Белоруссия: проблема геополитического выбора

В 1949 Сталин по не совсем понятной причине разгромил Ленинградских, что вывело к усилению Днепропетровских. Это, и поддержка армии и достаточно грязные методы давления на ХХ съезде позволило Днепропетровским поставить Хрущева на пост генсека в 1956. Просчеты Хрущева привели к его фактическому смещению в 1961, но борьба бульдогов создало патовую обстановку. Вокруг Днепропетровских объединились Украина (в те времена центр промышленности СССР) и все малые братские республики и красные директора. Вокруг Ленинградских объединилось почти все РСФСР и силовые структуры, которых Хрущев кинул. Силы были равны. Только к 1964 стороны создали консенсус, был поставлен компромиссный Брежнев, который гарантировал дал всем заинтересованным лицам достаточные гарантии. Начался период застоя.
 
Днепропетровские лоббировали а. высокие закупочные цены для своих красных директоров, и б. низкую стоимость сырья. Ленинградские лоббировали ассигнации армии. Система хотя теряла в производительности, но была вполне функциональной пока а. хотелки директоров жестко ограничивались достаточно ограниченными возможностями СССР, и б. сырье было ровно распределено по всей стране. Ситуация изменилась резко в 1970-х, когда были открыты крупные месторождения нефти и газа в Западной-Сибири, а в мире начался первый нефтяной кризис и взлет цен на нефть. Шальная иновалюта потекла в страну. Днепропетровские имея первое слово с союзном руководстве перенаправили эти потоки и связанные с ними инвестиционные проекты в пользу своих клиентов; на Украину, в Прибалтику и на Южный Кавказ через резкое завышение закупочных цен товаров из этих республик (+для республик, -для РСФСР), и одновременно занижения внутри-союзных стоимостей энергоресурсов (+для республик, -для РСФСР). Дешевое сырье и высокие продажные цены полностью убило рост производительности в СССР (зачем что-то улучшать, если и продавая полный мусор можно заработать), с 1974 по 1982 производительность в СССР либо стагнировала либо падала.
 
Ленинградским ситуация явно не нравилась. Одновременно с этим политический вес РСФСР в общесоюзных политических раскладах резко вырос, т.к. новые нефтяные провинции, сибирские промышленные кластеры давали больше коммунистов. Украина же превращалась все больше в ржавый пояс и теряла свое звание жемчужины промышленности СССР. В 1982 на место генсека был избран Андропов от Ленинградских. Первым делом Андропов начал работу по увеличению эффективности экономик союзных республик: ниже закупочные цены (-для республик, +для РСФСР), выше цены на ресурсы (-для республик, +для РСФСР). Кроме этого он начал смещать особо неэффективных красных директоров, многие из которых сидели на своих местах с 1940-х.
 
Андропов скоропостижно скончался в 1984. Его преемником должен был стать Романов от Ленинградской партийной ячейки. Он был жестким руководителем и планировал довести все реформы Андропова до 1990 года (ИМХО Путин его реинкарнация). Вот только Днепропетровских это абсолютно не устраивало. В нарушение всех регламентов и.о генсека был поставлен смертельно больной Черненко, и чрезвычайный аппарат из Днепропетровских отстранил Романова и многих Ленинградских, и одновременно передал множество полномочий на республиканский уровень, включая республиканские КГБ, МВД, многие предприятия Союзного значения, самое известное из которых Чернобыльская АЭС.  Это значительно ослабило союзное руководство, т.к. многие рычаги были от него отобраны и переданы; — это не усилило РСФСР, так как у нее не было республиканского уровня, и это временно уничтожило возможность Ленинградских диктовать на выборах генсека. Генсеком был выбран кандидат от РСФСР (номинально от Ленинградских) но с сильными завязками на Днепропетровских и со слабыми способностями аппаратчика и организатора, товарищ Горбачев.
 
