Япония

Такой пятиэтапный план Ельцина очень устраивал японскую сторону. При этом они надеялись реализовать его еще при правлении в России Б. Ельцина. Называлась даже дата его завершения — 2000 год. Однако широкое протестное патриотическое движение с участием рыбацкой общественности внутри страны и осознание реальной опасности для власти такого шага не позволили «Ельцину и Ко» полностью его реализовать.
Со времени ухода с президентского поста Б. Ельцина в России сменились формально три, а фактически два президента: В. Путин — Д. Медведев — и вновь В. Путин. И ни один из них за прошедшее 30-летие официально не опроверг, «не дезавуировал» этот пятиэтапный ельцинский план передачи японцам южных Курил.
Более того, ряд фактов свидетельствует о том, что этот план наследники Ельцина продолжают «исподволь» последовательно реализовывать.
Безусловно, как политики с приобретенным опытом, они осуществляют его «творчески», внося коррективы в зависимости от складывающейся внутри‑ и внешнеполитической обстановки.
Одним из таких «творчеств» является опережающая передача японцам в их пользование российских морских пространств и, в частности, территориальных вод южных Курил. Российская 200-мильная исключительная экономическая зона в районе Курильского архипелага, как известно, очень богата запасами морских живых ресурсов и является важным районом промысла их российскими рыбаками. В настоящее время в водах Курильских островов с охотоморской и тихоокеанской стороны добывается не менее 500–600 тыс. тонн, потенциальные же ресурсы оцениваются не менее 1,5–2,0 млн тонн.
Эти районы, особенно тихоокеанская океаническая часть, прилегающая к южным Курилам, всегда привлекали внимание японских рыбопромышленников, которые, часто открыто нарушая российские правила рыболовства, вели здесь браконьерский промысел лососевых, минтая, сельди, крабов, морских ежей, водорослей и других объектов рыболовства. Одновременно с этим власти Японии постоянно стремились легализовать свой браконьерский промысел у южных Курил посредством достижения с российской стороной договоренностей, которые хотя бы косвенно подтверждали их притязания на морские пространства у этих островов. И это им, к сожалению, во многом удалось решить.
Именно в бытность президентом Б. Ельцина его дипломатические помощники, идя на поводу у японцев, пошли на беспрецедентное заключение специального Соглашения «О некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов» от 21 февраля 1998 г., по которому японским подданным впервые в российской практике было предоставлено право вести промысел в российских территориальных водах вокруг южных Курил.
По существу, по этому соглашению в ряде районов в наших территориальных водах вокруг Малой Курильской гряды японцы стали их полновластными хозяевами.
Такой подарок со времени подписания в 1998 г. тогдашним зампредом правительства России Б. Немцовым упомянутого рыболовного соглашения действует и радует японцев уже более 20 лет. Это соглашение одновременно создает прецедент по его распространению на систему т. н. «совместной хозяйственной деятельности» на южных островах архипелага, также активно обсуждавшуюся в последнее время на высшем российско-японском уровне.


Борис Немцов
Сергей Нехлюдов

В этой связи подробнее рассмотрим этот ныне «забытый» (точнее, сознательно «забываемый» кем-то) договор.
Само по себе соглашение содержит всего семь статей и умещается на пяти страницах, включая одну страницу приложения.
Пояснительная часть к этому соглашению содержится в специальном «Меморандуме о понимании». В этом документе, на основе которого осуществляется конкретное ежегодное т. н. «сотрудничество» между сторонами, вместе с сопутствующими приложениями содержится уже более 35 страниц убористого текста.
Слово «сотрудничество» взято в кавычки также не случайно.
Такая необходимость возникает в том числе потому, что касается территории тех южных островов Курильской гряды, на которые предъявляет претензии Япония, оказывающая на Россию по этому вопросу методичное давление по всем направлениям двусторонних и многосторонних отношений.
Итак, первое, что бросается в глаза после ознакомления с текстом соглашения, — полное несоответствие его названия содержанию.
Дело в том, что речь в нем идет вовсе не о сотрудничестве, а о предоставлении японским рыбакам за плату права на промысел морепродуктов в наших территориальных водах у южных Курил.
