Белоруссия: проблема геополитического выбора

ДОЛГИЕ ПЕРЕГОВОРЫ НА ПОНИЖЕНИЕ
Минск заявил о своих намерениях существенно повысить стоимость прокачки российской нефти еще осенью минувшего года. Постановление МАРТ о повышении тарифа в среднем на 50% должно было вступить в силу 12 октября. Однако тогда Белоруссия и РФ договорились, что Москва восстановит объемы беспошлинных поставок нефти в республику, а Минск отменит решение о повышении тарифов на ее транзит.
Тем не менее, переговоры на нефтяную тему продолжились и в ноябре Белоруссия сообщила о своих намерениях увеличить тариф на транзит нефти по своей территории на 20,5%. В ответ на это "Транснефть" направила Минску предложения повысить тарифы в соответствии с экономически обоснованным уровнем: на услуги ОАО "Гомельтранснефть Дружба" - на 5,8%, ОАО "Полоцктранснефть Дружба" - на 11,76%.
НЕПОЛНОЕ СОГЛАСИЕ
Вскоре сторонам удалось достичь согласия по тарифам на части направлений прокачки нефти. Как сообщил советник президента "Транснефти" Игорь Демин, белорусская нефтетранспортная компания "Полоцктранснефть Дружба" уведомила "Транснефть" о согласии на предложенную российской компанией индексацию тарифа на транспортировку нефти по территории Белоруссии на 11,76%. Тем не менее, "Гомельтранснефть Дружба" на предложенную индексацию в 5,8% не согласилась.
"Транснефть" уведомила о полученных ответах ФАС РФ и согласно подписанной между странами методике, дальнейшими переговорами стала заниматься с российской стороны ФАС.
После этого, своим очередным постановлением от 30 декабря министерство антимонопольного регулирования и торговли Белоруссии приняло решение о повышении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам.
В соответствии с документом, тариф на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам ОАО "Гомельтранснефть Дружба" по маршруту Унеча (Высокое) — Адамова Застава повышен на 7,7% с 267,32 до 287,90 российских рублей за тонну нетто (без НДС). Тариф по маршруту Унеча (Высокое) — Броды — на 7,7% с 114,82 до 123,66 российских рублей.
В соответствии с документом, тарифы на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам ОАО "Гомельтранснефть Дружба" при осуществлении расчетов в белорусских рублях по маршруту Речица — ОАО "Мозырский НПЗ составит Br0,51 за тонну нетто (без НДС), по маршруту Речица — Адамова Застава — Br6,96, по маршруту Речица — линейная производственная диспетчерская станция "Мозырь" - Br0,43, по маршруту Речица — Броды Br1,02.
Постановлением также определены тарифы на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам ОАО "Гомельтранснефть Дружба" и "Полоцктранснефть Дружба" при осуществлении расчетов в иностранной валюте по маршруту Невель — Полоцк — ОАО "Нафтан" - 35,16 российских рублей за тонну нетто без НДС, по маршруту Унеча (Высокое) — Полоцк — ОАО "Нафтан" - 134,96 российских рублей, по маршруту Унеча (Высокое) — Мозырь — ОАО "Мозырский нефтеперерабатывающий завод" - 61,36 российских рублей.
Следует обратить внимание, что в этом постановлении говорится, что решение о повышении тарифов будет действовать с февраля по март 2017 года.
Буквально сразу после нового года стало известно, что Федеральная антимонопольная служба России и министерство антимонопольного регулирования и торговли Белоруссии не смогли договориться о тарифах на транспортировку нефти.
"28 декабря ФАС России и белорусское министерство провели согласительное совещание. Договоренностей на нем достичь не удалось. В итоге будет действовать правило межправительственного протокола, по которому цена транзита вырастет на уровень прогноза российской инфляции плюс 3%", — сообщил представитель ФАС. Базовый прогноз Минэкономразвития по инфляции в РФ на 2017 год составляет 4%.
СРОК ДЕЙСТВИЯ ПРОДЛЕН
Ближе к концу января стало известно, что Белоруссия, повышая тариф на прокачку нефти, отказалась от ограничения этой меры по времени мартом текущего года. Свет увидело очередное постановление МАРТ, в соответствии с которым срок действия предыдущего документа - до 31 марта - исключен. "Слова "и действует по 31 марта 2017 г." исключить", — говорится в документе.
В МАРТ заверили, что это постановление окончательное вступит в силу с 1 февраля, несмотря на неполное согласование сторонами вопросов тарифов на транзит. "Постановление есть, оно действительное и вступает в силу с 1 января", - заявили РИА Новости в пресс-службе белорусского министерства.
НЕФТЕГАЗОВЫЙ СПОР
Практически все наблюдатели сходятся во мнении, что спор о тарифах на транспортировку российской нефти - это лишь часть общего белорусско-российского нефтегазового спора, который стороны ведут достаточно давно.
Нефтегазовый спор между Россией и Белоруссией длится с начала 2016 года, когда Минск заявил о несправедливости цены на российский газ и в одностороннем порядке стал платить за него по меньшей цене. Россия в свою очередь заявила о снижении беспошлинных поставок нефти в Белоруссию, связав это как с недоплатой за газ, так и с недопоставками нефтепродуктов в РФ. В октябре стороны, не углубляясь в подробности, объявили о достижении компромисса. Однако спор остается открытым до сих пор.
Как заявил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, долг Белоруссии за российский газ на данный момент составляет 550 миллионов долларов.
Ранее он заявлял, что Россия продолжает переговоры с Белоруссией по урегулированию газового спора, настаивает на полной оплате за 2016 год по первоначальной формуле. По его словам, прогресса в этом пока нет.