В 1986 Горбачев по факту контролировал только РСФСР. Его попытка взять под контроль КазССР с 40 % русским населением аппаратными методами назначением Колбина секретарем КазССР кончилась Желтоксаном, и отзывом Колбина. Республиканские власти для давления на центр начиная с 1983-84 с помощью подконтрольного КГБ стали подкармливать местных националистов (а таких всегда 5-10 % населения), собрали их и организовали их. В том же Киеве наступление на русский язык началось как раз в это время. Когда пришло время — националистов быстро вывели на улицы и Центр оказался перед выбором; — либо отвечать силой с риском поиметь гражданскую войну либо отступить и пытаться договорится с автономным республиканским руководством. Тут надо отметить, что республиканские элиты правильно просчитали Горбачева — тот отступил. 
В 1987 Горбачев решил вернуть контроль политико-экономическими методами с помощью перестройки и гласности (немного доработанная программа Андропова-Романова). Экономика СССР пошла окончательно в разнос — делегация полномочий республикам привела к расбалансировке работы Госплана. Он просто перестал получать реальные данные с мест. Одновременно головопятство республиканских функционеров нарушило функционирование предприятий, самый яркий пример ЧАЭС, и привело к неконтролируемому разрастанию денежной массы в результате обналички. Возникшие финансовые дыры затыкались из бюджетов РСФСР. Начался всеобщий дефицит. Республики же теперь получали только дотации. Горбачев стал пытаться ввести рынок, чтобы хоть как-то сбаласнировать разваливающуюся экономическую систему. Требовалась система контроля, независимая от административных границ. Рынок сработал великолепно, ... с точки зрения республик. Они стали покупать у РСФСР и у оставшейся гос.собственности все по гос.ценам, а продавать соответственно по рыночным. Грабеж РСФСР стал неконтролируемым, а дефицит всепоглощающим.
В 1988 Горбачев и Союзное руководство потерало контроль над последней республикой, взбутновалась уже РСФСР. На первый план РСФСР выдвинуло Ельцина и КПРСФСР, которая потребовала те же права, что были у остальных республиканских партий. В результате СССР стал институциональным фантомом и Горбачев стал чем-то типа председателя ООН. Громкая должность и ноль власти. В 1988-1990-м РСФСР резала межреспубликанские финансовые связи для минимизации административного грабежа со стороны республик. Западные товарищи точно поняв обстановку, стали подкидывать Союзному руководству дешевые кредиты и обменивать их на политические уступки. 
В 1990 РСФСР более менее консолидировала власть внутри и встал вопрос взаимодействия в рамках СССР, т.е. по факту речь пошла о фактическом восстановлении общего государства. Республики не доверяли друг другу после 4-6 лет экономическо-финансовых войн (суверенитет наше все). СССР и его центральная власть была уже 3 года как фикция. При этом РСФСР представляла 70 % экономики СССР и начала тихо экономически подминать остальные республики. Малые республики Прибалтики, Кавказа и Молдавия начали попытку отсоединения. Это уже не устраивало Днепропетровцев, т.к. развал СССР лишал их власти. С другой стороны текущее положение с сильной РСФСР также лишало их власти. Этот Гордеев узел Днепропетровцы постарались разрубить организовав референдум марта 1991 — СССР сохранялся, но РСФСР делилась на 16 или возможно даже более новых республик. РСФСР в апреле 1991 отказалась самораспуститься. В августе 1991 Днепропетровцы от Союзной власти попытались организовать ГКЧП и опираясь на свои родные территориальные ячейки и связанные с ними армейские соединения и КГБ снести консолидированное руководство РСФСР и превратить Союзную власть из фикции опять в явь.
 
Вот только консолидированные политические (уже не партийные) ячейки РСФСР почти единогласно отказались подчинятся ГКЧП. Видя такое единодушие политические ячейки прочих Союзных республик самоустранились, а местные националисты так любовно пестуемые республиканскими КГБ начиная с первой половины 1980-х и превратившиеся во вполне влиятельные силы использовали ГКЧП для удаления про-Советских элементов их территориальных единиц. Так на Украине во власть поднялся националист Кравчук, а в Белоруссии националист Шушкевич и т.п. Большая часть умеренных была вычищена. В сентябре 1991 эти националисты инициировали выход Украины и соответственно Белоруссии из СССР, и от России. РСФСР, которая в отличие от прочих республик до сих пор не контролировала ни КГБ ни армию, и ... просто смотрела. Тогда вообще существовал риск, что Кравчук рискнет попытаться взять «исконно украинский Ростов, Белгород и Краснодар», а Шушкевич Смоленск. К счастью оба аппаратчика были диво трусливыми.

"Он заверил нас, что наблюдателям будет рад. Рад видеть нас в их числе", — сказал член Сената Конгресса США Уикер.

