Надо не абстрактный надводный флот строить, растащив корабли по флотам, а мощную оперативную многоцелевую надводную эскадру (лучше две), подчиняющуюся непосредственно Главкому ВМФ, имеющую в составе авианосец, универсальный вертолетоносец ( штабной корабль), комплексное судно снабжения, пару-тройку ракетных крейсеров, 4-5 ракетных фрегатов (БПК)... способную относительно самостоятельно выполнять оперативные задачи вдали от своих берегов и постоянно находящуюся в океане (имея несколько пунктов стоянки и снабжения на ТВД. Например, Атлантическая эскадра может иметь такие пункты на Кубе или в Венесуэле, Марокко или Анголе, да и Кейптаун подойдет
). Дело в том, что в ближайшем будущем мировая война вряд ли состоится, а вот локальных конфликтов в ключевых мировых регионах (Ближний Восток, Южная Америка, Юго-Восточная Азия, Африка...) будет достаточно. Тот же сирийский конфликт наглядно продемонстрировал, что постоянная мощная надводная эскадра на соответствующем ТВД - это насущная необходимость.
P.S. И, вообще, структуру ВМФ РФ, доставшуюся от СССР, пора пересмотреть, исходя из современных реалий...