Белоруссия: проблема геополитического выбора

В частности, ЕФСР требует совершенствования методов корпоративного управления в 17 акционерных обществах (в том числе речь идет об усилении состава набсоветов независимыми директорами), оптимизации госсобственности на республиканском уровне через передачу в коммунальную собственность не менее 45 госпредприятий, а также госдоли акций отдельных ОАО на бирже.
В условия шестого транша включен новый контрольный показатель по разработке и внедрению механизмов соцзащиты, предусматривающих переобучение высвобождаемых при реорганизации работников и их дальнейшее трудоустройство. Таким образом эксперты рассчитывают компенсировать невыполнение условия третьего транша о повышении пособия по безработице до бюджета прожиточного минимума.
В условия седьмого транша повторно прописали законодательное утверждение порядка принятия местными властями решений о передаче им в доверительное управление коммунальных предприятий как дополнительного механизма оздоровления финансово неустойчивых госпредприятий (в основном сельскохозяйственных). При этом статус условия стал «контрольным».
На такие корректировки ЕФСР пошел после невыполнения Беларусью условий выделения третьего транша. Речь идет о трех индикативных показателях — принятии Стратегии повышения эффективности управления госсектором и двух указов президента, о мерах допподдержки некоторых категорий безработных и об утверждении порядка передачи в доверительное управление финансово неустойчивых предприятий.
Окончательный перечень дополнительных мер планировалось представить на рассмотрение очередного Совета Фонда, заседание которого планируется на конец июня — июль текущего года.
Предоставление финансового кредита Беларуси в размере 2 млрд долларов семью траншами в течение 2016−2018 годов одобрено Советом Фонда 25 марта 2016 года. Сумма первого транша при этом определена в 500 млн долларов, второго-четвертого — по 300 млн долларов, пятого-седьмого траншей — по 200 млн долларов каждый. Пока Беларусь получила три транша на общую сумму 1,1 млрд долларов. Основной целью кредита является поддержка программы реформ правительства и Нацбанка, направленной на создание условий для выхода страны на траекторию устойчивого роста через повышение качества экономической политики и проведение структурных реформ.

Эксперты CASE Belarus  Владимир Акулич и Виктория Смоленская на сайте ekonomika.by проанализировали ситуацию с белорусским экспортом, его географическую структуру и соотнесли планы белорусского правительства, связанные с диверсификацией экспортных потоков с реальностью. Thinktanks.by предлагает фрагменты данного анализа. 
Как напоминают авторы аналитической работы, в 2016 году планировалось начать экспортный маневр, снизив концентрацию экспорта на небольшой группе стран, включая Россию и страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Однако по итогам прошлого и начала нынешнего года экспорт в Россию и страны ЕАЭС вырос до максимальных за последние годы значений. Если на секунду представить, что Россия, не является заграницей, то экспортная квота Беларуси близка к экспортной квоте Смоленской области.
«В целях снижения концентрации экспорта на небольшой группе стран и товарных позиций, уменьшения зависимости от экономической динамики на рынках нескольких стран будет реализована стратегия экспортного маневра, направленная на равное распределение экспортных потоков между тремя сегментами мирового рынка: ЕАЭС, Европейского союза и странами ”дальней дуги“ и иными странами. При этом предусматривается: достижение в 2016 году пропорции распределения экспортных поставок между рынками ЕАЭС, Европейского союза и странами ”дальней дуги“ и иными странами равной соответственно 37,3%, 35,2%, 27,5%» (программа социально-экономического развития Беларуси на 2016-2020 годы, с. 29).
В 2016 году планировалось снизить долю экспорта в ЕАЭС с 44,7% в 2014 г. до 38,3% в 2015 г. и до 37,3% в 2016 г. И далее снижать его на 1% ежегодно до 2020 года. Итоговая цель по диверсификации к 2020 г.: треть-треть-треть (ЕАЭС, ЕС, страны “дальней дуги” и другие страны).
Однако пока все идет не по запланированной стратегии экспортного маневра: зависимость от рынка ЕАЭС усиливается. Доля экспорта в ЕАЭС выросла: с 41,1% в 2015 г. до 48,1% в 2016 г. и 48,5% в январе 2017 года (рис. 1). 