«Мы охотно начнем с опытной белорусской командой „Белсата“ дискуссию о том, как изменить это СМИ, чтобы оно могло найти нужного спонсора и престиж важного средства белорусской коммуникации», — написал высокопоставленный чиновник в материале «МИД смотрит на восток. Кропотливая нормализация отношений с Беларусью».








После этих сообщений белорусское гражданское общество и деятели культуры, включая нобелевского лауреата Светлану Алексиевич, выступили в поддержку «Белсата». В социальных сетях запустили хештег #белсатжыві. В Минске прошла акция оппозиции с призывом к белорусским властям взять финансирование телеканала на себя.

Его слова передает РИА «Новости».
Между тем, как отмечает ТАСС, Белоруссия ввела режим погранзоны вдоль белорусско-российской границы еще в сентябре 2014 года указом президента страны Александра Лукашенко № 433 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2009 г. № 125». Им устанавливается приграничная территория в пределах административно-территориальных единиц, примыкающих к государственной границе Республики Беларусь с Российской Федерацией.

Ранее в среду стало известно, что директор Федеральной службы безопасности России Александр Бортников подписал приказ, согласно которому на границах Смоленской, Псковской и Брянской областей с Белоруссиейустановлена пограничная зона.
Напомним, в начале января президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал указ, которымустановил безвизовый порядок въезда в страну на срок не более пяти суток через пункт пропуска аэропорт Минск для граждан 80 государств, включая 39 европейских стран (в том числе весь ЕС), а также Бразилию, Индонезию, США, Японию.
Минск заявил, что учитывал интересы России при принятии решения о пятидневном безвизе. В Кремле сообщили, что Минск согласовал свои планы с Москвой.

В среду директор Федеральной службы безопасности России Александр Бортников приказалустановить на границах Смоленской, Псковской и Брянской областей с Белоруссией пограничную зону. Позднее планируется определить порядок и время прохода людей и въезда транспортных средств в пограничную зону, где будут установлены предупреждающие знаки.
Согласно документу, меры приняты для «создания необходимых условий охраны государственной границы России». Ранее пограничной зоны на границах российских регионов с Белоруссией не было.