"Думаю, когда видишь людей, чем люди живут. Думаешь об общих ценностях для всего человечества", — пояснил он.

"Сегодня ради укрепления авторитета страны нам необходимо расширять круг деловых партнеров и надежных союзников. Не ссориться, не конфликтовать, а дружить со всеми. Принципиально важно в равной степени развивать сотрудничество с Востоком и Западом, не делая выбора между ними. Налаживать контакты нужно везде, чтобы нас знали, понимали и в итоге принимали. Только тогда с уверенностью можно рассчитывать на установление взаимовыгодных отношений", — цитирует главу государства его пресс-служба.

По словам Лукашенко, инициатива "Хельсинки-2" (на открытии сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ 5 июля в Минске Лукашенко выступил с инициативой о новом Хельсинкском процессе. — БелаПАН.) отражает обеспокоенность негативными тенденциями развития региональных процессов.

"Этот шаг не следует воспринимать как некую громкую международную инициативу ради инициативы. Он в первую очередь отражает нашу оценку и обеспокоенность негативными тенденциями развития региональных процессов", — подчеркнул белорусский руководитель.

Он также заявил, что минский процесс по урегулированию ситуации в Украине необходимо продолжать. "В последнее время появилось много желающих получить политические дивиденды от участия в процессе урегулирования ситуации в Украине. По их мнению, минский формат устарел и без него можно обойтись. Но реально ничего нового не предлагается. Поэтому минский процесс должен оставаться, но продолжаться более энергично", — сказал Лукашенко.

Официальный лидер потребовал вовремя использовать момент улучшения мировой конъюнктуры для продвижения белорусских товаров. "Обращаюсь ко всем участникам совещания: не только к МИД и послам, но и к правительству, к основным экспортерам. Нельзя упустить момент улучшения положения в мировой экономике и конъюнктуры для продвижения наших товаров. При этом надо исключить ситуацию, когда мы бросаемся туда, где нас не ждут, оставляя наиболее выгодные наработанные рынки ближайших стран", — сказал глава государства.

Он также потребовал более результативной работы по устранению барьеров на общем экономическом пространстве: "Основная проблема — барьеры на общем экономическом пространстве. Надо, чтобы работа над их устранением велась более результативно. На всех площадках — и в "двойке", и в "пятерке", и на региональном уровне. И правительству, и МИДу, и Минэкономики нужно добиваться реального эффекта в этом направлении".

"Создание равных условий для субъектов хозяйствования в рамках Союзного государства и ЕАЭС является для нас стратегической задачей. И ее следует решать настойчиво и как можно скорее", — подчеркнул Лукашенко.

В числе внешнеэкономических приоритетов остается и дальнейшая нормализация отношений с Евросоюзом, заявил он.

Вместе с тем, отметил официальный лидер, задача защиты внутреннего рынка Беларуси не снимается, а правительству необходимо серьезно заняться проблемой параллельного импорта. Как сообщает пресс-служба, Лукашенко, выступая на совещании, дал соответствующие поручения.

Он отметил, что Беларусь должна воспользоваться историческим шансом в плане своего активного участия в китайской инициативе "Один пояс и один путь". По словам Лукашенко, достигнутый высокий уровень доверительного всестороннего стратегического партнерства и взаимовыгодного сотрудничества с Китаем требует повышенного внимания как к реализации двусторонних проектов, так и к взаимодействию в рамках масштабных интеграционных объединений.

"Особенно это касается инициативы председателя КНР Си Цзиньпина "Один пояс и один путь". Беларусь должна воспользоваться историческим шансом и стать важным транзитным, логистическим, производственным, технологическим звеном этого нового трансконтинентального интеграционного проекта", — сказал Лукашенко.

Следует также создать, по его словам, полноценную долгосрочную стратегию сотрудничества Беларуси со странами Африки. "Необходимо уйти от практики работы в этом направлении наскоками, от визита к визиту. Следует иметь полноценную долгосрочную стратегию сотрудничества со странами Африки, как в ряде сопоставимых с Беларусью европейских государств", — заявил глава государства.

