Белоруссия: проблема геополитического выбора

Страны ЕС решили не продлевать большинство санкций в отношении Беларуси по стратегическим причинам, несмотря на сохраняющиеся проблемы с правами человека в республике, пишет брюссельское издание Euobserver.

Как известно, 15 февраля на заседании в Брюсселе министры иностранных дел стран ЕС обсудят будущее ограничительных мер в отношении Беларуси и одобрят официальное решение по этому вопросу, которое, как ожидается, будет оглашено во второй половине дня.

В конце минувшей недели пресс-служба Совета Евросоюза сообщила, что в итоговом решении по Беларуси Совет ЕС "отметит возможность для развития отношений в более позитивном ключе", а также то, что "прогресс в различных областях может быть достигнут путем расширения канала коммуникаций".

При этом пресс-служба отметила, что "в документе совет выразит свою обеспокоенность ситуацией с правами человека в Беларуси", а также "с учетом предстоящих парламентских выборов призовет белорусские власти без промедления выполнить рекомендации, содержащиеся в отчете Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по итогам наблюдения за президентскими выборами в Беларуси 2015 года".

Напомним, в октябре 2015 года Совет ЕС принял решение продлить и одновременно заморозить санкции в отношении 171 физического и 10 юридических лиц Беларуси. Срок действия этого решения истекает 29 февраля.

Санкции были приостановлены в том числе в отношении Александра Лукашенко и его старших сыновей Виктора и Дмитрия, главы Центризбиркома Лидии Ермошиной, министра информации Лилии Ананич, председателя КГБ Валерия Вакульчика и его предшественника Степана Сухоренко. В списке предприятий значатся "Белтехэкспорт", "Белтех Холдинг", "Спецприборсервис", "Трайпл", "Раковский бровар", футбольный клуб "Динамо", "Простор-Трейд", "АкваТрайпл", "КварцМелПром", Березовский комбинат силикатных изделий.

Пока под действием санкций остаются четыре человека, которых ЕС считает причастными к исчезновениям оппозиционных политиков в 1999—2000 годах. Это Владимир Наумов (бывший министр внутренних дел), Виктор Шейман (бывший глава Администрации президента), Юрий Сиваков (в период исчезновения политиков занимал должность главы МВД) и Дмитрий Павличенко (командир бригады спецназа внутренних войск МВД).

В последние недели члены ЕС вели активные дискуссии о дальнейшей судьбе санкций в отношении Беларуси. Известно, что ряд стран, в том числе Австрия, Литва, Польша, выступили за их отмену.

Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс 12 февраля сообщил, что министры иностранных дел стран ЕС на встрече в понедельник, скорее всего, решат не продлевать санкции в отношении Беларуси, поскольку против их продления выступает несколько стран ЕС. "Из того, что я сейчас слышу, по позиции стран вижу, что они не будут продлены, — цитирует Линкявичюса портал Delfi. — В этом случае нужно согласие всех стран ЕС, только так были бы продлены санкции. Если против выступает хотя бы одна страна, санкции не продлят".

Официальные представители Беларуси неоднократно подчеркивали, что рассчитывают на полную отмену санкций.

Валютные обязательства госорганов Беларуси по ссудам и ценным бумагам сроком погашения до 1 месяца на 1 февраляя 2016 года составляли $1,033 млрд., сообщается в отчете Нацбанка РБ.

В январе 2015 года валютные обязательства составляли $1,216 млрд.
Обязательства на срок от 1 до 3 месяцев на 1 февраля составляли $1116,2 млн., на срок от 3 месяцев до 1 года - $4148,1 млн.
Таким образом, валютные обязательства правительства и Нацбанка Беларуси по ссудам и ценным бумагам, которые предстоит исполнить (в том числе рефинансировать) в период с 1 февраля 2016 года по 1 февраля 2016 года, составляют $6297,2 млн.
Кроме того, в этот период Беларусь должна закрыть валютные форвардные и фьючерсные сделки на $231,3 млн.
Условные обязательства государства в инвалюте, исполнение которых может потребоваться в течение 12 месяцев составляют $1566,2 млн., в том числе $582.0 млн. – на срок до 1 месяца.
По данным НББ, на 1 февраля 2016 года активы Беларуси в иностранной валюте составили $4350,2 млн.