Отметим, что пограничный контроль на границе двух республик, в том числе и на трассе М1 (Москва – Минск), был упразднен еще 20 лет назад с появлением Союзного государства. Однако до 2011 года там еще действовал таможенный контроль. Де-факто все пересекающие границу должны были предъявлять документы – правда, не пограничникам, а только таможенникам. В последние 6 лет исчез и фактический контроль – так, легковые автомобили с российскими и белорусскими номерами пересекают границу вообще без остановки, лишь немного сбросив скорость по требованию дорожных знаков. Контролю подвергались только фуры.
Белоруссия ввела режим погранзоны вдоль белорусско-российской границы еще в сентябре 2014 года указом президента. Впрочем, указ оказался пустой формальностью -  белорусских пограничников на границе с Россией так не появилось. Об этом в среду РИА «Новости» напомнил представитель Государственного погранкомитета Белоруссии Антон Бычковский.
Однако теперь, похоже, все изменится - и тем, кто едет в Белоруссию на машине или на поезде, придется предъявлять документы как минимум российским пограничникам. Напомним, 9 февраля в силу вступает указ президента Белоруссии Александра Лукашенко о пятидневном безвизовом режиме для граждан 80 стран, в том числе США, ЕС, Бразилии, Японии. Поэтому иностранцы, приезжающие в Белоруссию, получили возможность попасть на российскую территорию без прохождения необходимых процедур. В связи с этим ФСБ начала с начала года проверять документы у всех пассажиров, прибывающих в аэропорты Москвы из Минска.
Впрочем, уже в сентябре автобус с 30 туристами из Австрии, которую принимала в России калининградская компания, был вынужден поменять маршрут и от пункта пропуска под Смоленском сделать крюк в 800 километров, чтобы въехать в Россию. Официальная причина - в связи с отсутствием в этом месте постов погранконтроля для пропуска граждан третьих стран. Туристам рекомендовали въезжать в Россию через Латвию или Украину, где действуют полноценные, обычные международные пункты пропуска. В октябре Российский союз туриндустрии предупредил, что пункт пограничного пропуска «Красная Горка» под Смоленском не будет пропускать граждан всех государств, кроме представителей России и Белоруссии, жителей Союзного государства.

В ноябре представитель МИД РФ Мария Захарова предупреждала о том, что к пересекающим границу России и Белоруссии иностранцам могут применяться санкции, так как на ней нет международных пунктов пропуска. Она объяснила это кардинальным изменением ситуации в мире. «Резко возросли риски, связанные с террористическими, миграционными вопросами», - говорила Захарова.
По ее словам, российскими компетентными органами на этом участке границы регулярно задерживались лица, которые не имели оснований для въезда в РФ и представляли угрозу безопасности.
В Минске чувствуют нажим
В Минске, однако, сомневаются в названных Москвой причинах восстановления границы. Глава минского Центра стратегических и внешнеполитических исследований Юрий Царик считает происходящее давлением России,  «стремлением обеспечить те действия белорусской стороны, прежде всего в военно-политической сфере, в которых заинтересована Москва».
«Мы знаем все официальные обоснования и позиции, связанные с так называемым погранично-миграционным вопросом. Исходя из логики аргументации российской стороны, мы должны признать, что, либо предыдущие 20 лет, когда все соглашения нормально работали, въезд иностранцев через Белоруссию в Россию осуществлялся незаконно, либо то, что аргументы российской стороны являются надуманными и, скорее всего, политически мотивированными», - сказал Царик газете ВЗГЛЯД.

