Понемножку обо всем
238,356
4,060
|
Хранитель Храма ( Слушатель ) |
| 27 май 2022 18:10:20 |
Верьте Байдену, когда он говорит, что Америка будет защищать Тайвань часть 2
новая дискуссия Статья 103
Для Байдена, который во времена администрации Буша входил в Сенатский комитет по международным отношениям и в какой-то момент был его председателем, то, что он в конце концов занял позицию Буша, должно красноречиво говорить о том значении, которое он сейчас придает безопасности Тайваня. Байден знает, что он говорит, и последствия такого обязательства, поскольку участие США в обороне Тайваня приведет к американским жертвам. Итог: Байден имеет в виду именно то, что говорит, когда речь заходит о Тайване.
Закон об отношениях с Тайванем касается не только продажи оружия
Даже после того, как чиновники администрации попытались “прояснить” замечания Байдена, журналисты последовали за самим Байденом о стратегической двусмысленности. Он сказал, что стратегическая двусмысленность не “мертва”, но не будет вдаваться в подробности. Тем не менее, президент сказал: “Политика совсем не изменилась. Я заявил об этом, когда сделал свое заявление вчера ”. Его собственное разъяснение подразумевает, что политика США всегда заключалась в защите Тайваня. Не совсем ясно, что имел в виду президент. Вероятно, это личная интерпретация Байденом Закона о тайваньских отношениях, за который он голосовал в Сенате в 1979 году. В акте есть два ключевых момента, на которые может ссылаться Байден, хотя ни один из них явно не обязывает Соединенные Штаты защищать Тайвань:
Это политика Соединенных Штатов . . .
рассматривать любые усилия по определению будущего Тайваня иными, чем мирными средствами, в том числе путем бойкотов или эмбарго, как угрозу миру и безопасности в западной части Тихого океана и серьезную озабоченность Соединенных Штатов ...
поддерживать способность Соединенных Штатов противостоять любому применению силы или других форм принуждения, которые поставили бы под угрозу безопасность или социальную или экономическую систему народа Тайваня.
Эти два элемента Закона об отношениях с Тайванем не являются железными гарантиями безопасности, как у Соединенных Штатов с членами НАТО и некоторыми азиатскими союзниками (например, Японией, Южной Кореей, Таиландом, Филиппинами, Австралией и Новой Зеландией). Однако эта формулировка сформулирована таким образом, что напоминает договор о безопасности. Байден вполне мог интерпретировать их именно так. Второй пункт, в частности, в котором говорится, что политика США заключается в том, чтобы “противостоять любому применению силы или других форм принуждения, которые могли бы поставить под угрозу безопасность или социальную или экономическую систему народа Тайваня”, звучит очень похоже на традиционную военную гарантию. По мнению самого Байдена, этот Закон обязывает Соединенные Штаты вмешаться в тайваньский конфликт, и такова политика с 1979 года. Президенты разных партий по-разному интерпретировали обязательство США защищать Тайвань. По крайней мере до 2024 года интерпретация Байдена является последним словом в этом вопросе.
Хотя Байден, возможно, неверно истолковывает историческую политику США, например содержание Закона о тайваньских отношениях, он ясно убежден в приверженности США Тайваню. Независимо от того, сколько раз администрация пытается вернуться и прояснить замечания Байдена, президент все равно трижды заявлял, что Соединенные Штаты обязуются защищать Тайвань.
Есть еще ряд вопросов, которые возникают из заявлений Байдена. Он упомянул только “Тайвань”, а учитывая сложный международный статус Тайваня, неясно, что представляет собой защита “Тайваня”. Имеет ли он в виду всю Китайскую Республику, которую в просторечии называют “Тайвань"?” Есть ключевое различие между ”Тайванем“ и ”Китайской Республикой“, поскольку оборона ”Тайваня", скорее всего, исключит оффшорные острова Киньмэнь и Мацу, которые не были охвачены Договором о взаимной обороне 1954 года между Соединенными Штатами и Китайской Республикой. Вашингтон, понимая особую уязвимость Кинмэня и Мацу перед китайским нападением (которое действительно произошло во время неудачного вторжения в Кинмэнь в 1949 году), исключил их из зонтика безопасности. Этот договор — и гарантия безопасности — был аннулирован в 1980 году после того, как Вашингтон переключил свое дипломатическое признание с Тайбэя на Пекин.
