Белоруссия: проблема геополитического выбора

Однако для всех, кто знаком с белорусской историей, пророссийские взгляды значительной части витебчан не являются сюрпризом. Витебщина с 1919 по 1924 год была частью РСФСР, и её жители вовсе не желали вхождения своей малой родины в состав БССР.
Ещё в январе 1919 года Витебский губком РКП (б) выступил категорически против создания Белорусской республики: «Выслушав доклад об образовании Белорусской Республики, комитет Витебской организации РКП (большевиков) самым решительным образом высказывается против раздробления Советской России на ряд мелких «самостийных» республик. РКП (большевиков), являясь сторонницей принципа самоопределения вплоть до отделения, в то же время стремилась и продолжает стремиться не к раздроблению сил пролетариата путём воссоздания новых государств, новых национальных границ, а к более тесному их сплочению, к преодолению всяких местничных, ослабляющих силу пролетариата тенденций.
Что касается данного конкретного случая — создания Белорусской Республики, то создание таковой не оправдывается никакими соображениями. Край уже давно русифицирован, языка и национальной культуры нет. Белорусских тенденций в широких пролетарских и крестьянских массах не имелось и не имеется.
Рассматривая этот акт как интеллигентную затею заразившихся национализмом товарищей из Белорусского комиссариата и других коммунистов, Витебский комитет РКП (большевиков) заявляет, что пролетарские и крестьянские массы Белоруссии проникнуты глубоким стремлением к единству с остальной Советской Россией и чужды «самостийности»" (здесь и далее документы цитируются по книге «Государственные границы Беларуси: Сборник документов и материалов в двух томах». Т. 1. Минск, 2012).
В Москве прислушались к пожеланиям витебских товарищей. 1 января 1919 года Временное рабоче-крестьянское советское правительство Белоруссии провозгласило образование Советской Социалистической Республики Белоруссия, в состав которой вошли Гродненская, Минская, Витебская, Могилёвская и Смоленская губернии, а также прилегающие к ним территории. Однако уже 16 января ЦК РКП (б) принял решение включить Витебскую Могилёвскую и Смоленскую губернии в состав РСФСР.
Оказавшись в Советской России, витебские коммунисты и простые жители вздохнули спокойно. Но в 1923 году начался новый этап борьбы против принудительного присоединения Витебщины к БССР. В резолюции Бюро Витебского губкома РКП (б) от 8 декабря 1923 года говорилось: «Белорусский вопрос выдвигается в связи с тем, что белорусы по статистическим данным составляют якобы большинство населения губернии. Бюро Губкома считает, что в действительности в нашей губернии белорусы составляют лишь значительное нац. меньшинство, что среди крестьян-белорусов националистические стремления проявляются крайне слабо и редко. Бюро полагает:
Что присоединение губернии к Белоруссии нежелательно, ибо это вызвало бы в общем отрицательное отношение со стороны крестьянской массы".
Для того чтобы выяснить отношение витебчан к вхождению в состав Белоруссии, созданию белорусских школ и введению белорусского языка в государственных учреждениях, специальная комиссия по национальному вопросу командировала в уезды ответственных партийных работников для постановки вопроса на городских и волостных собраниях и конференциях. В результате опросов жителей губернии было установлено отношение к идее «белорусчины» со стороны 1) коммунистов-белорусов, 2) белорусской интеллигенции, 3) белорусского крестьянского населения. Приведём характеристики каждой социальной группы, содержащиеся в докладной записке Витебского губкома.
1) «В автономных республиках и областях на Востоке нам приходится считаться с националистическим настроением среди коммунистов-националистов. В нашей же республике белорусы-коммунисты являются ярыми противниками белорусификации нашей губернии. Об ответственных работниках-белорусах говорить уже не приходится, но отрицательно относятся к белорусскому языку даже деревенские коммунисты.