«Ситуация была ожидаема», - отметил эксперт. Политолог напомнил, что базовый конфликт между странами длится еще с середины 2015 года, когда вновь встал вопрос о размещении на территории Белоруссии российской авиабазы. Когда этот вопрос начал обсуждаться более детально, то «всплыли аспекты, связанные не только с авиационной, но и с сухопутной базой».
«Россия хотела бы превратить Белоруссию в свой военно-стратегический плацдарм и стремится разместить здесь свои войска на постоянной основе. Белоруссия на это не согласна, поскольку это несовместимо с суверенитетом страны. Все, что происходит вокруг этого: и газ, и нефть, и так далее – на наш взгляд, является инструментарием по отношению к главному противоречию», - подытожил эксперт.
Напротив, зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный («Единая Россия») в разговоре с газетой ВЗГЛЯД приветствовал решение ФСБ. Он сказал о том, что Россия делает все возможное, чтобы «полностью гарантировать защиту государства и граждан от любых непредвиденных обстоятельств, конфликтов».
«Белоруссия для нас - одно из самых ближайших государств, и мы ничего плохого с этой стороны не ожидаем. Но тем не менее, мы хотим мира, спокойствия и безопасности для нашего общества. Мы видим, что делается в мире, на границе Белоруссии с Польшей и с другими государствами», - сказал депутат.
Выборный заверил, что у россиян и белорусов, которые привыкли свободно ездить через границу, проблем не будет. «Это наше Союзное государство. Белоруссия также входит в ОДКБ. У нас крайне близкие и тесные политико-экономические отношения, культурные связи. Но вопрос безопасности – категория иного измерения, она всегда должна быть на самом высоком уровне и отвечать интересам нашей национальной безопасности», - подытожил Анатолий Выборный.

Как писала газета ВЗГЛЯД, с декабря вновь растет напряженность в отношениях Минска и Москвы. Так, Александр Лукашенко пропустил саммиты ОДКБ и ЕАЭС в Петербурге, тем самым лишив их кворума (из-за этого, например, не удалось выбрать нового генсека ОДКБ). Кроме того, в декабре в Минске были взяты под стражу четыре известных пророссийских блогера. Вопреки личным призывам Сергея Лаврова, Минск решил выдать Азербайджану одного из них - россиянина, известного путешественника Александра Лапшина. Вина Лапшина заключается в том, что он ранее посещал Карабах без разрешения Баку. «Лукашенко забылся и вошел во вкус», – заявили по этому поводу газете ВЗГЛЯД в Госдуме, добавив, что «подобная рептильность» напоминает очередной антироссийский жест.
Глава МИДа Сергей Лавров прямо призывал Минск не выдавать Лапшина, напомнив, что «у нас с Белоруссией» Союзное государство, в рамках которого принято принципиальное решение выравнивать права граждан одной и другой стран во всех без исключения областях. Это обстоятельство «требует, среди прочего, определения единых списков лиц, которые нежелательны и желательны, это также требует единой политики в области экстрадиции».

Вместе с тем, всем ответственным лицам в Минске необходимо понимать, что не может быть независимости только на словах. Независимость — это весь комплекс жизнедеятельности государства, начиная от политики и идеологии и заканчивая финансами и экономикой. Если руководство Белоруссии решило пойти таким путем, путем выхода на тропу «экономической войны», то никаких вопросов данная стратегия развития белорусского государства вызывать не будет.

Вопрос будет заключаться только в одном — насколько данная политическая линия белорусского руководства будет отвечать национально-государственным интересам белорусского народа. Как отметил источник ИА REGNUM, при любом развитии событий белорусский народ всегда будет считаться братским, независимо от политики центрального руководства.
Если опыт «братской Украины», где смена власти произошла и еще произойдет именно из-за нежелания учитывать национально-государственные интересы подавляющего большинства украинского народа, ориентированного на союз с государствами ЕАЭС, в руководящем Минске никого ничему не учит, то Москва не будет пенять руководству республики на те действия, которые отбрасывают республику на обочину мирового развития.

