Напряженность на Корейском полуострове

Благодаря «новогодним» инициативам Ким Чен Ына, на которые по собственным соображениям откликнулся президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин, в период зимней Олимпиады в Пхёнчхане был достигнут значительный прогресс в межкорейском диалоге высокого уровня (на повестке дня даже стоит межкорейский саммит). Однако достижения пока носят больше характер пиара, чем реальных договоренностей. Тем не менее открылась возможность добиться снижения военной угрозы на Корейском полуострове, а в перспективе — национального примирения двух Корей.
Однако этот процесс выводит за скобки денуклеаризацию КНДР, даже напротив, как бы молчаливо признает ядерный статус Пхеньяна. Север не будет обсуждать ядерный вопрос с Югом, так как Сеул не может дать ему никаких гарантий безопасности. Это могут сделать только США, а Вашингтон не хочет компромисса: он видит возможные переговоры с КНДР исключительно как обсуждение условий капитуляции и сдачи Пхеньяном ядерного козыря. А Северная Корея, для которой созданное поколениями ядерное оружие — основа международной идентичности и влияния, а также гарантия безопасности, просто так это делать не собирается.
Сближение Севера и Юга совершенно не устраивает США, поскольку оно мешает ликвидации ядерного потенциала Северной Кореи (а в дальнейшем, как американцы считают в глубине души, устранении и самого режима). К тому же примирение КНДР с Южной Кореей может быть интерпретировано в Сеуле как снижение военной угрозы. В этом случае у США сокращаются возможности наращивать свой военный потенциал в Азии, который направлен в первую очередь против Китая. По этой причине США не хотят допускать «вольностей» со стороны младшего партнера в военном союзе. Д. Трамп активно и недвусмысленно действует против разрядки, прибегая к максимальному усилению давления, в том числе «выкручиванию рук» союзникам и партнерам в своих целях. Вашингтон не ограничивается требованием соблюдения согласованных в ООН санкций. В целях ослабления северокорейского режима он пытается добиться того, чтобы и драконовские односторонние санкции США были поддержаны другими странами, шантажируя, что в противном случае предпримет против них репрессивные меры. Пожалуй, столь беспардонный нажим беспрецедентен в современной истории.
Особенно в уязвимом положении оказываются Китай и Россия, которых США упрекают, и часто несправедливо, в нарушении санкций. Причем речь идет о требованиях действовать в соответствии с планами США по фактической блокаде и финансово-экономическому удушению режима. Правда, надежды американцев на такое развитие событий основаны на недостаточном понимании северокорейской действительности, на проецировании на нее собственных представлений о функционировании экономики и общества. Никакая блокада не заставит КНДР полностью отказаться от ядерного потенциала, хотя и может сделать ее более уступчивой в вопросе его ограничения или контроля. Но США считают, что такой сценарий неприемлем, так как станет признанием ядерного статуса КНДР.
Опасность состоит в том, что даже если Д. Трамп и блефует и не собирается в реальности начинать войну, его союзники, противники и даже подчиненные (чтобы можно было добиться от них желаемого) должны принимать эти планы всерьез. Однако такая политика может привести к тому, что американская военная машина может непреднамеренно сорваться в пропасть «ограниченной», а потом и глобальной войны по ошибке, недосмотру или фатальному стечению обстоятельств.
Не исключено, что после Олимпиады американский нажим и провокации будут направлены на то, чтобы максимально вызвать раздражение и гнев северокорейского руководства с тем, чтобы оно не удержалось от резких «телодвижений», например, новых испытаний. К ним Пхеньян, вероятно, уже готов, и техническая потребность в них есть — в частности, по ракетам подводного базирования. Даже если спровоцировать Пхеньян не удастся, повод может быть создан со стороны США искусственно, путем организации провокации в целях возникновения casus belli (как в инциденте в Тонкинском заливе).
Не в последнюю очередь шантаж возможной военной катастрофой направлен на Китай и Россию, и здесь США могут преследовать несколько целей. Первая — попытаться заставить Москву и Пекин принять более решительные меры в отношении Пхеньяна (возможно, даже в целях смены северокорейского руководства). Вторая — при любом сценарии поставить Китай (да и Россию, хотя для нее тут ставки меньше) в неудобное положение. В случае продолжения поддержки Пхеньяна Китай дискредитирует себя в глазах мировой общественности, и не только проамериканских стран. Если же Китай «бросит» КНДР, будет действовать по американской указке, то он серьезно подорвет свою репутацию среди дружественных ему или колеблющихся стран. Последние, в таком случае, будут считать, что Китаю нельзя верить и не стоит рассчитывать на него в трудной ситуации, а «хозяевами мира» по-прежнему остаются американцы. Фактор нарушений и недостаточной кооперабельности России будет использован для усиления нажима на Кремль и дискредитацию российского руководства.
Как представляется, российской дипломатии можно вести противодействие по нескольким дипломатическим направлениям, в том числе совместно с Китаем.
Во-первых, усилить координацию действий России и Китая по корейской проблеме, в том числе в сфере отношений с третьими странами и международными организациями, особенно ООН, по этому поводу;
Во-вторых, активизировать контакты с Пхеньяном в целях выработки единой с другими акторами линии поведения и склонения Пхеньяна к большей терпеливости и уступчивости (для этого важен и второй трек, неформальная дипломатия);
В-третьих, продумать совместное и более решительное давление на Вашингтон в целях его отказа от агрессивных планов и разъяснения того, что их реализация нарушает существенные национальные интересы России и может вызвать ответную реакцию;
В-четвертых, начать настойчивую работу и сотрудничество с руководством Южной Кореи с целью поощрить межкорейское потепление и не допустить чрезмерных уступок США в нарушение его логики;
В-пятых, конкретизировать и доработать (в том числе по этапам и шагам) предложения российско-китайской «дорожной карты» и активно продвигать ее в контактах со всеми партнерами и международными организациями, включая продвижение концепции шестисторонних переговоров.

