахстанских журналистов еще в октябре 2009 года, когда он в ранге заместителя помощника госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии инспектировал Казахстан. Тогда господин Крол обозначил свое видение американо-казахстанских отношений, и вполне вероятно, что в ходе своей миссии он будет руководствоваться именно собственным набором представлений об РК.

Вот наиболее примечательные цитаты из того общения Джорджа Крола с представителями казахстанской прессы:

«Мы едины в сфере политики и экономики. У нас нет противоречий, в том, что мы называем «человеческим измерением», в отношениях между нашими двумя странами, нашими людьми, и в том, что касается событий международной значимости фактически, во всех вопросах, которые затрагивают регион, мир и наши двусторонние отношения».

«Мы делали публичные и открытые заявления, а также во время переговоров с Казахстаном, о том, что мы поддерживаем различные меры, предпринятые Казахстаном в связи с принятыми позициями по продвижению реформ в области прав человека. Мы понимаем предпринятые Казахстаном шаги, и мы приветствуем дальнейшее продвижение в этом направлении и исполнение предпринятых действий с целью осуществления намерений, о которых Казахстан ранее заявлял».

«Я хочу отметить то, что для Соединенных Штатов, для нашего правительства и нашего народа критически важным является позаботиться о том, чтобы сохранить доверие народа Соединенных Штатов и мирового сообщества к валюте США. Это является приоритетом, если не одним из самых главных приоритетов, правительства США привести в порядок финансовую и экономическую систему. В действительности, кажется, что система приходит в порядок, и доверие к валюте и экономике Соединенных Штатов будет оставаться, что позволило американскому доллару стать важной мировой валютой».

«Речь идет не только о сотрудничестве правительств, но также о сотрудничестве деловых кругов, о том, как это может способствовать созданию атмосферы для более крепких связей между нашими странами. О диверсификации бизнеса между компаниями Соединенных Штатов и местными компаниями, здесь в Казахстане, который должен выходить за пределы сферы энергетики, где у нас уже развит бизнес. Поэтому это в процессе развития, и я думаю, что проявленная энергия со стороны властей Казахстана и Америки, и импульс который задала этой инициативе администрация Барака Обамы, указывает на перспективное будущее».

О том, какие на самом деле открываются перспективы для двусторонних отношений в связи с началом миссии Джорджа Крола в Казахстане, и не станет ли он активным инициатором сдерживания Евразийского экономического союза oilnews.kz рассказали эксперты в области политологии.

Председатель попечительского совета Фонд Сорос-Казахстан, директор Центра центральноазиатских исследований Университета КИМЭП Наргис Касенова заметила, что Джордж Кролл был номинирован на пост посла в Казахстане в мае прошлого года. Однако на утверждение кандидатуры ушло существенное количество времени, поскольку в американское системе послы номинируются президентом, а утверждаются Сенатом, что создает сложный политический процесс. Так что назначен он был не внезапно.

«Действительно, Джордж Кролл – очень опытный дипломат с большим опытом работы на постсоветском пространстве, и то, что его послали в Казахстан, говорит о важности нашей страны для американской политики в Евразии. Я думаю основными вопросами на повестке будут ситуация с Украиной, сотрудничество в области безопасности и вступление Казахстана в ВТО. Ситуация с правами человека скорее всего не будет приоритетом. Посла Крола в период его работы в Узбекистане критиковали за мягкость в отношении режима Ислама Каримова. Также демократизация в целом уходит на второй план с учетом более насущных проблем и разочарования результатами «арабской весны». Однако совсем забыть про права человека американцы не смогут в силу того, как выстроена их политическая система и внешняя политика. При всей боязни американского «демократизаторства», Астана всегда ценила поддержку Вашингтоном политической независимости постсоветских государств. В свете украинских событий такая поддержка обретает еще большую ценность, поэтому мы, возможно, увидим усилия по укреплению сотрудничества с обеих сторон. Особого прогресса в продвижении политических и гражданских прав вряд ли можно ожидать, но и сильного отката до российского уровня тоже, скорее всего, не будет», — заметила Наргис Касенова.

Политолог Сергей Акимов считает примечательным, что пост посла США в Казахстане долгое время оставался вакантным. Вероятно, Штаты не могли определиться с характером и важностью взаимоотношений с Казахстаном. В свою очередь эта неопределенность была связана с напряженными взаимоотношениями Америки с Россией. В условиях противостояния России и Запада, важность Казахстана как зоны влияния одной из сторон очень сильно увеличилась, подчеркнул он.

Подобная ситуация наблюдалась на зоре независимости. Тогда, Казахстан по инерции оставался в спектре геополитического влияния России, а США были одной из первых стран стремившихся изменить эту ситуацию. Результатом этого желания стали огромные по тем меркам инвестиции в экономику Казахстана и всевозможная помощь. Когда степень влияния США в Казахстане достигла желаемого для Штатов уровня, процесс если не остановился, то, по крайней мере, замедлился. Сейчас, страны-союзники России, вновь становятся важны для США. Именно поэтому в Казахстан был направлен опытный и сильный дипломат, который без сомнения имеет конкретные, серьезные установки, предположил Сергей Акимов.