«Слова Лукашенко вызывают недоумение и возмущение. Прежде всего хотелось бы узнать, с кем именно братская ему Украина воюет? Тем более за независимость? Видимо, все погибшие на территории ЛНР и ДНР дети, старики и женщины являются главными врагами украинской независимости. Делая подобные заявления, Лукашенко явно солидаризируется с теми, кто борется с Донбассом, с теми, кто убивает тех самых женщин, стариков и детей. Раз уж Лукашенко солидаризируется с позицией украинского руководства, то тогда он вслед за ними тоже должен признать, что Россия является „агрессором“. В этом случае встанет закономерный вопрос — а что Белоруссия делает в составе Союзного государства, в составе ОДКБ и ЕАЭС? Соответственно, на каком основании она получает те льготы, преференции и экономическую помощь со стороны России, которой она пользуется на протяжении последних 22 лет», — заявил заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ им. М.В. Ломоносова, член Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько.
Эксперт полагает, что подобные заявления являются провокацией, при помощи которой белорусское руководство пытается привлечь к себе внимание Запада.
«Думаю, что подобного рода заявления направлены на то, чтобы на Западе Лукашенко все больше и больше считали своим. Проблема в том, что сама Восточная Европа уходит на периферию как европейской, так и американской политики. Главными повестками дня там сегодня являются Китай, Ближний Восток, борьба с терроризмом и российско-американские отношения. Поэтому сейчас, чтобы обратить на себя внимание, Лукашенко допускает разного рода провокации», — сказал Безпалько.
Политолог Павел Святенков назвал это заявление достаточно враждебным по отношению к России. «То, что он оценивает Украину как „братскую“ — еще ничего, но вот то, что он утверждает, будто бы она с кем-то воюет за свою независимость, является плохо завуалированным выпадом в сторону России. Проблема здесь заключается в том, что Россия полностью проигрывает войну за белорусское общественное мнение, потому что рядовым белорусам кажется, что Россия их угнетает, посягает на их суверенитет и независимость в то время, как все годы правления Лукашенко именно Россия содержала нынешний белорусский режим. Это все находится вне поля зрения общественного мнения. В результате Россия кормит современную Белоруссию, дотирует ее, но при этом с имиджевой точки зрения получает сплошные минусы. Мне кажется, что в ответ на подобные заявления Лукашенко российские власти не должны молчать, а должны осведомить белорусское общественное мнение о том, что Россия делает очень многое, чтобы финансировать нынешнюю Белоруссию. Причем делает это не первый год, в отличие от „братской Украины“, которая, насколько мне известно, никогда Белоруссию не финансировала», — сказал он.
Заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики Андрей Суздальцев также отметил, что подобными заявлениями Лукашенко провоцирует Россию. «Лукашенко прекрасно понимает, что оказался в очень сложном положении. В политической системе Белоруссии роль президента очень своеобразна. Это тот человек, который является идеальным и эффективным переговорщиком с Москвой, который решает проблемы республики в Москве, добивается для нее от Российской Федерации уступок, дотаций, преференций, доступа на российский рынок. Только этот человек имеет право этой республикой управлять, быть в ней главным. Как видно, доверия между Москвой и Минском нет. Лукашенко на данный момент изолирован от России, и это очень больно бьет по экономике РБ, которая привыкла жить за счет солидной российской финансово-ресурсной поддержки. Он нервничает и специально создает впечатление, что на республику давят, что ей угрожают. Началась натуральная истерия. На самом деле республика продолжает пользоваться всеми возможностями в рамка Союзного государства и евразийской интеграции, имеет доступ к российскому рынку, получает самый дешевый газ и доступ к российской нефти, но это все подается как агрессия. Лукашенко сознательно подменяет свое положение и республику, ее суверенитет и независимость», — полагает Суздальцев.
По его оценке, это «грязная политическая игра, при помощи которой Лукашенко, с одной стороны, хочет шантажировать Москву, а, с другой стороны — демонстрирует Западу, что он является жертвой давления России».
В Донбассе к заявлениям белорусского президента отнеслись также с возмущением. «Очередной комплимент Александра Лукашенко в адрес нынешней Украины я расцениваю исключительно негативно, — заявил ополченец и волонтёр Александр Жучковский. — Для России и русских Украина сегодня является безусловным противником, поэтому поддержку „братской Украины, воюющей за независимость“ следует рассматривать как пособничество врагу».