По этой причине и называться соглашение должно было не «о сотрудничестве», которого, подчеркнем, нет и в помине, а «О промысле японскими рыбаками рыбопродуктов в районе южных островов Курильского архипелага». Но это лишь первый «сущий пустяк» по сравнению с тем, что содержится в самом тексте соглашения, упомянутом меморандуме, руководстве по ведению промысла и ряде сопутствующих им дипломатических нот.
Как известно, территория любого государства, имеющего выход к морю, включает территориальные воды, называемые также «территориальным морем», имеющие ширину до двенадцати морских миль. В этих водах прибрежное государство обладает суверенными правами на все виды деятельности, включая промысел и использование водных биоресурсов.
Все государства ревностно относятся к своим правам в своих территориальных водах, не допускают в них иностранных рыбаков и отстаивают эти права вплоть до применения военной силы. Так действовала до недавнего времени наша страна по всему периметру своих морских границ — от Балтики и Баренцева моря до Охотского и Берингова морей, от Черного моря до Каспия. Свежи еще в памяти примеры защиты наших рыболовных прав от японских браконьеров с применением оружия и в территориальных водах в районе южных островов Курильского архипелага — вплоть до заключения упомянутого соглашения.
Однако, согласно соглашению, подписанному «Немцовым и Ко», действующему, повторим, и по сей день, получается, что Российская Федерация фактически отказывается от своих прав в области рыболовства в своих же территориальных водах у южных Курил.
И это не «фигура речи».
Это прямо следует из текста соглашения, где в первой же статье говорится, что «стороны сотрудничают в целях осуществления промысла живых ресурсов японскими рыболовными судами в морском районе … у островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи (напомним, такого географического названия в нашей топонимике нет — это японское название; в России острова называются Малая Курильская гряда. — авт.), а также сохранения, рационального использования и воспроизведения живых ресурсов в этом морском районе».


Карта-схема морского района по межправительственному российско-японскому Соглашению от 21.02.1998 года.
© А. Бражник, В. Зиланов, С. Пономарев

Красная линия — государственная граница России.
Синяя линия — граница морского района, внутри которого ведется японское рыболовство.
Желтая линия — граница территориального моря России. Получается, что мы сотрудничаем с иностранным государством, ведущим промысел в наших территориальных водах (т. е., повторим, на нашей территории), а не разрешаем ему на коммерческих условиях вести этот промысел в соответствии с нашими законами, правилами рыболовства и под нашим контролем.
Более того, из формулировок статей 1 и 2 вытекает также, что японские рыбаки будут вести промысел в явочном порядке не в территориальных водах России, — о чем должно было быть четко указано в тексте соглашения, — а в неком безымянном, никому не принадлежащем «морском районе», о государственной принадлежности которого не говорится ни слова.
Исходя из такого подхода — фактического отказа России от своих суверенных прав в территориальных водах вокруг южных Курил — любые другие государства также могут подписать между собой соглашение о свободном промысле в этом т. н. «морском районе» или как минимум заявить об этом.
И возражать России что-нибудь здесь будет трудно.
Думали ли об этом официальные лица — «дип-спец-рыбаки», давая согласие на включение в соглашение подобных формулировок, и чем они при этом руководствовались? Знает ли об этом президент РФ В. В. Путин — по Конституции гарант территориальной целостности России?
Мало этого: японцам передали еще и право контроля за их же промыслом.
И это также неголословное утверждение.
В основном документе — собственно соглашении — нет ни единого слова о контроле за ведением промысла японскими судами со стороны российских органов рыбоохраны и пограничников, равно как ничего не говорится о соблюдении японскими рыбаками наших законов и правил.
Между тем в аналогичных соглашениях советского периода, а их было заключено в период с 1975 по 1985 год пять, и все они действуют и по настоящее время, всегда фиксировалось обязательство японской стороны соблюдать наши законы и правила, принимаемые и действующие в области рыболовства.
Так, в частности, в соглашениях о промысле морской капусты в районе Малой Курильской гряды 1963 и 1981 гг. было четко зафиксировано, что «японские рыбаки, занимающиеся промыслом морской капусты … должны соблюдать законы, постановления и правила Союза Советских Социалистических Республик, действующие в этом районе».