Объединенное заседание ячеек РКП Первомайской волости Полоцкого уезда высказывается в том смысле, что введение занятий в школах и в учреждениях на белорусском языке являлось бы не освобождением нации, а её угнетением, т.к. население абсолютно не имеет понятия о белорусском языке и вообще к присоединению к Белоруссии относится отрицательно. Собрание постановило «ходатайствовать перед Губкомом РКП о недопущении изменений в национальном вопросе»".
2) «Лепельский уезд. На общегородском собрании членов профсоюзов школьных работников, членов РКП и РКСМ и частных граждан (присутствовало 300 ч.) выступавшие в прениях ораторы в большинстве высказывались в том смысле, что белорусский вопрос дутый, что статистические данные неверны, что нет экономических предпосылок для присоединения к Белоруссии, но один оратор (Рычков) указал, что население тяготеет к Белоруссии, знает белорусский язык и говорит на нём и что экономически уезд тяготеет к Минску.
Принята следующая резолюция:
«Белорусский вопрос в нашем уезде является несвоевременным и нежизненным. Среди населения не имеется тяготения к отделению от великорусской культуры; никакого великорусского гнета нет, наоборот, введение белорусского языка в школах и учреждениях было бы своего рода национальным угнетением, ибо население белорусского языка не знает»".
3) «В частных беседах с крестьянами по белорусскому вопросу крестьяне выражали недоумение, что этот вопрос вдруг ни с того ни с сего поставлен. Вообще говоря, когда крестьянам читают белорусские газеты, то старики понимают их, но молодежь говорит, что не понимает. Резче всего выражается отрицательное отношение к белорусскому языку со стороны молодежи, старики же иногда высказываются в сочувственном духе.
Оршанский уезд. Проведены волостные собрания в Старосельской, Толочинской и Ново-Тухинской волостях и одно деревенское собрание в Кохановской волости. Крестьяне заявили, что издавна считают себя белорусами, но они против присоединения к Белоруссии. На белорусском языке они не умеют говорить, только часть стариков хорошо понимает его. Они считают белорусский язык отжившим. Крестьяне даже смеются, что ставят белорусский язык. «Может, нам короля предложите избрать», — иронизировали они".
По итогам социологического исследования комиссия по национальному вопросу сделала следующий вывод: «Национальное самосознание, тяготение к Белоруссии и белорусской культуре отсутствуют у белорусов-коммунистов, но проявляется среди беспартийной крестьянской массы в некоторых волостях с наибольшим количеством белорусов. Но подавляющая масса крестьянства губернии относится отрицательно к введению белорусского языка в школах и учреждениях и присоединению к Белоруссии. Среди школьных работников-белорусов имеется группа, настроенная националистически, которая приветствовала бы присоединение губернии к Белоруссии и создание школы на белорусском языке. Эта группа невелика».
Центральное бюро КП (б) Белоруссии назвало доклад витебских товарищей «очень неубедительным», а неприятие «белорусчины» со стороны жителей Витебщины объяснило тяжёлым наследием царского режима. Арбитром в споре БССР и западных губерний РСФСР выступила Москва, вставшая на сторону белорусских самостийников. 29 ноября 1923 года Политбюро ЦК РКП (б) постановило присоединить к БССР «родственные ей в бытовом, этнографическом и хозяйственно-экономическом отношениях» территории, к которым были отнесены девять уездов Витебской губернии, восемь уездов Гомельской губернии и два уезда Смоленской губернии. В начале 1924 году Витебск, вопреки воле его жителей, стал белорусским городом.
Однако, как следует из вышеуказанного опроса в популярной белорусской группе «Это Витебск, детка!», за 90 с лишним лет белорусским коммунистам и постсоветским самостийникам так и не удалось выбить из значительной части витебчан тяготение к Москве.