— В последнее время появилось много желающих получить политические дивиденды от участия в процессе урегулирования ситуации в Украине. По их мнению, минский формат устарел и без него можно обойтись. Но реально ничего нового не предлагается. Поэтому минский процесс должен оставаться, но продолжаться более энергично.
Лукашенко констатировал, что Беларусь затрагивает противостояние на востоке Украины, которое ухудшает положение в сфере региональной безопасности, сдерживает торговлю и увеличивает миграционную нагрузку.
Другую белорусскую идею — «Хельсинки-2» о запуске нового диалога между Востоком и Западом, по словам Лукашенко, не следует воспринимать как некую громкую международную инициативу ради инициативы.
— Она в первую очередь отражает нашу оценку и обеспокоенность негативными тенденциями развития региональных процессов.
Президент назвал проведение в Минске сессии ПА ОБСЕ «одним из очевидных свидетельств признания новой роли Беларуси». Лукашенко призвал не забывать и максимально активно продвигать белорусскую идею сотрудничества между различными интеграционными объединениями, не упуская и китайскую составляющую.
Президент также предостерег от выбора между Западом и Востоком. По словам Лукашенко, нужно «не ссориться, не конфликтовать, а дружить со всеми».
— Принципиально важно в равной степени развивать сотрудничество с Востоком и Западом, не делая выбора между ними. Налаживать контакты нужно везде, чтобы нас знали, понимали и в итоге принимали. Только тогда с уверенностью можно рассчитывать на установление взаимовыгодных отношений.
Глава государства назвал многовекторность Беларуси «неоспоримым свершившимся фактом».
— В результате такой многовекторной политики мы добились нового восприятия нашей страны в мире — как независимого, миролюбивого государства, своего рода донора безопасности в регионе.

Согласно совместного постановления Совмина и Нацбанка Беларуси №467/8 от 22 июня на баланс Агентства по управлению активами посредством продажи передаются кредитные договора в отношении 180 организаций на общую сумму BYN 242 млн, снижается сумма ранее переданных кредитов по состоянию на 1 ноября 2016 года с BYN 600 млн до BYN 567 млн. Данные кредитные договора являлись проблемными и находились на балансах крупнейших банков Беларуси, в том числе частных, а также Банка Развития. Все кредитные договора были заключены с организациями, осуществляющими деятельность в области сельского хозяйства.
Агентство по управлению активами было создано в 2016 году с целью нормализации финансовой ситуации в сельском хозяйстве. По состоянию на 1 ноября 2016 года объем проблемных активов в банковской системе Беларуси достигал BYN 6 млрд или 14,9% от активов подверженных кредитному риску. Критическим для проблемных активов считается уровень в 15-20%. В результате перевода активов на баланс Агентства по управлению активами их удельный вес снизился до 13%, что позволило заявить об отсутствии предпосылок для развития банковского кризиса в Беларуси.
Перевод проблемных активов сельскохозяйственных предприятий на баланс Агентства по управлению активами является временным решением проблемы. Сельскохозяйственные предприятия ранее получали новые кредиты, несмотря на наличие проблемных долгов, и направляли их на текущую деятельность, частично погашая проблемную задолженность. Отдельные кредитные договора не погашались в полном объеме с 2008 года, несмотря на несколько проведенных девальваций, что обесценило их реальную стоимость. Большинство кредитов для сельского хозяйства выдавались под льготные процентные ставки, что делало их для получателей практически бесплатными.
После ужесточения подходов к кредитованию, получить новые кредиты стало проблематично, старые долги превратились в необслуживаемые, залоговое имущество на селе реализовать сложно, а дебиторская задолженность в сельском хозяйстве в 6 раз ниже кредиторской задолженности. В этих условиях дальнейший рост проблемной задолженности по кредитам становится неизбежным. По мере увеличения проблемной задолженности государство будет частично переводить проблемные кредиты на баланс агентства по управлению активами, деньги для выкупа проблемных активов у банков будут предоставляться бюджетом, либо посредством выпуска долгосрочных государственных бумаг, которые банки получат вместо уступаемых проблемных кредитов. Банковская система будет демонстрировать управляемость проблемной задолженности, а сумма по обслуживанию внутреннего долга будет постепенно увеличиваться, что создаст дополнительные проблемы для бюджета в будущих периодах, но решит текущие проблемы с плохими активами.
Таким образом, государство в очередной раз прибегает к схеме выкупа плохих долгов и вывода их за пределы банковской системы для предотвращения долгового кризиса. Данные действия позволяют решить текущие задачи по минимизации удельного веса проблемных активов в банковской системе, однако создают предпосылки для роста расходов бюджета на обслуживание данных внутреннего госдолга в будущем.