О чем говорили Сурков и глава МИД Украины в Берлине

Это первое собрание, которое по идее должно разморозить переговоры и подготовить почву для саммита "нормандской четверки" на высшем уровне - с участием Зеленского, Путина, Макрона и Меркель. Вчера переговоры вели представители Франции, Германии, Украины и России - глава МИД Вадим Пристайко, помощник Зеленского Андрей Ермак, а также советник президента РФ Владислав Сурков, курирующий у Путина донбасское направление. 

Киев и Запад хотят провести этот саммит уже в сентябре. Но Москва требует для начала шагов со стороны Киева - по некоторым данным, это разведение войск на трех участках, обмен пленными по формуле "всех на всех" и начало внедрения "формулы Штайнмайера" 

Пристайко обозначил один конкретный пункт - Станицу Луганскую, где нужно закончить разведение сил. И напомнил, что еще в 2016 году Порошенко и Путин договорились сделать то же самое в Петровском и Золотом.


Официальных комментариев Кремль пока не давал. Однако политолог Алексей Чеснаков, приближенный к Суркову, озвучил свою версию по итогам вчерашней встречи. 
"Насколько мне известно, вчера на встрече в Берлине помощники лидеров "нормандской четверки" не согласовали конкретную дату саммита. Они обсудили условия, при которых саммит может состояться.
Российская делегация настаивала, что сначала надо выполнить решения предыдущих саммитов. Нужно развести силы в Петровском и Золотом и согласовать формулу Штайнмайера.
Удалось значительно продвинуться в дискуссии по этим темам. В целом, возможность возобновления работы нормандского формата приветствуется всеми сторонами.
Работа будет продолжена как на уровне помощников лидеров, так и в контактной группе", - написал Чеснаков в Telegram.

............судя по заявлениям Пристайко и Чеснакова, стороны пока видят эти шаги по-разному. 
Глава МИД Украины говорит, что нужно пока сосредоточиться на разведении у Станицы Луганской. А соратник Суркова настаивает на всех трех участках - Станице, Петровском и Золотом. 
Пристайко заявляет, что нужно зафиксировать минимум неделю без обстрелов. У Чеснакова на этот счет ничего нет.
И здесь нужно понимать, что обстрелы - это краеугольная проблема. Как показала практика, их остановить невозможно. Именно на этом основании команда Порошенко отказывалась выполнять договоренности по Минску. При этом все понимают, что спровоцировать обстрел очень просто, и сделать это могут обе стороны. 
Поэтому еще в 2016 году начали звучать призывы - как из Европы, так из России - вести процесс дальше, невзирая на обстрелы. Но, как видим, команда Зеленского снова включает этот вопрос, как обязательное условие дальнейшего прогресса. 

Еще одно существенное различие - украинская сторона молчит о "формуле Штайнмайера", а российская - настаивает на ней.
В 2016 году он предложил следующую модель:

• Украина принимает закон об особом порядке проведения местных выборов на неподконтрольных территориях,
  


• далее проходят выборы на территории "ЛДНР",
  


• после их проведения и публикации отчета ОБСЕ с подтверждением демократичности выборов закон "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" временно вступает в силу.
  


• после внесения изменений в Конституции об особом статусе Донбасса и передачи контроля Украине над границей с Россией закон об особом статусе Донбасса обретает постоянное действие.
  

Пока эта формула на бумаге не существует - ни Киев, ни Москва под ней не подписались. Причем РФ активно лоббирует модель Штайнмайера, а вот Украине она не по нраву.
Еще при Порошенко проводить выборы на Донбассе были согласны только после введения миротворцев на всю территорию "ДНР" и "ЛНР", а также передачи границы в руки Киева. Что было заведомо неприемлемо как для "республик", так и для поддерживающей их России (и, к слову, противоречит Минским соглашениям, по которым контроль над границей пердается только после внесения изменений в Конституцию). 
Формула Штайнмайера не ставит всех этих условий - она предусматривает выборы "здесь и сейчас". Цель - побыстрее избрать легитимных для Киева и мирового сообщества представителей Донбасса, с которыми уже в рамках Минских соглашений можно вступать в открытые переговоры, а также дать этим территориям особый статус. 
Сейчас, как известно, Украина лидеров "ДНР" и "ЛНР" не признаёт. Что, в свою очередь, исключает подвижки по минскому процессу. 

Судя по тому, что Вадим Пристайко в своем отчете не упоминает о формуле Штайнмайера, то эта тема для украинской власти по-прежнему неудобна.
Она легитимизирует власть на неподконтрольных территориях Донбасса, а это в свою очередь ломает всю сложившуюся за последние пять лет идеологию. О том, что территории оккупированы больше говорить будет нельзя, а значит - придется признать факт гражданского конфликта. И уже по-настоящему договариваться. 
ссылка


Спасет ли особый статус?