Об этом РИА «Новости» сообщил представитель секретариата суда.


На прошлой неделе президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что его страна обратилась в суд по поводу сокращения поставок российской нефти. В какой именно суд был подан иск, Лукашенко не уточнил.
Отметив, что в целом, большая пресс-конференция Лукашенко оказалась как никогда богата на выпады в адрес России, включавшие прямые угрозы и призывы арестовать высокопоставленных чиновников.
В январе Белоруссия сделала очередной шаг в торге с Москвой по топливному конфликту, который тянется с прошлого года: Лукашенко пригрозил заместить сокращающиеся поставки российской нефти другим топливом.

При этом никаких ограничений на свободу пересечения границы двух стран гражданами России и Белоруссии не предусмотрено. Погранконтроля лиц, транспортных средств и грузов не предполагается, приводит сообщение ведомства РИА «Новости».

1 февраля стало известно, что на границах Смоленской, Псковской и Брянской областей с Белоруссией директором ФСБ Александром Бортниковым была установлена пограничная зона. Позже появились неофициальные данные, что меры приняты в ответ на решение Белоруссии ввести пятидневный безвизовый режим для ряда стран, включая ЕС и США. Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что введение Россией погранзоны «нарушает» некие договоренности. В Кремле назвали это высказывание белорусского президента некорректным.

Рост не останавливается уже целый год (преимущественно при помощи отработанных хитростей на выверенную скромную прибавку). В результате годовой серии улучшения в государеву кубышку поступило $ 809,2 млн. Но в зачет текущего года идут все же скромные $ 57,8 млн.

 
Если обратить внимание на величину высоколиквидной части, то декабрьскую минутную слабость преодолели: разжились $ 186,5 млн вслед сушки на $ 88,5 млн (в ноябре отложилось в живые деньги $ 271,9 млн). Появление свободных денег позволило вновь начать игру по перепрятыванию золотишка: после фактического обнуления величины Прочего золота в декабре резерв в увеличенном размере восстановили. Под прожекторами МВФ имеем вывели $ 134,0 млн после декабрьского завоза $ 180,8 млн. Прочее же золото в нац определении после захода на 0 показала приход $ 214,7 млн.
 Физический объем запаса по версии МВФ в январе нарисовал усушку 4 т 693 кг после декабрьского завоза покрасоватьсяи поправить величину ЗВР 5 т 829 кг. Если же сальдировать весь золотой запас в разных подвальчиках, то в январе продолжилось пополнение: насчитали больше на 919 кг после декабрьского пополнения на 364 кг. Расчетная величина нынче 47,079 т, из который 39,1 т - официальный Золотой запас.
 
По отчету о Международной ликвидности по основному долгу с процентами требовалось выплатить $ 198,2 млн, что на $ 169,7 млн легче долговой ноши декабря. Еще по гарантиям светилось несерьезные $ 32,2 млн, которые разумнее бы включить в расчет (а не выносить за скобки). Если подойти чисто формально к оценке возможностей декабрьского внутреннего валютного рынка, то имеем следующий расклад:
198,2 + 186,6 +32,2 = $ 417,0 млн, что очень близко к таким же оценкам декабря (367,9 - 88,5 + 135,8 (гарантии) = $ 415,2 млн). 
Но если в декабре неплохо подоили своих подписками на облигации и улов составил более 1 млрд, то в январе особо и не разжились валютой (93,3 млн на аукционной основе привлек НБ РБ и около 60 млн продаж своих облигаций минфин). Но небольшая величина выплат по заявленным долгам вполне позволяла подобное.

В феврале долговая нагрузка также не сильно увеличится (на февраль-март по январскому отчету к выплатам заявлено $ 800,4 млн, что на $ 302,2 млн легче обозримой двухмесячной перспективы платежей с позиции декабря. Возможно именно поэтому в ранее объявленных планах прийти к нефтегазовому миру звучало  "в течение первого квартала".

При этом Ермошина сообщила, что у неё есть и свои предложения относительно того, какие вопросы можно было бы вынести на такой плебисцит. К примеру, избавиться от статьи, запрещающей голосовать на выборах лицам, находящимся под стражей.

"Кроме того, я считаю, что нам нужно исключить статью о возможности отозвать депутата избирателями. Во-первых, она всё равно не работает и не будет никогда работать, а во-вторых, она не даёт нам возможности изменить избирательную систему на другую, помимо мажоритарной. Ну, и кроме того, я согласна с оппозицией: нам нужно вычёркивать из Конституции право трудовых коллективов на выдвижение кандидатов в депутаты", - сказала Лидия Ермошина.

С инициативой провести референдум выступает Либерально-демократическая партия. Их предложение ― увеличить срок полномочий депутатов парламента до пяти лет, а президента ― до семи лет.