В договоре совершенно ясно, какие части подпадают под оборонное обязательство: “Термины"территориальные" и "территории" будут означать в отношении Китайской Республики, Тайваня и Пескадорских островов”. Договор включал Пэнху (Пескадоры), поскольку они намного ближе к Тайваню, чем Кинмэнь или Мацу. Учитывая спорный статус объектов в Южно-Китайском море, вполне вероятно, что Соединенные Штаты не будут защищать удерживаемый Тайванем остров Тайпин или острова Дунша / Пратас. В конце концов, Соединенные Штаты не защищали Филиппины в военном отношении (формальный союзник по договору) в 2016 году, когда китайские военные оттеснили филиппинских военных от отмели Скарборо.
В этом отношении Байден не полностью убил стратегическую двусмысленность: условия “обязательства” несколько яснее — хотя неясно, рассматривает ли Байден только обязательство США защищаться от вторжения или военной блокады, но не территорию, которая вызовет ответ США.
Забегая вперед
Со стратегической двусмысленностью в отношении жизнеобеспечения администрация Байдена обязана серьезно планировать поддержку взглядов Байдена на приверженность США Тайваню. Для того, чтобы Соединенные Штаты успешно вмешались против Китая в сценарии вторжения на Тайвань, потребовалось бы, чтобы американские военные отреагировали быстро и решительно. Учитывая военные достижения Китая, американская победа не гарантирована. Чем дольше продолжаются дебаты о том, были ли заявления Байдена оплошностями, тем меньше времени остается для более содержательных и действенных политических дебатов о том, как США должны подготовить себя и Тайвань к этому потенциальному конфликту. Недавние заявления Байдена получили двухпартийную поддержку. Боб Менендес, Ричард Блюменталь и Линдси Грэм аплодируют президенту, поэтому добиться более активных действий Конгресса в этом отношении не составит труда.
Многое изменилось с тех пор, как Байден раскритиковал позицию Буша по Тайваню в 2001 году. Благодаря огромным инвестициям в свои вооруженные силы Китай изменил баланс сил в западной части Тихого океана в свою пользу. Он стремится использовать эту новообретенную власть, чтобы принудить Тайвань к “воссоединению”. В то время как Пекин предпочитает, чтобы такая возможность произошла мирно, Китайский Закон о борьбе с отделением 2005 года гласит, что, когда “возможности для мирного воссоединения должны быть полностью исчерпаны, государство должно использовать немирные средства и другие необходимые меры для защиты суверенитета и территориальной целостности Китая”.
Общественное мнение в Соединенных Штатах положительно относится к Тайваню. В 2021 году Чикагский совет по глобальным делам провел опрос, в котором 69 процентов американцев выступили за признание Тайваня независимой страной, а 57 процентов согласились с тем, что Соединенные Штаты должны подписать соглашение о свободной торговле с Тайванем. Самое главное, что опрос показал, что 52 процента американцев поддержали отправку американских войск для защиты Тайваня в случае китайского вторжения. Общественное мнение благоприятствует Тайваню, и заявление президента по существу поддерживает эту точку зрения.
В прошлом было общее беспокойство, что Тайвань может спровоцировать конфликт, пытаясь провозгласить независимость. При администрации Цай Инь-Вэня, которая выступает за сохранение статус-кво, этого страха больше не существует. Тайвань рассматривается как важный партнер США в Индо-Тихоокеанском регионе, и любой потенциальный конфликт будет вызван агрессивными действиями Пекина. Байден больше не придерживается убеждений, которые он поддерживал в своей статье более 20 лет назад, что хорошо, поскольку это демонстрирует, что его взгляды изменились со временем и приоритетами США.