Новое перспективное по промышленному выращиванию африканского сома было открыто в Белоозерске менее 4 лет назад - в  2012 году.

Иностранное ООО «Рыбоводное хозяйство "Ясельда"» может выпускать 700 тонн товарной рыбы в год и должно было полностью обеспечивать рыбоводные организаций и фермерские хозяйства республики рыбопосадочным материалом сома. Но африканского сомика мы так и не попробовали. 
Планы, казалось, были вполне выполнимы: новое, «с иголочки», производство, готовые бассейны для рыбы, суперсовременное оборудование.


Новой для Беларуси технологией, пишет "Вечерний Брест", заинтересовались ученые Полесского государственного университета (г. Пинск), в Белоозерск зачастили высокие делегации. Но в итоге лишь небольшое количество деликатесной рыбы было реализовано, а затем предприятие оказалось в стадии банкротства.
И зачем нам этот сом?
«Свою щуку или карпа я не променяю ни на какого африканского сома», - с этим мнением любителя-рыболова, наверное, согласны многие. Да и на вид рыба кажется чересчур «грозной»: у нее аж четыре пары усов. Посмотришь - и покупать не захочется. Но это только на первый взгляд.


«Вкусовые качества у этой рыбы хорошие, - считает начальник отдела рыболовного хозяйства и индустриального рыбоводства «Белводхоза» Андрей Сергеев. - Эта деликатесная продукция очень полезная, способствует повышению иммунитета. В мире ее достаточно много выращивают, к примеру, в Голландии и Венгрии. Кроме того, рыба неприхотливая, с большой плотностью посадки. Если для осетра это 25-50 кг на 1 куб. м, форели - 85 кг, то для сома - 300-400 кг».
Кстати, в Белоозерске должны были перерабатывать собственную продукцию в филе шоковой заморозки и рыбу горячего копчения в вакуумной упаковке.
Инвестиции и технологии - израильские
Выращивание сомовых (а также осетровых и форели) - новое для нас направление. Мало опыта, нет собственных технологий, оборудования, поэтому мы нуждаемся в сотрудничестве с теми странами, у которых все это есть, в том числе с Израилем.


ИООО «Ясельда» расценивалось как крупный пилотный проект. В нем были задействованы интенсивные и суперинтенсивные технологии индустриального рыбоводства, авторские и патентные права на которые принадлежат компании-разработчику «Kora (1980) Ltd.» (Израиль). Ценные сорта рыбы выращиваются в установках замкнутого водообеспечения в закрытых производственных сооружениях. Учредителями являются компания с ограниченной ответственностью «Фиш Фарминг Инвестмент Груп Лтд.» (Израиль) и компания с ограниченной ответственностью «Ривер Плэйсид Интерпрайз, ЛЛС» (США). Финансирование проекта велось за счет прямых инвестиций израильского учредителя и кредита израильского банка. При этом гарантом с белорусской стороны выступал «Белагропромбанк».
Санация или ликвидация?
В настоящее время цеха ИООО «Ясельда», которое расположено рядом с Березовской ГРЭС, пустуют. Производство остановлено, и чем больше времени проходит - тем хуже их состояние.