По словам Ермошиной, она согласна с тем, что на такой шаг можно пойти. По крайней мере, увеличить срок депутатства. Одновременно председатель ЦИК утверждает, что сельские и поселковые советы депутатов ― анахронизм, от которого нужно избавляться. Она предлагает во время местных выборов выбирать не депутатов советов, а руководителей местных администраций.

"Это и будет настоящее самоуправление без наличия "декоративных органов"", ― говорит председатель ЦИК. И обещает, что выступит с таким предложением в ближайшее время.

По словам Ермошиной, проведение во время местных выборов референдума повысит к ним интерес избирателей. А, соответственно, и потенциальных кандидатов.

"Будет сокращено порядка 30% государственных служащих, которые работают в Администрации президента. Структура администрации невелика — это 108 госслужащих в той новой штатной численности, которую мы сегодня предложили", — цитирует Кочанову государственное агентство БелТА. 

Фактически оптимизация должна произойти с 1 мая, когда вступит в действие соответствующий указ, сообщила Кочанова, добавив, что это — лишь первый шаг в работе по сокращению штатной численности государственных органов по всей стране. "Этой же работой сегодня занимается и правительство, и все республиканские органы управления. Сейчас уже отрабатывается указ по оптимизации, где будет определен и процент сокращения для всех остальных госучреждений, республиканских и местных органов власти", — рассказала глава Администрации президента.

Вопрос об оптимизации на уровне местных органов власти пока остается открытым — правительство предлагает не трогать численность рай- и горисполкомов, отметила Кочанова.

Она признала, что работа по оптимизации штатной численности всегда непростая, так как связана с судьбами людей. Исходя из этого, сокращение отчасти произойдет за счет вакансий, которые будут высвобождаться в связи с уходом работников на пенсию. Другим постараются помочь с трудоустройством в иные организации и учреждения, где будет потребность в соответствующих специалистах, заявила Кочанова.

По ее словам, к сегодняшнему совещанию нужно было выработать предложения по созданию "действенной структуры, которая бы позволила меньшим количеством людей выполнять возложенные на администрацию функции". Это также даст возможность повысить зарплаты оставшимся в штате госслужащим, добавила Кочанова.

Однако, подчеркнула глава администрации, оптимизация нацелена в первую очередь на повышение эффективности работы: "Прежде всего, это работа с обращениями граждан, работа помощников в регионах. Ответственность, исполнительская дисциплина, работа с людьми — вот основные вопросы, на которые глава государства сегодня сделал акцент".

Как сообщалось ранее, на совещании Александр Лукашенко потребовал "непрерывного кадрового обновления" госаппарата. "Мои требования к оптимизации госаппарата неизменны. Необходимо непрерывное кадровое обновление. В этой сфере должны остаться только те, у кого горят глаза, кто хочет работать и приносить пользу государству, иного не дано", — подчеркнул он.

Лукашенко, в частности, подверг критике работу трех организаций, входящих в структуру Администрации, — Академии управления при президенте, Информационно-аналитического центра и Национального пресс-центра.

Мясоперерабатывающие предприятия из Минской области прекратили отгрузки говядины и говяжьих субпродуктов в Россию из-за временных ограничений Россельхознадзора, которые начали действовать с 6 февраля.