Это важнейшее положение, действовавшее свыше 30 лет, исчезло из соглашения от 21 февраля 1998 г. Кто из российских должностных лиц пошел на изъятие этого ключевого положения из директив нашей делегации на переговорах и как он это объяснил?
Один из разработчиков соглашения, возглавлявший нашу делегацию на переговорах, зам. директора департамента МИД В. Саплин убеждал на страницах рыбацкой прессы рыбаков-дальневосточников в том, что «система российского пограничного контроля и рыбнадзора как существовала, так и будет существовать. Она призвана контролировать российских участников лова (обращаем внимание — российских участников — мы, оказывается, всего лишь «участники лова» в собственных террводах!). И в эту систему как бы делается «врезка» в виде данного соглашения».
Возникает закономерный вопрос: зачем нужна эта «врезка»? Почему вообще должно делаться какое-то исключение или, называя вещи своими именами, односторонний вывод из-под контроля собственных пограничников и органов рыбоохраны представителей отдельного иностранного государства, в данном случае Японии? Почему тогда не сделать такую же «врезку» для китайских, корейских, американских, польских и других рыбаков? Чем они хуже японцев?
Ответ может быть один: не иначе как для потакания незаконным территориальным притязаниям Японии, безальтернативно и агрессивно проводящей политику «обмена территорий» на пресловутый мирный договор и «небывалое новое сотрудничество», которое никак «не просматривается».
Вновь «курильские грабли» недоброй памяти дипломатии времен Ельцина — Козырева – Кунадзе.
Вот вам подход официального должностного лица, призванного защищать государственные интересы страны.
Не в этой ли связи нет в тексте соглашения также ни единого упоминания о мерах наказания японских рыбаков за браконьерский промысел, нарушение правил рыболовства и мер по сохранению запасов? Кто же тогда должен привлекать нарушителей к ответу?
Если не мы, то, очевидно, японцы — другой ответ здесь найти трудно.
Далее. Нет ни слова о выполнении японскими рыбаками наших правил рыболовства и мер наказания за их нарушение и в «Руководстве по порядку промысла морских живых ресурсов японскими рыболовными судами» — документе, переданном японской стороне отдельной нотой МИД РФ.
Единственно, что можно извлечь, просмотрев всю стопку «сопроводительных» документов, это то, что наш МИД своей нотой «доводит до сведения» японской стороны действующие в этом районе российские законы и правила, на что в ответной ноте японский МИД обещает «довести» их до сведения «Хоккайдской ассоциации рыбопромышленников» и заинтересованных рыбаков», т.е., по существу, общественной организации...


Полная статья по ссылке

Автор считает, что этот конфликт нужно рассматривать как часть «второй холодной войны» между западными и незападными странами, среди которых, прежде всего, следует назвать Россию, Индию и Китай. Украинский конфликт – это прокси-война между западными странами с центром в США и незападными странами в лице в первую очередь России и Китая. Охара напоминает, что такой прокси-войной была война во Вьетнаме, причины которой носили остро идеологический характер. США во Вьетнаме боролись за свою гегемонию.
Японский автор прямо говорит, что, несмотря на отдаленность от фронта, Япония не должна быть беспечной. Как говорят в таких случаях японцы, война – это «не пожар на другом берегу реки». Охара пишет: «Вспомним, что во время войны во Вьетнаме в мире часто говорили, что Япония, где расположены американские военные базы, в любой момент может быть разбомблена "врагами США"». А ведь сейчас ситуация нисколько не изменилась.
Более того, совершенно неудивительно, если сегодня, когда российско-японские переговоры о мирном договоре остановлены, на северных территориях (южных Курилах. – А.К.) была бы создана российская ракетно-ядерная база (хотя в данный момент это, в общем-то, маловероятно).
Большая часть дискуссий в Японии об украинском конфликте ведется с позиций сторонних наблюдателей, до которых прямо не долетают его искры. И ведутся они одновариантно и одновекторно, дескать, «это столкновение между слабой Украиной и сильной Россией».