Рис. 1. Географическая структура экспорта Беларуси
Эксперты отметили, что белорусское правительство не оставляет попыток по диверсификации экспорта. На 2017 год принято новое постановление, в котором утвержден новый критерий выполнения задания по диверсификации экспорта. В постановлении от 15 февраля 2017 № 138 определены ключевые показатели эффективности работы по экспорту товаров на 2017 год. В качестве критерия выполнения задания по диверсификации экспорта утвержден целевой показатель: «удельный вес экспорта товаров на новые перспективные рынки в общем объеме экспорта товаров (с темпом роста в 2017 году по сравнению с 2016 годом в размере 5%). Выполнение показателей экспорта планируется обеспечить за счет реализации планов по развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества Беларуси с зарубежными странами».
"О провале диверсификации экспорта свидетельствует и динамика других индикаторов. Доля экспорта товаров Беларуси в другие страны (за исключением 10-ти стран-основных торговых партнеров) снизилась с 18,4% в 2015 году до 17,2% в 2016 г. и до исторического минимума в 15,0% в январе 2017 года.
Экспортная квота Беларуси, без учета экспорта в Россию, снизилась с 28,7% в 2015 году до 26,4% в 2016 году (исторический минимум) и до 23,9% в январе 2017 года (новый минимум). Для сравнения, экспортная квота Литвы (без учета экспорта в Россию) в 2015 г. составляла 60% к ВВП, а экспортная квота Смоленской области – 20,7%", - говорится в работе.
Влияние российского рубля
Как поясняют эксперты, у белорусских экспортеров вернулось доверие к российскому рублю. А его укрепление к белорусскому рублю повысило ценовую конкурентоспособность белорусского экспорта в Россию. Поступление денежных средств в оплату экспорта товаров в 2016 г. в российских рублях выросло с 35% в 2015 г. до исторического максимума  43,5% в 2016 году (рис. 4), а в евро сократилось с 40% в 2015 г. до 33% в 2016 году.
Также, по мнени. экономистов, одним из факторов увеличения доли России в объеме белорусского экспорта могло послужить ослабление белорусского рубля по отношению к российскому рублю. В 2016 г. белорусский рубль обесценился к российскому рублю на 20% в номинальном выражении и на 15% в реальном выражении (рис. 5). В январе-феврале 2017 г. – еще на 3% и  2% соответственно.
Спад диверсификации экспорта
Тенденция на снижение уровня диверсификации экспорта Беларуси в 2015-2016 гг. подтверждается данными рейтинга глобальной интеграции (Global Connectedness Index, GCI), который рассчитывается компанией DHL.
Как следует из рейтинга глобальной интеграции, интеграция Беларуси усиливается по глубине (с Россией) и ослабевает по ширине (с другими странами).
"Экономика Беларуси, по версии DHL Group, самая не диверсифицированная по ширине внешнеэкономических связей в регионе ЦВЕ, Балтии и СНГ.
Беларусь находится между Зимбабве и Мали и занимает 131-е место из 140 стран в рейтинге. Ниже только Ботсвана, Нигер, Намибия, Буркина Фасо, Узбекистан, Кыргызстан. Ситуация в последние годы не улучшается", - констатируют исследователи. Хотя, отмечают они, есть страны, которым удавалось за непродолжительное время добиться значительного прогресса в диверсификации внешнеэкономических связей. Например, Суринам, который был ниже Беларуси в 2006-2012 гг., но в 2014-2015 гг. улучшил позиции (рис. 2).

Таким образом, заключают эксперты, несмотря на некоторое оживление внешней торговли на российском направлении, сохраняется уязвимость белорусской экономики к внешним шокам, и прежде всего, к ситуации в экономике России. Возможно, диверсификация белорусского экспорта становится заложником недооцененного белорусского рубля по отношению к российскому рублю. Это в некоторой степени демотивирует предприятия к освоению рынков других странах.