Байден закончил свою статью 2001 года, сказав: “Слова имеют значение”. Он был прав тогда, и он прав сейчас. Как президент, Байден ясно дал понять, что политика его администрации заключается в защите Тайваня.
Закон об отношениях с Тайванем касается не только продажи оружия
Даже после того, как чиновники администрации попытались “прояснить” замечания Байдена, журналисты последовали за самим Байденом о стратегической двусмысленности. Он сказал, что стратегическая двусмысленность не “мертва”, но не будет вдаваться в подробности. Тем не менее, президент сказал: “Политика совсем не изменилась. Я заявил об этом, когда сделал свое заявление вчера ”. Его собственное разъяснение подразумевает, что политика США всегда заключалась в защите Тайваня. Не совсем ясно, что имел в виду президент. Вероятно, это личная интерпретация Байденом Закона о тайваньских отношениях, за который он голосовал в Сенате в 1979 году. В акте есть два ключевых момента, на которые может ссылаться Байден, хотя ни один из них явно не обязывает Соединенные Штаты защищать Тайвань:
Это политика Соединенных Штатов . . .
рассматривать любые усилия по определению будущего Тайваня иными, чем мирными средствами, в том числе путем бойкотов или эмбарго, как угрозу миру и безопасности в западной части Тихого океана и серьезную озабоченность Соединенных Штатов ...
поддерживать способность Соединенных Штатов противостоять любому применению силы или других форм принуждения, которые поставили бы под угрозу безопасность или социальную или экономическую систему народа Тайваня.
Эти два элемента Закона об отношениях с Тайванем не являются железными гарантиями безопасности, как у Соединенных Штатов с членами НАТО и некоторыми азиатскими союзниками (например, Японией, Южной Кореей, Таиландом, Филиппинами, Австралией и Новой Зеландией). Однако эта формулировка сформулирована таким образом, что напоминает договор о безопасности. Байден вполне мог интерпретировать их именно так. Второй пункт, в частности, в котором говорится, что политика США заключается в том, чтобы “противостоять любому применению силы или других форм принуждения, которые могли бы поставить под угрозу безопасность или социальную или экономическую систему народа Тайваня”, звучит очень похоже на традиционную военную гарантию. По мнению самого Байдена, этот Закон обязывает Соединенные Штаты вмешаться в тайваньский конфликт, и такова политика с 1979 года. Президенты разных партий по-разному интерпретировали обязательство США защищать Тайвань. По крайней мере до 2024 года интерпретация Байдена является последним словом в этом вопросе.
Хотя Байден, возможно, неверно истолковывает историческую политику США, например содержание Закона о тайваньских отношениях, он ясно убежден в приверженности США Тайваню. Независимо от того, сколько раз администрация пытается вернуться и прояснить замечания Байдена, президент все равно трижды заявлял, что Соединенные Штаты обязуются защищать Тайвань.
Есть еще ряд вопросов, которые возникают из заявлений Байдена. Он упомянул только “Тайвань”, а учитывая сложный международный статус Тайваня, неясно, что представляет собой защита “Тайваня”. Имеет ли он в виду всю Китайскую Республику, которую в просторечии называют “Тайвань"?” Есть ключевое различие между ”Тайванем“ и ”Китайской Республикой“, поскольку оборона ”Тайваня", скорее всего, исключит оффшорные острова Киньмэнь и Мацу, которые не были охвачены Договором о взаимной обороне 1954 года между Соединенными Штатами и Китайской Республикой. Вашингтон, понимая особую уязвимость Кинмэня и Мацу перед китайским нападением (которое действительно произошло во время неудачного вторжения в Кинмэнь в 1949 году), исключил их из зонтика безопасности. Этот договор — и гарантия безопасности — был аннулирован в 1980 году после того, как Вашингтон переключил свое дипломатическое признание с Тайбэя на Пекин.