Он напомнил, что это далеко не первое заявление Лукашенко и белорусских властей в поддержку украинского режима. «Еще в мае 2014 года, когда ВСУ уже расстреливали из артиллерии города Донбасса, Лукашенко заявлял: „Я всегда был за единство и целостность Украины. Украина должна быть единой. Мы, белорусы, в этом заинтересованы, и лично я тоже… Боевиков, которые воюют против украинцев, надо уничтожать“. Как еще мы, эти „боевики“ (ополченцы, борющихся с украинской оккупацией), должны воспринимать белорусского президента, который призывает к нашему уничтожению?», — задался вопросом Жучковский.
Он обратил внимание на то, что речь идет не только о заявлениях. «Мы имеем дело не только со словами, но и с делами. С началом событий на Украине в Белоруссии активизировалась политика белорусизации, началось преследование воевавших на Донбассе добровольцев и аресты пророссийских журналистов, потеплели отношения с Западом и участились выпады в сторону России», — констатировал ополченец.
При этом, как отметил Александр Жучковский, по поводу президента Лукашенко и белорусской политики в российском обществе до сих пор сохраняются серьезные иллюзии, особенно в старшем поколении. «Пора оставить иллюзии и признаться, что Белоруссия не собирается оставаться в поле Русского мира, более того — при усугублении упомянутых негативных процессов Белоруссия может пойти по проторенной украинской дорожке вплоть до установления там через десяток-другой лет радикально антироссийского режима. С этим необходимо что-то срочно делать, и желательно мирными, политико-дипломатическими средствами. Для национально мыслящих людей Белоруссия, как и Украина (Малороссия) — часть России. А живущие там люди — тоже русские, в большинстве своем желающие воссоединения в едином российском государстве», — убежден ополченец.
С этой точки зрения, по его словам, власти нынешних Украины и Белоруссии являются, соответственно, украинскими и белорусскими сепаратистами. «То есть, если говорить прямо, Александр Лукашенко — сепаратист, который поддерживает сепаратиста Петра Порошенко. В начале января 2015 года Лукашенко заявлял: „Есть отдельные умники, которые заявляют, что Белоруссия — это, как они говорят, часть Русского мира и чуть ли не России. Забудьте. Белоруссия — суверенное и независимое государство“. Не забудем», — заявил Жучковский.
Однако не все считают одного только Александра Лукашенко виновным в сложившейся ситуации и в его реакции на эту ситуацию. По мнению главы общественной организации «Юго-Восточная Инициатива» Евгения Тинянского, ответственность лежит также на России, которая повела себя крайне нерешительно в отношении Донбасса.
«Если кого-то слова Лукашенко и вогнали в состояние ступора, то меня однозначно нет. Ведь на самом деле все очевидно и прогнозируемо. Очевидно то, что президент Белоруссии хочет гарантий. Гарантий разного рода. Это и гарантии экономические, и, в первую очередь, политические. Гарантии для самого Лукашенко. Прогнозируемо то, что Россия этих гарантий дать не может. Точнее, гарантии она может озвучивать сколько угодно, но у Лукашенко есть все основания в этих гарантиях сомневаться. Он не видит в России прежней силы, она для него перестала быть точкой сборки факторов защиты и национальных интересов его страны и его личных интересов. И это не удивительно. Россия часто меняет векторы и приоритеты, и занимается формированием картинки для внутреннего потребления. Внешняя же политика выглядит не столь презентабельно. Поэтому считаю, что вместо того, чтобы пенять на Лукашенко и Белоруссию, России стоит разрабатывать четкий вектор и становиться сильным центром внешнеполитического и экономического притяжения хотя бы для Русского мира, частью которого является и Белоруссия», — уверен Тинянский.
Как сообщало EADaily, в конце прошлой недели белорусский президент заявил о «воюющей за независимость братской Украине». «Нам независимость очень дешево досталась: все народы воевали, сегодня воюет наша братская Украина. Нам нельзя допустить того, чтобы воевать. Мы народ миролюбивый. Наверное, Бог перед нами поставил эти тяжелые задачи, чтобы мы чувствовали, что такое независимость. Преодолеть все это мы можем, только объединившись. И, слава Богу, главное направление нашей борьбы за независимость проходит через экономику — не в военной сфере, не в политической», — утверждает Лукашенко. Cледует отметить, что Белоруссия поддерживает карательную операцию Киева против Донбасса также и реальными делами. В частности, Минск является фактическим монополистом в области поставок Украине дизельного топлива, белорусские специалисты участвуют в ремонте повреждённой в ходе боевых действий украинской военной техники, на Украину в зону «АТО» также поставляются белорусские грузовики для перевозки личного состава.