Нападавший пояснил, что стоявший с символикой Белоруссии человек каким-то образом унижал это государство. Как отмечает издание, зачинщик стычки мог принять своего противника за сторонника ЛГБТ-марша. Подвергшийся нападению молодой человек высказал сожаление, что в Киеве становятся объектами атак представители белорусского национального меньшинства.
Ранее в тот же день стало известно, что противники проходящего гей-парада отобрали у его участников флаг ЛГБТ-сообщества. Активисты сожгли так называемый радужный флаг под крики «Слава Украине!» и «Украина превыше всего!»
Двумя днями ранее украинские националисты анонсировали альтернативное шествие, которое должно были пройти одновременно с маршем ЛГБТ-активистов. Представители запрещенной в России экстремистской организации «Правый сектор» при этом подчеркнули, что не будут «нападать на каких-то участников».
Гей-парад в Киеве прошел 18 июня. В июне 2016-го на таком же мероприятии полицией были задержаны 50 противников акции. Тогда националисты также угрожали физической расправой ЛГБТ-активистам.

"Фиксированных цен вообще не бывает, даже в Советском Союзе цены были фиксированными на определенное время, а потом партия и правительство их либо поднимало, либо иногда опускало, а уж тем более в условиях свободного рынка (цены - ИФ) не могут быть фиксированными", - сказал Дмитрий Медведев на пресс-конференции по итогам заседания Совмина Союзного государства РФ и Беларуси.

"Но принципы определения, естественно, должны быть нами согласованы - и мы к этому будем двигаться, обсуждая все вопросы, включая валюту платежа и цены на газ", - сказал Медведев.

Премьер Белоруссии Андрей Кобяков в свою очередь отметил, что Минск не требует от Москвы особых преференций в ценах на газ. "Мы не ищем для себя каких-то преференций и минимальных цен на газ, мы хотим, чтобы ко времени "Ч", когда будет единый рынок газа, чтобы эта цена была сопоставимой или близкой к цене газа наших партнеров", - сказал Кобяков.

Медведев отметил, что российская сторона "точно против этого не возражает". "Давайте работать в этом направлении, только делать это быстрее, чем мы решали некоторые другие проблемы, чтобы они не накапливались", - сказал глава российского кабмина.

Бюджет Беларуси предполагает привлечение в 2017 году 800 млн долларов за счет размещения еврооблигаций. Последний раз белорусские власти выпускали евробонды в январе 2011 года на семь лет, срок их погашения — 26 января 2018 года. Долговые бумаги были размещены на 800 млн долларов по ставке 8,95% годовых.

Белорусские экономисты считают, что стоимость заимствований в этот раз будет зависеть от наличия у Беларуси подписанной кредитной программы с Международным валютным фондом.

"Несомненно, в случае заключения кредитной программы с МВФ стоимость западных денег будет ниже. Наличие такой программы — это четкий сигнал инвесторам, свидетельствующий, что макроэкономическая ситуация в стране будет предсказуемой", — отметила в комментарии БелаПАН эксперт Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Екатерина Борнукова.

При этом, по мнению аналитиков финансового рынка, в ближайшее время программу с МВФ Беларуси не удастся подписать, поскольку пока по пути реформ, рекомендуемых валютным фондом, страна не двигается.

"Власти выражают желание занять деньги до конца года, однако маловероятно, что к этому времени нам удастся выйти на программу с МВФ. Без программы с валютным фондом заимствования на внешнем рынке могут быть привлечены под 6% годовых, в случае заключения программы с валютным фондом ставка могла быть 5% и ниже", — предположил в беседе с корреспондентом БелаПАН старший аналитик форекс-брокера "Альпари" Вадим Иосуб.

Похожие оценки высказывают и другие эксперты. "Беларусь исправно платила по долгам, сформировалась довольно положительная кредитная история, и поэтому стоимость заимствований будет ниже, чем в 2010—2011 годах. Без программы с МВФ деньги, наверное, удастся занять под 7% годовых, с программой — по ставке 5%", — полагает Борнукова.