Указывая на ужасные последствия развязанной Соединёнными Штатами войны во Вьетнаме, Охара призывает к скорейшему завершению конфликта на Украине, но признает, что это не в интересах коллективного Запада. Он пишет: «Западные общества, ориентированные на США, с невиданным энтузиазмом прибегают к «потрясанию кулаками» путем введения антироссийских санкций и массированных поставок оружия на Украину… Правительство Кисиды, следуя по пятам за администрацией Байдена, приняло ряд беспрецедентных и необычных для себя мер по объявлению санкций против России. Это и запрет импорта энергетических углей, и заморозка российских активов в японских банках.
К тому же Япония пошла на прекращение мирного диалога с Россией. Как это можно расценить? Только следующим образом: Япония создала вокруг себя кризис в смысле обеспечения своей безопасности и обеспечения для себя мира. Япония превратилась в совершенно очевидного соучастника второй холодной войны и одного из ее проявлений – украинского военного конфликта».
В статье справедливо отмечается, что гегемония США распространяется не на весь мир, и Россия не единственная страна, противостоящая Америке. В исламском мире много антиамерикански настроенных стран. Их население на 2021 год составляло около 1,9 миллиарда человек. Кроме того, в треугольнике Россия – Индия – Китай сейчас проживает еще около трех миллиардов человек. Общая численность населения этих двух мощных лагерей составляет около пяти миллиардов из почти восьми миллиардов населения нашей планеты.
«В отличие от той позиции, которую Америка занимала до Второй мировой войны – «не участвовать в войнах других стран (насколько это возможно)», – Соединенные Штаты сейчас кажутся «помешанными на войнах и зависимыми от них так, как наркоманы зависимы от наркотиков». Многие американцы не хотят войны, но военно-промышленный комплекс США втайне делает все, чтобы о войнах в стране говорили все больше и больше. Хотя в украинском конфликте США напрямую в настоящее время своими войсками не участвует, но, как и война во Вьетнаме, это война США», – утверждает японский аналитик.
Американцы любят манипулировать такими словами, как «справедливость», «демократические ценности». И Охара, что, в общем-то, не принято в Японии в отношении сюзерена – США и является чуть ли не «табу», предъявляет счет Вашингтону: «А как же тогда быть с массированными «ковровыми» бомбардировками США в ходе Второй мировой войны множества японских городов? Например, с печально известным страшным воздушным налетом на Токио, в результате которого были без разбора убиты десятки и даже сотни тысяч мирных японцев, от младенцев до стариков? А возмутительный бесчеловечный эксперимент над людьми, когда на Хиросиму и Нагасаки дважды были сброшены атомные бомбы разных типов, сжегшие в ядерном Апокалипсисе десятки тысяч людей?»
Один из тезисов статьи японского аналитика состоит в том, что международный порядок не должен создаваться по прихоти США. «Даже в Западной Европе Франция и другие уже начали говорить «нет» войне Соединенных Штатов на Украине. На президентских выборах Марин Ле Пен, занявшая второе место и представляющая голоса около половины французов, говорила, что она хотя и осуждает российскую военную спецоперацию на Украине, но выступает за мирное разрешение украинского конфликта и за компромисс между НАТО и Россией. Она также заявляет о своей позиции о выходе Франции из НАТО. Во Франции есть немало людей, не желающих участвовать в "американской войне"», – пишет автор статьи.
Понимая, что политика безоговорочного следования за Вашингтоном во всех его авантюрах, будь то в Европе или в Восточной Азии, где Японию англосаксы затаскивают во враждебный Китаю и России военный союз вроде «восточного НАТО», чревата большими опасностями для японского народа, Хироси Охара призывает к бдительному противодействию американцам: «Нам, японцам, нужно тщательно обдумать то, какого мира мы действительно хотим, и не ошибиться в своем решении».

К тому же Япония пошла и на прекращение мирного диалога с Россией (фактически вынудив последнюю к этому). Как это можно расценить? Только следующим образом: Япония создала вокруг себя кризис в смысле обеспечения своей безопасности и обеспечения для себя мира. Япония превратилась в совершенно очевидного соучастника "второй холодной войны" и одного из ее проявлений – украинского военного конфликта.