В экономическом суде Брестской области подтвердили, что предприятие находится в стадии банкротства. Сейчас открыто конкурсное производство, завершается подготовка дела к судебному разбирательству. Недавно был назначен новый антикризисный управляющий, который должен провести анализ финансово-хозяйственной деятельности и установить причины банкротства. Будет также определено имущество для удовлетворения требований кредиторов.
В отношении бывшего директора предприятия возбуждено уголовное дело по ст. 210 УК РБ (хищение путем злоупотребления служебными полномочиями). Хотя из заслуживающих доверия источников стало известно, что неблаговидные действия директора - отнюдь не главная причина банкротства.
ИООО «Ясельда» ждет санация или ликвидация? Заинтересованные стороны сходятся во мнении, что, возможно, не столь важно, кто в итоге будет хозяином предприятия. Главное - реанимировать производство с учетом допущенных ошибок.
Что произошло со столь многообещающим проектом, в котором все были так заинтересованы?
Андрей Сергеев, начальник отдела рыболовного хозяйства и индустриального рыбоводства «Белводхоза»:
- В ноябре 2015 года во время совещания в Горках премьер-министр Андрей Кобяков дал поручение произвести «перезагрузку» проекта ИООО «Ясельда» и запустить производство африканского сома. Независимо от того, будет по завершении дела о банкротстве новый хозяин или тот же. В настоящее время это собственность израильской компании «Фиш Фарминг Инвестмент Груп Лтд.», хоть и обремененная долгами. В декабре 2015 года на уровне Минсельхозпрода создана межведомственная рабочая комиссия, которой поставлена задача - найти пути вовлечения в хозяйственный оборот производственных мощностей ИООО «Ясельда». В состав комиссии входят представители Минсельхозпрода, научных институтов и ОАО «Белагропромбанк», оказавшего кредитную поддержку предприятию.
- Вы являетесь членом межведомственной комиссии по этому вопросу, которая прилагает усилия, чтобы решить проблему, и, соответственно, владеете ситуацией. В чем вы видите основную причину, приведшую предприятие к банкротству?
- Прежде всего, ошибка в проектировании повлекла нарушение технологии. Неудовлетворительная работа фильтров механической очистки не обеспечивала должную очистку циркулирующей в системе воды от органических отходов. Это, конечно, не единственная причина, но, на наш взгляд, главная.
- Был ли этот проект включен в Госпрограмму рыбоводческой отрасли на 2010-2015 годы?
- Первая очередь проекта не была включена в Госпрограмму. Она строилась по прямой договоренности между израильской компанией и «Белагропромбанком», соответственно, ими и контролировалась. Но вторая очередь - на 700 тонн рыбы в год с цехом переработки, производством комбикормов и созданием на базе предприятия учебного центра по индустриальному рыбоводству - уже была предусмотрена в Программе (финансирование планировали вести за счет иностранных кредитных линий).
- Предприятие не случайно разместили рядом с Березовской ГРЭС. Каким образом предполагалось использовать преимущества такого соседства?
- Насколько мне известно, изначально планировалось использовать в производственных целях теплые воды ГРЭС, но впоследствии пришли к выводу, что этого делать не стоит. Потом были намерения использовать тепло от станции для подогрева воды, а также электроэнергию. Но это уже технологические тонкости, которыми занималось руководство предприятия.
- А если брать в целом: все ли у нас так плохо с индустриальным рыбоводством?
- Только в Могилевской области у нас за последние годы построено 4 индустриальных комплекса, включая питомник в Горках, который полностью обеспечивает наши предприятия посадочным материалом форели. Есть такие комплексы в Минской и Витебской областях. В Брестской области это рыбхоз «Селец». В отделении «Белоозерск» восстановлена первая очередь садковой линии по выращиванию осетровых видов рыб. В этом году будет восстановлена и вторая очередь, после чего «Селец» сможет поставлять до 120 тонн товарных осетровых видов рыб в год.

Белорусские перевозчики для доставки в Россию санкционных товаров используют схемы ложного транзита, сообщил Россельхознадзор в понедельник.
Сотрудники российского ведомства накануне в Смоленской области задержали четыре большегрузных автомобиля, следовавших из Беларуси в РФ и перевозивших фрукты и овощи. Общий вес задержанных партий составил более 57 тонн, в том числе 19,5 тонны яблок были обозначены под товаром прикрытия "пиво".

"Продукция следовала в автотранспортных средствах, принадлежащих белорусскому перевозчику. Более 38 тонн цитрусовых и салатов в соответствии с товарно-транспортными накладными предназначались для Казахстана. При этом фитосанитарные сертификаты отсутствовали, а на маркировке продукции значилась Испания", – говорится в сообщении ведомства.
Там также подчеркивается, что при этом получателем и владельцем продукции было юридическое лицо, находящееся в Смоленской области.
По информации Россельхознадзора, в настоящее время в отношении перевозчиков проводится комплекс проверочных мероприятий, по завершении которых фрукты и овощи будут уничтожены.
РФ в 2014 году запретила ввоз продовольствия из стран Евросоюза в ответ на санкции со стороны ЕС. Беларусь не присоединялась к санкциям, но взяла на себя обязанность не пропускать через свою территорию в РФ товары санкционной группы. В то же время республика имеет право ввозить такие товары для переработки и дальнейшей поставки в Россию.