«Нет, сегодня мы ничего не грузим», — сказала Naviny.by начальник отдела внешнеэкономической деятельности ОАО «Борисовский мясокомбинат № 1» Анжела Беспалько.
Не поставляет говядину в Россию также Слуцкий мясокомбинат. Там говорят, что запретительные меры российских ветеринаров негативно отразятся на работе предприятия. До сегодняшнего дня оно поставляло «приличные объемы» говядины в Россию. Сейчас на мясокомбинате ищут новых покупателей для своей продукции.
«Мы этим вопросом давно занимались, но сейчас особенно ищем. Максимально быстро пытаемся заменить», — рассказал Naviny.by заместитель генерального директора по коммерческим вопросам ОАО «Слуцкий мясокомбинат» Алексей Барцевич.
Аналогичные действия предпринимает агрокомбинат «Снов» из Несвижского района. Предприятие поставляло в Россию порядка 200 тонн говядины в месяц.
«У нас на этой неделе было запланировано три машины на Россию, а сейчас приходится искать другие рынки сбыта. Люди же не должны страдать. Люди должны работать. Им надо платить зарплаты. Нужно также выполнять обязательства перед сырьевой базой, которую мы нарастили», — сказал начальник мясоперерабатывающего производства СПК «Агрокомбинат Снов» Андрей Сасим.
Он не исключает, что через пару дней ситуация с поставки говядины в Россию «прояснится».
В свою очередь представитель Россельхознадора Юлия Мелано говорит, что запретительные меры будут действовать до тех пор, пока ветеринарная служба Минской области не предоставит «существенные доказательства» того, что в Россию не будет поставляться украинская говядина под видом белорусской либо любая другая нелегальная продукция.
«Мы ожидаем конкретных действий в отношении тех предприятий, которые уже были пойманы. Дело в том, что у них есть свои процедуры проведения внутренних инспекций. Какую работу они внутри системы проведут, это уже, скорее, вопрос к ним», — сообщила БелаПАН Юлия Мелано.
В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Беларуси не комментируют ситуацию.
О временных ограничениях на поставки говядины и говяжьих субпродуктов со всех предприятий Минской области стало известно на минувшей неделе.
«При проведении ветеринарного контроля белорусской продукции Россельхознадзором с завидной постоянностью фиксируются следы повторной переупаковки и следы первичной маркировки (перемаркировки товаров), а также следы срезов ветеринарных клейм. Эти случаи подтверждают наличие на территории Минской области Белоруссии мошеннических схем с поставками в Россию украинского и европейского мясосырья, которое выдается за белорусское», — отмечал Россельхознадзор.
По сообщению ведомства, отсутствие действенных мер по недопущению поставок в Россию подконтрольных товаров с нарушением ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС и Российской Федерации, а также материалов расследований по установлению причин по каждому факту нарушений вызывает недоверие к работе государственной ветеринарной службы Минской области.
«В связи с этим Россельхознадзор вынужден ввести временные ограничения на поставки в Российскую Федерацию говядины и говяжьих субпродуктов со всех предприятий Минской области Республики Беларусь с 06.02.2017 года», — сообщает контролирующий орган.
Ранее по аналогичным причинам Россельхознадзор ввел временный запрет в отношении таких белорусских предприятий как производственный комбинат Лельчицкого райпо, ООО «Онэксимпрод», СООО «Георгий и сыновья» и ООО «Террамит».

С сегодняшнего дня Россельхознадзор ввел запрет на поставки говядины и говяжьих субпродуктов из Минской области.

По словам руководителя ведомства Сергея Данкверта, это связано с тем, что белорусские коллеги не расследовали случаи мошенничества при поставках говядины в Россию.
— Эти поставки представляли угрозу биологической безопасности, поскольку мы не знаем, откуда происходила эта продукция,— заявил российский чиновник.
Чего на самом деле добивается восточный союзник?
— Это демонстрация одного из инструментов экономического давления на Беларусь, — считает эксперт Либерального клуба Антон Болточко. — В структуре белорусского экспорта в Россию именно продовольствие дает очень серьезную валютную выручку.

Антон Болточко
По словам экономиста, некоторые продукты питания, поставляемые на российский рынок, более рентабельны, чем экспорт бензина и дизтоплива в западные страны.
Эксперт считает, что Москва в очередной раз недвусмысленно намекает, насколько сильно официальный Минск от нее зависит.
— Использование этого инструментария может серьезно навредить, в том числе, и политической обстановке внутри Беларуси, — подчеркивает аналитик.
Других мотивов, по мнению экономиста, у российской стороны нет, поскольку до очередного обострения отношений между Александром Лукашенко и Кремлем белорусскую говядину беспрепятственно пропускали на российский рынок.
— Если бы Россия хотела интеграции, если бы ЕАЭС стал объединением, построенным на принципах, которые лежат в основе его формирования, то такого рода конфликтов не было бы, — отмечает Антон Болточко.
— Есть ли надежда добиться справедливости в суде ЕАЭС?
— Несколько лет назад суд ЕАЭС потерял большинство функций, которые позволяли разрешать эти конфликты на юридической основе. Сейчас разногласия заходят за ту черту, когда все выливается в политическую плоскость.
Но нет худа без добра. Чем больше обостряется конфликт с Россией, тем актуальнее становится фактическая диверсификация экономики Беларуси и, в частности, внешней торговли.
Раньше белорусским производителям не нужно было прилагать огромных усилий, чтобы поставлять на рынок России большую часть продукции. Сейчас такая стратегия фактически усугубляет положение Беларуси. Мы становимся заложниками ситуации. Россия использует это как некое экономическое оружие. Таким образом, отчасти Москва даже помогает белорусам диверсифицироваться, создавая условия, которые вынуждают искать другие рынки.
— Ситуация с поставкой говядины рано или поздно будет урегулирована. На ваш взгляд, иссякнут ли на этом претензии Россельхознадзора к белорусским продуктам?
— Вряд ли. Список белорусской продукции, которую не пускают на российский рынок, расширяется. На этом все не закончится. Появятся новые виды продукции, которые будут подпадать под пристальное внимание Россельхознадзора и запрещаться или ограничиваться в поставках на российскую территорию.