При этом она подчеркнула, что при современных темпах роста ВВП Беларуси (за январь—май — 0,9%) такая стоимость заимствований является высокой.

"Чтобы оправдывать заимствования по ставке 5—7% годовых, у нас должны быть и темпы экономического роста сопоставимые. Сейчас речь идет скорее о том, что в целях рефинансирования госдолга нужно закрывать кассовый разрыв, и поэтому власти соглашаются на ту стоимость размещения еврооблигаций, которая сформируется", — резюмировала Борнукова.

Справка БелаПАН. Евробонды (еврооблигации) — разновидность долгосрочных ценных бумаг. Это долговые обязательства, циркулирующие на рынке евровалют. Заемщиками, выпускающими евробонды, выступают правительства, корпорации, международные организации, заинтересованные в получении денежных средств на длительный срок. Размещают евробонды инвестиционные и коммерческие банки. Эти бумаги считаются одним из наиболее надежных финансовых инструментов. Поэтому основными их покупателями являются институциональные инвесторы: страховые и пенсионные фонды, инвестиционные компании.

Это дополняет номенклатуру, которая сегодня есть у МТЗ и повышает конкурентоспособность белорусского тракторостроения", - подчеркнул министр и пояснил, что страна сможет занять более широкую нишу для потребителя.

Виталий Вовк напомнил, что складские запасы действительно были на МАЗе, "Гомсельмаше". "Но это потому, что рынок упал, был обвал. Сегодня рынок оживает, темпы роста промышленного производства с каждым месяцем набирают силу и задача, которая была поставлена главой государства и правительством, - разгрузить склады - выполнена", - пояснил он.

Промышленное производство первого трактора "Амкодор" планируется запустить в январе 2018 года. Как заявлял председатель Совета директоров ОАО "Амкодор" Александр Шакутин, трактор не составит конкуренции продукции Минского тракторного завода. "У нас другая концепция - трактор с сочлененно-шарнирной рамой.

Мы дополняем друг друга, а в конечном итоге даем плюс экономике страны", - подчеркнул Александр Шакутин. Трактор "Амкодор" составит конкуренцию таким западным производителям, как John Deere, Challenger, New Holland. "Наша цена лучше. И мы стараемся делать машины, соответствующие мировому уровню качества", - заверил председатель Совета директоров.-0-

«Если достигнем в ближайшие годы 50 тысяч [автомобилей в год], будем рассматривать запуск второй очереди — до 120 тысяч в год. Это совершенно новые модели, современнейшее производство», — рассказал Вовк.
Министр полагает, что в перспективе в стране может появиться и свой легковой автомобиль. Предпосылка для этого — как раз создание завода «БелДжи», на базе которого будет формироваться школа технологов, конструкторов, чтобы выходить на новый уровень. «В ближайшем будущем создастся сначала небольшое КБ для сопровождения, потом оно будет развиваться и, может быть, в ближайшем будущем мы увидим свой автомобиль, сконструированный у нас», — предположил Вовк.
Министр отметил, что программа развития промышленности до 2030 года предусматривает вложение до 17 млрд рублей инвестиций в создание новых производств и модернизацию существующих. Среди ключевых направлений он перечислил выпуск автокомпонентов, модернизацию литейных производств, «работают над беспилотным трактором и комбайном, для этого нужны новые технологии, новое оборудование». Источниками инвестиций Вовк назвал и деньги предприятий, и кредиты банков и китайские кредиты. «По многим направлениям хотим привлечь технологических инвесторов, партнеров, чтобы выйти на иной уровень», — признал он.
Министр также рассказал, что Объединенный институт машиностроения уже сейчас «готовит наш первый опыт легкового автомобиля с электроприводом», который скоро пойдет на испытания.
Ответил Виталий Вовк и на вопрос о целесообразности строительства в стране второго тракторного завода. «У Амкодора есть школа, в продолжение своих наработок они выходят на рынок сочлененного трактора. Это дополняет номенклатуру, которая сегодня есть у МТЗ, повышая конкурентоспособность белорусского тракторостроения», — пояснил министр.