Медики в один голос говорят о том, что злоупотребление алкоголем вносит значимый вклад в смертность, в том числе среди молодых людей. Антиалкогольная же политика государства проводится с точностью до наоборот.
Алкоголь — первый в списке факторов риска болезней


Традиционно среди причин смерти белорусов лидируют болезни системы кровообращения, затем идут новообразования, внешние причины, болезни органов пищеварения и дыхания.

Среди ведущих факторов риска медики определяют (соответственно удельному весу) алкоголь, табакокурение, повышенное артериальное давление, высокий индекс массы тела, недостаточное потребление фруктов и овощей и недостаточная физическая активность.

Алкоголь как фактор риска болезней и ранних смертей трудно переоценить. Например, среди болезней пищеварения, приводящих к смерти, лидирует цирроз, значительная часть случаев которого вызвана злоупотреблением алкоголем.

Основными причинами смерти в трудоспособном возрасте от внешних причин остаются случайные отравления алкоголем. Большинство отравившихся умирает из-за слишком большого количества выпитого, хотя сам алкоголь в этих случаях соответствуют требованиям качества.


Алкоголь был в крови 60% самоубийц

На втором месте среди внешних причин — самоубийства, которые в значительной степени связаны со злоупотреблением алкоголем — около 60% покончивших с собой находились в состоянии алкогольного опьянения. Именно поэтому Комплексный план профилактики суицидального поведения в Республике Беларусь в 2009-2012 годах включал запрет продажи алкоголя в ночное время (после 2102 такие планы не принимались). Медики констатируют, что как раз ночью совершается значительная часть суицидов в состоянии опьянения.

Алкогольная зависимость и суицид идут рука об руку. Вероятность совершения суицида у страдающего второй стадией алкогольной зависимости в 80 раз больше, чем у среднестатистического жителя страны, отметил психиатр профессор Сергей Игумнов.

«При всех недостатках антиалкогольная кампания второй половины 80-х прошлого века показала, что при снижении доступности алкоголя люди меньше пьют, и снижается количество суицидов. В Беларуси с 1985 года по 1988-й показатель суицидов снизился с 23 до 18,5 случая на 100 тысяч населения. К 1996 году показатель увеличился почти в два раза и составил 35,3», — сказал Сергей Игумнов.


Слова и дела властей в отношении алкоголя расходятся

По итогам 2015 года в Минске смертность от внешних причин уменьшилась на 8,5%, однако у медиков «эти цифры вызывают серьезную обеспокоенность», отметил председатель Комитета по здравоохранению Мингорисполкома Игорь Юркевич на недавней итоговой коллегии. 

«Многое зависит от эффективности мер, направленных на формирование здорового образа жизни, воспитание культуры человека. Медицинскими работниками в этой связи было проведено более 103 тысяч различных мероприятий. Вместе с тем они должны дойти до каждого человека», — рассказал Юркевич.

Председатель Мингорисполкома Андрей Шорец на этот счет отметил: «Сколько бы ни говорили, что надо вести здоровый образ жизни — не пить, не курить — благие идеи и призывы останутся на бумаге. Профилактическая работа не попадает на нужную аудиторию. Сколько бы врачи ни говорили, город вдруг не начнет активно заниматься спортом, бросать курить».

Председатель Мингорисполкома сам хочет «услышать предложения, что можно сделать разным городским службам, чтобы начать правильно, предметно той целевой аудитории, которой это необходимо, промывать мозги в хорошем смысле слова».

Цель — изменить отношение населения к курению, алкоголю, активному образу жизни: «Если люди не изменят отношение к своему здоровью, все так и будет родолжаться: будем тратить такие значительные суммы на вызовы скорой медпомощи и лечение в стационарных учреждениях и визиты в поликлиники».

Безусловно, белорусская традиция употреблять алкоголь по любому поводу и без не изменится в одночасье.

Однако удивительно, как чиновникам не надоест делать вид, что они не знают, что нужно делать в сфере антиалкогольной политики, ведь список антиалкогольных мер, приводящих к снижению потребления спиртного (молодежью, прежде всего), общеизвестен. Это ограничение мест (отдельные магазины или отделы) и времени продажи (запрет на продажу спиртного ночью) алкоголя.