Но если градус конфликта в этом вопросе повысится до критического, это может привести к разрыву достигнутых белорусско-российских соглашений в сфере поставок нефти, что в свою очередь еще в большей степени подорвет интеграционные процессы в ЕАЭС.

На дворе февраль, а Беларусь и Россия пока так и не подписали баланс по поставкам нефти на 2017 год, хотя традиционно подготовка таких документов завершалась до нового года. Пока Беларусь имеет контракт на поставку нефти только на I квартал текущего года – в январе-марте Россия согласилась поставить 4 млн. тонн нефти против 5,8 млн. тонн в I квартале 2016 года. (Однако пока преждевременно считать, что из-за недопоставки сырья белорусская сторона понесет потери относительно аналогичного периода прошлого года: цены на нефть в начале этого года немного повысились, потери от недопоставок будут частично компенсированы).

Напомним, в I полугодии 2016 года Россия ежеквартально поставляла на белорусские НПЗ около 6 млн. тонн нефти, но из-за обострения газового конфликта в III квартале прошлого года объем поставки нефти в Беларусь был снижены до 3,5 млн. тонн, а в IV квартале — до 3 млн. тонн.

СПРАВКА БЕЛРЫНКА

Невыгодное для Беларуси изменение условий поставок российских энергоресурсов всегда становилось поводом жестких двусторонних конфликтов.
12 декабря 2006 года правительство России объявило об отмене с 2007 года льготного налогообложения экспорта нефти в Беларусь. Недовольство было вызвало тем, что Беларусь не выполняла соглашение от 12 мая 1995года, согласно которому Минск должен был перечислять России часть выручки от экспорта нефтепродуктов, выработанных из российской нефти.

Переговоры по заключению нового контракта зашли в тупик. С 1 января 2007 года поставки нефти в Беларусь начали облагаться стопроцентной российской пошлиной (в то время – 180 долларов за тонну). В ответ с 3 января белорусская сторона объявила о введении с 1 января 2007 года пошлины за транзит российской нефти по территории Беларуси в размере 45 долларов за тонну.. Вслед за этим 5 января Гомельская таможня составила протокол о правонарушении на президента «Транснефти» Семена Вайнштока в связи с транзитом нефти без декларирования и уплаты пошлин, вызвав в его в суд. 8 января «Транснефть» остановила прокачку нефти, заявив, что с 6 января Беларусь начала незаконный отбор нефти из трубопровода «Дружба».

10 января после телефонного разговора В. Путина и А. Лукашенко Беларусь отменила пошлину на транзит нефти. 11 января «Транснефть» в полном объеме возобновила поставки по «Дружбе». Вслед за этим 12 января 2007 года стороны подписали соглашение об условиях поставки нефти в Беларусь, которое действовало в течение 3 лет и предусматривало льготные условия поставки. Россия взимала причитающиеся ей доходы через механизм спецпошлины, которой облагались поставки нефти в Беларусь. Распределение доходов от экспорта нефтепродуктов из российской нефти осуществлялось через механизм спецпошлины в следующей пропорции: в 2007 году – 70% к 30% (в пользу России), в 2008 году – 80% к 20%, в 2009 г – 85% к 15%. На поставки для внутреннего потребления была установлена нулевая пошлина.