В договоре совершенно ясно, какие части подпадают под оборонное обязательство: “Термины"территориальные" и "территории" будут означать в отношении Китайской Республики, Тайваня и Пескадорских островов”. Договор включал Пэнху (Пескадоры), поскольку они намного ближе к Тайваню, чем Кинмэнь или Мацу. Учитывая спорный статус объектов в Южно-Китайском море, вполне вероятно, что Соединенные Штаты не будут защищать удерживаемый Тайванем остров Тайпин или острова Дунша / Пратас. В конце концов, Соединенные Штаты не защищали Филиппины в военном отношении (формальный союзник по договору) в 2016 году, когда китайские военные оттеснили филиппинских военных от отмели Скарборо.
В этом отношении Байден не полностью убил стратегическую двусмысленность: условия “обязательства” несколько яснее — хотя неясно, рассматривает ли Байден только обязательство США защищаться от вторжения или военной блокады, но не территорию, которая вызовет ответ США.
Забегая вперед
Со стратегической двусмысленностью в отношении жизнеобеспечения администрация Байдена обязана серьезно планировать поддержку взглядов Байдена на приверженность США Тайваню. Для того, чтобы Соединенные Штаты успешно вмешались против Китая в сценарии вторжения на Тайвань, потребовалось бы, чтобы американские военные отреагировали быстро и решительно. Учитывая военные достижения Китая, американская победа не гарантирована. Чем дольше продолжаются дебаты о том, были ли заявления Байдена оплошностями, тем меньше времени остается для более содержательных и действенных политических дебатов о том, как США должны подготовить себя и Тайвань к этому потенциальному конфликту. Недавние заявления Байдена получили двухпартийную поддержку. Боб Менендес, Ричард Блюменталь и Линдси Грэм аплодируют президенту, поэтому добиться более активных действий Конгресса в этом отношении не составит труда.
Многое изменилось с тех пор, как Байден раскритиковал позицию Буша по Тайваню в 2001 году. Благодаря огромным инвестициям в свои вооруженные силы Китай изменил баланс сил в западной части Тихого океана в свою пользу. Он стремится использовать эту новообретенную власть, чтобы принудить Тайвань к “воссоединению”. В то время как Пекин предпочитает, чтобы такая возможность произошла мирно, Китайский Закон о борьбе с отделением 2005 года гласит, что, когда “возможности для мирного воссоединения должны быть полностью исчерпаны, государство должно использовать немирные средства и другие необходимые меры для защиты суверенитета и территориальной целостности Китая”.
Общественное мнение в Соединенных Штатах положительно относится к Тайваню. В 2021 году Чикагский совет по глобальным делам провел опрос, в котором 69 процентов американцев выступили за признание Тайваня независимой страной, а 57 процентов согласились с тем, что Соединенные Штаты должны подписать соглашение о свободной торговле с Тайванем. Самое главное, что опрос показал, что 52 процента американцев поддержали отправку американских войск для защиты Тайваня в случае китайского вторжения. Общественное мнение благоприятствует Тайваню, и заявление президента по существу поддерживает эту точку зрения.
В прошлом было общее беспокойство, что Тайвань может спровоцировать конфликт, пытаясь провозгласить независимость. При администрации Цай Инь-Вэня, которая выступает за сохранение статус-кво, этого страха больше не существует. Тайвань рассматривается как важный партнер США в Индо-Тихоокеанском регионе, и любой потенциальный конфликт будет вызван агрессивными действиями Пекина. Байден больше не придерживается убеждений, которые он поддерживал в своей статье более 20 лет назад, что хорошо, поскольку это демонстрирует, что его взгляды изменились со временем и приоритетами США.
Байден закончил свою статью 2001 года, сказав: “Слова имеют значение”. Он был прав тогда, и он прав сейчас. Как президент, Байден ясно дал понять, что политика его администрации заключается в защите Тайваня.
ОТВЕТЫ (0)
Комментарии не найдены!