Однако в Минске не планируется вводить запрет на продажу алкоголя в позднее время суток. Этот запрет, который действовал в столице некоторое время, не принес ощутимых результатов, заявил 10 февраля председатель Мингорисполкома.

Всего в абсолютном алкоголе в 2015 году в Беларуси продано 7 млн 495,3 тыс. дал алкогольных напитков и пива (на 10,9% меньше, чем годом ранее). В 2015 году продажи водки (46,2% в общем объеме продаж алкоголя) упали на 10,6%. За 2015 год продано 8 млн 650,6 тыс. дал водки. Продажа пива упала на 4,2%, ликеро-водочных изделий — на 14,9%, виноградных вин — на 1,6%, плодовых вин — на 19,7%. Плодовые вина заняли 19% в объеме продаж алкогольной продукции (в 2014 году — 21%).

Напомним, власти Минска и Гомеля аннулировали ограничения на продажу алкоголя в вечернее и ночное время после того, как Александр Лукашенко потребовал увеличить объемы продаж отечественного алкоголя.

«Мы не смогли остановить вал контрафакта», — сказал Андрей Шорец. По его словам, незаконный оборот алкоголя организовали в интернет.

«Набираю в поисковике запрос «купить алкоголь ночью». У нас народ очень «творческий» в этом плане. Так, алкоголь «сдавали в аренду», были объявления «привезу пиццу, бутылка водки в придачу», «довезу за водкой». Понятно, что никуда он не повезет, водка у него есть», — привел Андрей Шорец факты «творческого», по его оценке, подхода в реализации алкоголя в интернете.

Андрей Шорец прямым текстом заявил, что Мингорисполком с его армией проверяющих органов и милицией не смог справиться с контрафактом, поэтому и отменил запрет на ночную продажу алкоголя.

«Возвращаться к этому больше не будем», — заключил Андрей Шорец.

Отметим, что председатель Мингорисполкома повторяет, по сути, сказанное Александром Лукашенко.

«Я склоняюсь к тому, что любые запретные меры вредны, — заявил глава государства 28 января. — Где-то мы запретим, но это эффекта не даст. Это даст работу теневикам. Дело даже не в бюджете, что мы что-то там потеряем. Мы тут не выиграем в деньгах, потому что больше будем тратить на раскрытие преступлений».

Возникает вопрос — разве не является борьба с контрафактной продукцией и нелегальной торговлей прямой обязанностью силовых и проверяющих органов? И почему невыполнение ими своих обязанностей является основанием для спаивания народа?

Совет ЕС по иностранным делам, заседавший в понедельник в Брюсселе, частично снял ограничительные меры, действовавшие в отношении Белоруссии, в том числе и в отношении президента страны Александра Лукашенко, сообщил "Интерфаксу" источник в совете.

"Снимаются санкции в отношении 170 физических и трех юридических лиц", - сказал собеседник агентства. В число физических лиц, с которых снимаются санкции по замораживанию в Европе банковских активов и запрету на въезд в Евросоюз, входит президент Лукашенко.
Информацию о частичном снятии ограничительных мер подтвердил на пресс-конференции министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. Он отметил, что основным определяющим условием снятия большинства санкций ЕС было освобождение всех политических заключенных в Белоруссии.
"Конечно, мы не настолько наивны, чтобы верить, что Белоруссия изменится за один день. Мы будем следить (за событиями - ИФ). Мы можем определить это сегодня словами "критическое взаимодействие", - заявил он, отметив, что акцент может постепенно смещаться на второе слово в этом словосочетании.
Указанная категория ограничительных мер была продлена и одновременно приостановлена 29 октября 2015 года на четыре месяца с учетом рассмотрения вопроса на февральском Совете ЕС.
При этом продолжают действовать санкции в отношении четырех лиц, которых ЕС считает причастными к исчезновению представителей белорусской оппозиции, а также оружейное эмбарго в отношении Минска, уточнил источник. Он добавил, что эти две категории мер продлены на 12 месяцев.
Европейский Союз, а затем и США в 2006 году запретили Лукашенко въезд на свои территории, впоследствии этот запрет приостанавливался и продлевался.