«БЕЛАРУСЬ ОБОЙДЕТСЯ БЕЗ РОССИЙСКОЙ НЕФТИ, ЕСЛИ ЕЕ ЦЕНОЙ БУДЕТ НЕЗАВИСИМОСТЬ»

В результате в целом за прошлый год Россия поставила в Беларусь около 18,2 млн. тонн (вместо 24 млн.тонн, предусмотренных подписанным нефтяным балансом). В 2017 году Россия планирует поставить только 16 млн. тонн. По крайней мере, по имеющимся данным, недавно РФ уведомила Беларусь о готовности подписать в 2017 году баланс на поставки нефти в объеме 16 млн. тонн — эта цифра заложена в проекте баланса, который российская сторона направила в Беларусь на утверждение.

Белорусская сторона с такой постановкой вопроса категорически не согласна. Она заявляет, что снижение поставок нарушает договоренности, достигнутые при подписании договора о создании Евразийского экономического союза. Тогда стороны договорились, что Беларусь с 2016 по 2024 годы сможет покупать в России по 24 млн. тонн нефти ежегодно.

«Ни одного договора с Россией мы не нарушили, в отличие от России», — заявил А. Лукашенко на встрече с журналистами 3 февраля. «По нефти договорились 24 млн. тонн ежегодно поставлять. До 18-ти сократили, потом до 16-ти вроде бы хотят, а вообще говорят — 12 будем поставлять», — добавил он.

Более того, как заявил А. Лукашенко, Беларусь обойдется без российской нефти, если на другой чаше весов будет независимость. «Ну, понятно, что без российской нефти мы обойдемся. Ярослав (Романчук, белорусский либеральный экономист. – Прим. ред.) скажет, что это нерентабельно, неэффективно. Но свобода, независимость — это очень рентабельно, и это не оценивается никакими деньгами и никакими числами. Это несопоставимо, если на одной чаше независимость, а на другой — российская, иранская, азербайджанская или американская нефть — это несопоставимо. Мы все равно найдем выход. Этого в России, к сожалению, не понимают», — подчеркнул А. Лукашенко.

СПРАВКА БЕЛРЫНКА

А. Лукашенко 2 сентября 2009 года в Турове, отвечая на вопросы журналистов, отметил, что «диверсификация поставок энергоносителей – это нормальная, классическая практика для любой страны». «Мы не можем зависеть только от одного места (к примеру, от России) в потреблении энергоресурсов. Тем более что были проблемы в этой связи», — подчеркнул А. Лукашенко.

Поэтому, как было сказано, «мы начали альтернативные поиски». «Увенчается ли это успехом, не знаю. Будет результат, будет экономическая эффективность — тогда будем действовать в этом направлении. Все будем делать разумно», — заявил А. Лукашенко. Добавив, что просчитываются разные пути: «Одесса — Броды, поставки из Венесуэлы, поставки в Прибалтику, поставки с Каспия до Черного моря и прокачка сюда».

Главным критерием поиска альтернативных источников нефти белорусская сторона всегда называла экономический эффект. «Сверхвысокие цены на нефть нам не нужны», — неоднократно ранее подчеркивал А. Лукашенко.

БЕЛОРУССКИЕ НПЗ: КАКИЕ ВАРИАНТЫ ЗАГРУЗКИ ВОЗМОЖНЫ?

Итак, если Россия действительно выполнит свое намерение снизить поставки нефти в Беларусь да 16 млн. тонн, что может предпринять белорусская сторона?

Специалисты говорят, что минимально оптимальный объем переработки нефти для белорусских НПЗ при нынешнем уровне модернизации – 18 млн. тонн. Такая загрузка позволят получить максимум светлых нефтепродуктов и минимизировать производство мазута, экспорт которых для заводов с учетом фактически запретительной пошлины невыгоден.