«Вполне вероятно, что США попытаются воспользоваться экономическим кризисом в Казахстане для увеличения своего влияния на нашу страну. Самый простой путь – предоставление дешевых денег, в которых отчаянно нуждается экономика и правительство Казахстана. Описанная ситуация создает потенциально очень выгодные условия для нашей страны. Находясь на обочине российско-американского противостояния, Казахстан может выторговывать преференции от обеих сторон. Как говорится, «ласковый теленок двух маток сосет». Однако существуют и риски. В случае проявления неготовности официальной Астаны к расширению сотрудничества с США, вероятно обострение восприятия ситуации с правами человек и демократией в нашей стране. И это далеко не самая жесткая дубинка в арсенале Штатов», — резюмировал политолог.

Президент общественного фонда «Liberty» Галым Агелеуов считает, что назначение посла США не принесёт никаких кардинальных изменений, но назначение интересно в свете нарастания экономических проблем в Казахстане. Также актуальным становится вопрос — возможна ли эволюция суперпрезидентской системы в президентско-парламентское
«Возможно, нас ожидает очень трудный этап, в связи с тем, что заявленные декларации разошлись с практикой. Ожидать чудес не стоит, все будет зависеть от того проявит ли благосклонность правящие круги пока слабому гражданскому обществу», — подчеркнул Галым Агелеуов.

Директор центральноазиатского фонда развития демократии Толганай Умбеталиева заметила, что раньше, будучи послом в Узбекистане, Джордж Крол закрывал и позицию по Казахстану, такое практикуется среди американских дипломатических ведомств. Акцент на Астану, скорее всего, связан со стартом Евразийского экономического союза и агрессивной политикой России в Украине, считает Толганай Умбеталиева. На Западе считают, что сегодня Казахстан основной союзник России, после усиления напряжения между Москвой и Минском, а Западу важен союзник, который может помочь вести переговоры с Владимиром Путиным, у которого все меньше возможностей для контактов с европейскими лидерами. С другой стороны, видимо, в США не исключают распространение крымского прецедента и на территории Казахстана, поэтому хотят держать руку на пульсе. Соединенные Штаты не слишком активны в Казахстане в публичном пространстве и все вопросы традиционно решаются кулуарными переговорами. Это тактика, которая устраивает обе стороны.

«В США хорошо осознают, насколько в Казахстане дорожат системой стабильности и что на ее обеспечение брошены значительные силы, поэтому и взаимодействие с США будет рассматриваться именно од этим углом. Не думаю, что сейчас отношения резко изменяться с приходом нового посла, они продолжат носить кулуарный характер и ждать открытого давления на местные власти в публичном пространстве не нужно. Казахстан также не намерен идти на конфронтацию или какое-то осложнение, поэтому как и раньше будут искать пути компромисса. В элите и властных кругах Казахстана также растут различного рода сомнение в связи с дальнейшей судьбой Евразийского союза, и созревает понимание, что крен во внешней политике в какую-либо сторону не выгоден Казахстану. Поэтому назначение нового посла может быть использовано как плавное возвращение к политике многовекторности, которая всегда отличала Казахстан», — заметила Толганай Умбеталиева.

Британский независимый обозреватель Джоанна Лилис сказала Oilnews.kz, что вполне возможно, что интерес США к Казахстану в последнее время возрос, особенно на фоне геополитической напряженности в постсоветском регионе из-за кризиса в Украине и противостояния Запада с Россией. В глазах Вашингтона, Казахстан — надежный партнер в регионе с экономической и политической точки зрения и с точки зрения безопасности, и Вашингтон заинтересован в развитии партнерских отношений — в том числе для того, чтобы иметь серьезных партнеров в регионе пока отношения с Россией находятся в состоянии «новой холодной войны”.

«Я не предвижу каких-либо серьезных изменений, поскольку внешняя политика решается в основном в Вашингтоне. Я думаю, что политические и экономические соображения всегда будут иметь приоритет для США в отношениях с Казахстаном. С экономической точки зрения, из-за энергетических ресурсов Казахстан — привлекательный партнер для США. С политической точки зрения, из-за напряженности в отношениях между Россией и Западом иметь солидные политические отношения с Казахстаном еще более важно. Вашингтон увидел, что Казахстан не хочет быть вмешан в проблемы России с Западом, и его устраивает чтобы Казахстан оставался в стороне от конфликта. Чтобы избежать лишние проблемы в двухсторонних отношениях Джордж Крол будет избегать сильно критиковать Казахстан по поводу прав человека. Тем не менее, мы видели, что Соединенные Штаты по-прежнему принимают меры, чтобы показать свою поддержку правозащитников — например, американские дипломаты недавно посетили Гульжан Ергалиеву, которая завершила голодовку из-за закрытия ее журнала «Адам бол». Казахстан все более стремится отличить себя от России на международной арене, в связи с тем, что Москва стала для запада международным изгоем. Недавнее приглашение докладчика ООН по мирным собраниям было, пожалуй, попыткой Астаны продемонстрировать свою готовность к обсуждению вопросов прав человека. Сам докладчик отметил достижения в этом вопросе, в то же время он сделал несколько критических замечаний по поводу ситуации с правами человека. Казахстан хочет показать, что он будет сотрудничать с международным сообществом по вопросам прав человека — но другое дело, если Астана будет на самом деле предпринимать какие-нибудь действия в ответ на критику», — сказала Джоанна Лилис.