Повторится ли снова трагедия Вьетнама?
Вьетнам был колонизирован Францией в 1884 году и назывался тогда "Французский Индокитай".
После начала Второй мировой войны в июне 1940 года Франция капитулировала, а в сентябре того же года с одобрения администрации Виши – фактической нацистской марионетки, собственно и признавшей французскую капитуляцию, японские войска вторглись на территории Франции в Индокитае.
Вторая мировая война закончилась капитуляцией Японии в 1945 году, и во Вьетнаме сразу же было создано правительство во главе с Хо Ши Мином, провозгласившее независимость страны. Однако Франция не собиралась освобождать Вьетнам и вознамерилась снова его колонизировать. Так началась Первая Индокитайская война.
Однако эта попытка повторной колонизации Вьетнама со стороны Франции в конечном итоге потерпела неудачу. Фактически продолжив ее, США начали бомбардировки Северного Вьетнама в феврале 1965 года.
В то время Соединенные Штаты выдвигали в качестве причины начала военных действий во Вьетнаме "борьбу с коммунизмом". Но если внимательно посмотреть на историю Вьетнама, то в основе тогдашней политики США лежали откровенные цели поддержания своей гегемонии в мире.
История Украины малоизвестна в Японии, но я знаком с книгой "Украинский конфликт — это последняя битва России против крестоносцев" Кадзуо Яваты, научного сотрудника Института экономики, членом которого являюсь и я.
Кстати, крестоносцы в западной цивилизации являются "святыми", но в исламских обществах их воспринимают как "исчадия ада". Из истории известно, что крестоносцы совершали ужасные вещи, такие как геноцид. Они убивали всех подряд, включая женщин и детей.
И все-таки, конфликт затянулся?
Во время войны во Вьетнаме американские войска высадились непосредственно в этой стране и проводили широкомасштабные военные операции. Советский Союз и коммунистический Китай, с другой стороны, сосредоточились на помощи Северному Вьетнаму оружием и военными материалами (чтобы избежать прямой конфронтации с Соединенными Штатами) и так называемой "добровольческой" поддержке.
Эта "прокси-война", в ходе которой прямой советско-американской военной конфронтации не было, закончилась фактическим поражением США из-за падения Сайгона в 1975 году. Но последствия десятилетней битвы, в ходе которой Америка безжалостно уничтожала Северный Вьетнам, были ужасными.
Средний возраст всего вьетнамского населения сейчас составляет около 30 лет, что очень мало по сравнению с Японией, где средний возраст превышает 50 лет. Эксперты единодушны в том, что одной из основных причин этого является чрезвычайное сокращение численности населения Вьетнама из-за войны с США.
Как известно, президент Зеленский подписал "Закон о национальной мобилизации" 24 февраля, сразу после начала российской военной спецоперации. Закон запрещает мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет покидать страну и готовит население к "тотальной войне". Аналитики опасаются, что этот закон многократно увеличит жертвы среди украинского населения.
Поэтому в принципе в этом конфликте желателен скорейший мир. Но западные общества, ориентированные на США, с невиданным энтузиазмом относятся к идее "поднять кулак" путем введения антироссийских санкций и массированных поставок оружия на Украину. И никакого стремления в их действиях к восстановлению мира на Украине не просматривается.
Как упоминалось в книге Кадзуо Яваты, "незападная Европа" имеет глубокие исторические связи как с Россией, так и с Украиной. Такой страной, в частности, представляется Турция. Она вполне могла бы стать катализатором и посредником в мирных переговорах.
То есть речь о том, что возможны определенные перспективы того, что "незападный" спор (Россия и Украина) может быть разрешен при посредничестве "незападного" игрока. Почему же тогда "западный мир" не способствует этому, а продолжает воинственно "размахивать кулаками" перед Россией?
Россия — это не единственная страна, с противостоянием которой столкнулись Соединенные Штаты
В исламском мире много антиамерикански настроенных стран. Их население на 2021 год составляло около 1,9 миллиарда человек. Кроме того, в огромном треугольнике Россия, Индия, Китай сейчас проживает еще около трех миллиардов человек. В общем численность населения этих двух мощнейших лагерей составляет около пяти миллиардов. Напомню, что население нашей планеты составляет сегодня чуть менее восьми миллиардов человек.