Итак, если решение о загрузке нефтеперерабатывающих заводов Беларуси будет приниматься с учетом именно этого обстоятельства, то теоретически для оптимальной загрузки заводов можно воспользоваться двумя вариантами: либо организовать альтернативные поставки нефти и нефтяного сырья в объеме недостающих 2 млн. тонн (поставить это сырье на заводы можно и по железной дороге), либо направить на переработку всю белорусскую нефть.

Сейчас Беларусь самостоятельно добывает 1,645 млн. тонн нефти и всю эту нефть поставляет на экспорт (в Германию). Экспорт собственной нефти Беларуси выгоден: «Белоруснефть» зарабатывает валюту, а белорусский бюджет получает экспортные пошлины на нефть. (Кроме того, несколько лет назад стороны договорились, что если белорусская нефть будет перерабатываться на белорусских НПЗ, то экспортные пошлины нужно перечислять в российский бюджет – по крайней мере, так было до того, как РФ разрешила Беларуси оставлять экспортные пошлины на нефтепродукты в своем бюджете).

Если же перед нефтяниками будет поставлена политическая задача – загрузить мощности отечественных НПЗ на 100%, для чего требуется 24 млн. тонн нефти, необходимость в альтернативной нефти существенно вырастет.

То есть, в этом случае Беларусь должна будет притянуть на свои заводы 8 млн. тонн. Такие объемы, естественно, по железной дороге поставлять нецелесообразно – скорее всего, потребуется реанимировать проект по поставке нефти по трубе Одесса — Броды (для доставки нефти на Мозырский НПЗ), который белорусская сторона апробировала с 2010 году на пике нефтяного конфликта с Россией. А вот чтобы полностью загрузить мощности «Нафтана», потребуется, опять же, наладить поставки по трубопроводной системе для этого завода с прибалтийского направления. Решится ли на это белорусская сторона? Возможно, если реализация этого проекта не потребует финансовых вложений и времени.

СОВМЕСТИТЬ РОССИЙСКУЮ URALS И АЛЬТЕРНАТИВНУЮ НЕФТЬ – НЕПРОСТАЯ ЗАДАЧА

Итак, Россия может подтолкнуть Беларусь к поиску нефтяной альтернативы. Какой она может быть, зависит, прежде всего, как можно предположить, от того, от цены вопроса: насколько экономически эффективной окажется переработка альтернативной нефти.

Надо также понимать, что выстроить новую схему переработки нефти на белорусских НПЗ с учетом альтернативного ресурса будет весьма непросто. Ведь речь не о полном замещении российской нефти, а о дозагрузке, заполнении свободных мощностей НПЗ. Поэтому нефтяникам придется учитывать это обстоятельство — настраивать технологические схемы с учетом новой специфики для вывода оборудования на оптимальный режим переработки.

НОВАЯ «БОМБА» ПОД ЕАЭС

Задача загрузить мощности отечественных НПЗ по максимуму (если таковая будет поставлена) таит в себе огромный риск для действующих соглашений с Россией в нефтяной сфере. Очевидна, что любая альтернативная нефть для Беларуси в сегодняшней ситуации будет дороже российской. Поэтому белорусская сторона будет озабочена тем, чтобы белорусские нефтепродукты оставались конкурентными на экспортных рынках. А как это сделать? Как вариант, можно снизить экспортные пошлины на нефтепродукты, выработанные из альтернативной нефти.

Отметим, что ранее Россия и Беларусь (после долгих и отчаянных споров) унифицировали экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, — сейчас в этом вопросе белорусское правительство следует в фарватере российской политики. А что будет, если у официального Минска возникнет необходимость внести в нее коррективы с учетом вынужденной необходимости искать нефтяную альтернативу? Это разрушит не только сложившиеся с таким трудом российско-белорусские договоренности и правила в сфере беспошлинных поставок нефти в Беларусь, но и подорвет саму конструкцию интеграционного объединения под названием Евразийский экономический союз.

ДЛЯ СПРАВКИ

Согласно данным официальной белорусской статистики, Беларусь снизила первичную переработку нефти в 2016 году на 19,2% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года — до 18,595 млн. тонн. Средняя цена на нефть марки Urals за 2016 год составила 41,9 доллара за баррель, в 2105 году – 52 доллара. В январе 2017 года средняя цена Urals сложилась на уровне 53,16 доллара за баррель.