Кто упоминается в докладе ООН?
Наряду с другими азиатскими компаниями, в докладе выделяются две сингапурские фирмы. Говорится, что они до июля 2017 года поставляли в Северную Корею предметы роскоши, включая алкоголь.
Санкции ООН введены в 2006 году, с тех пор продажа люксовых товаров Северной Корее запрещена. Законами Сингапура такая торговля запрещена уже несколько лет.
В магазине Пхеньяна можно найти зарубежный алкоголь - несмотря на то, что многие эти наименования запрещено завозить в страну
Названия упоминаемых компаний - OCN и T Specialist. Это дочерние компании с одним директором. Обе они отрицают обвинения.
В докладе ООН говорится, что между 2011 и 2014 годами более двух миллионов долларов - якобы доход от продажи товаров Северной Корее - были переведены со счета, открытого в северокорейском банке Daedong этими компаниями, на счета T Specialist в Сингапуре.
Финансовым организациям в Сингапуре запрещено оказывать денежную поддержку или услуги в любом из видов торговли с Северной Кореей, заявляет сингапурский МИД.
В T Specialist ООН заявили, что денежные потоки шли не из Северной Кореи, а из компании, зарегистрированной в Гонконге. Это была оплата за продажи 2012 года.
Две компании в докладе также обвиняются в "длительных и близких связях" - включая долевое участие - с банком Ryugyong, против которого в 2017 году санкции ввели США.
Сингапурские компании в ответ заявляют, что у них нет связей с банком.
Юрист компаний Эдмонд Перейра подтвердил, что в отношении них ведется расследование сингапурских властей, но настаивал, что никаких финансовых связей и интересов между ними и компаниями в КНДР нет.
Он отметил, однако, что у его клиентов "был бизнес с компаниями Северной Кореи... до введения санкций ООН".
Юристы говорят, что частично проблема в том, что санкции должны исполнять компании, которые нередко не в курсе изменений в законах.

Торговля Сингапура и Северной Кореи
Финансовым организациям Сингапура запрещено оказывать помощь и услуги в любых торговых операциях с КНДР
Полный запрет торговли с Северной Кореей в Сингапуре ввели только в ноябре прошлого года. До этого некоторые сделки разрешались.
В докладе ООН говорится, что некоторые операции в случаях OCN и T Specialist совершались с использованием финансовых систем Сингапура. Согласно докладу, страны сами должны следить, чтобы банки более тщательно изучали частных лиц и компании, открывающие там счета.
Би-би-си запросила комментарий у сингапурских банков, упомянутых в докладе. Они отказались, сославшись на законы о банковской тайне.
Валютное управление Сингапура (MAS) сообщило Би-би-си, что вместе с ООН работает над этими случаями.
"MAS предпримет жесткие действия против любой финансовой организации, которая действует не в соответствии с законом о финансировании", - заявили Би-би-си в управлении.
Власти сказали, что ожидали от банков осведомленности по поводу "использования подставных компаний, фирм-однодневок, совместных предприятий и непрозрачных схем участия".

Сложно отследить
Северная Корея аккуратно эксплуатирует финансовые лазейки, заявил Вильям Ньюкомб, бывший член группы экспертов ООН.
"Они открывают фирму-однодневку, затем учреждают компанию в другом месте, банк - в третьем месте, и занимаются бизнесом в совершенно ином месте", - поясняет он.
"Таким образом вы входите на территорию нескольких юрисдикций. Отследить становится сложно, и это один из способов обойти санкции".
Эксперты по преступности в сфере финансов говорят, что банкам сложно отслеживать такие вещи.
"Вероятно, вы никогда не узнаете, что деньги шли из Северной Кореи", - говорит Тим Филлипс, глава азиатско-тихоокеанского отделения компании "Делойт".
Он добавляет, что в Юго-Восточной Азии таких проблем может быть больше.
"Если вас упоминают в таком докладе, валютное управление с большой вероятностью потребует расширения контроля над историей транзакций".
"Но если взглянуть на другие страны в Юго-Восточной Азии, становится ясно, что у них нет цельных систем для предотвращения подобных действий".
В докладе ООН подчеркивается, насколько легко юридические лица, предположительно работающие с Северной Кореей, могут находить лазейки - даже в такой сложной финансовой системе, как сингапурская.