"Война с терроризмом — это высшая справедливость", — потрясали США кулаком еще недавно. Но после того, что произошло в Афганистане в прошлом году, во весь рост встал вопрос: "Способна ли Америка чему-то научиться на уроках Вьетнама, Ирака и других своих войн?"
В отличие от той позиции, которую Америка занимала до Второй мировой войны – "не участвовать в войнах других стран (насколько это возможно)" – Соединенные Штаты сейчас кажутся "помешанными на войне и зависимыми от войн так, как наркоманы зависят от наркотиков". Многие американцы не хотят войны, но военно-промышленный комплекс США втайне делает все, чтобы о войнах в стране говорили все больше и больше.
Навязчивой особенностью американской политики еще со времен Перл-Харбора является провоцирование своих противников на войну. Ведь именно это произошло на Гавайях в 1940 году, когда США спровоцировали Японию к нападению.
Да, США в украинском конфликте своими войсками не участвует, но как и война во Вьетнаме, это "война США".
Международный порядок не должен строиться по желанию США
Многие страны мира разочарованы доминированием Соединенных Штатов. Во многих изданиях, в том числе и нашего Института, констатируется, что "западный мир" – это не единственный мир на планете. Но в том, что касается Японии, анализ ее внешней политики заставляет предположить, что японские политики думают лишь о том, что в мире существуют только "американские стандарты" и "американские желания". Президент Байден осудил действия Путина как "геноцид", несмотря на свои многочисленные оговорки. Более того, он даже заранее сообщил, что в этой его оценке "никакой оговорки нет".
Действительно ли Соединенные Штаты так уж привержены принципу "справедливости"?
А как же быть тогда с массированными "ковровыми" бомбардировками США множества японских городов в ходе Второй мировой войны? Например, с печально известным и страшным Токийским воздушным налетом, в результате которого были без разбора убиты десятки и даже сотни тысяч мирных японцев, от младенцев до стариков? А возмутительный бесчеловечный эксперимент над людьми, когда на Хиросиму и Нагасаки дважды были сброшены атомные бомбы разных типов, сжегшие в ядерном Апокалипсисе десятки тысяч людей?
Да, это произошло более 75 лет назад. Однако в начавшейся в 2003 году иракской войне тысячи людей были погублены из-за не подтвердившихся подозрений в существовании оружия массового поражения (ОМУ) в Ираке, хотя очень быстро стало ясно, что никакого ОМУ у Саддама Хуссейна нет. И эта возмутительная история полностью забыта ради "удобства" Соединенных Штатов.
Кроме того, сами Соединенные Штаты признают, что многие мирные жители погибли как минимум в результате многих "военных интервенций США", а не только войны в Ираке.
Выйдет ли Франция из НАТО?
Даже в Западной Европе Франция и другие уже начали говорить "нет" "войне Соединенных Штатов" на Украине.
На президентских выборах Марин Ле Пен, занявшая второе место и представляющая голоса около половины французов, говорила, что хотя она и осуждает российскую военную спецоперацию на Украине, она выступает за мирное разрешение украинского конфликта и за компромисс между НАТО и Россией. Она также заявляет о своей позиции на выход Франции из НАТО. Во Франции есть немало людей, не желающих участвовать в "американской войне".
Кроме того, с точки зрения экономических санкций Европа зависит от России в плане энергоснабжения, основанного на природном газе, в отличие от Соединенных Штатов, которые могут быть самодостаточными в плане ресурсов и энергии. Даже если европейские страны не станут полем боя, при нехватке энергии для отопления в Европе зимой может появиться много "погибших не на полях войны".
Нам, японцам, нужно тщательно обдумать то, какого мира мы действительно хотим, и не ошибиться в своем решении.

Автор: Хироси Охара – исполнительный директор консалтинговой компании GINZAX Global Economy and Investment Study Group. Директор гуманитарного Института экономики. Долгое время находился на руководящих должностях в японском филиале французского банка Credit Lyonnais. Активно занимается аналитической работой. Является главным редактором финансового обозрения "Секьюритиз симпо".