Европейские страны начинают сталкиваться с последствиями своих действий по поддержке Украины против сил вторжения России | Марк Рендерс / Getty Images
На последней запланированной встрече еврокомиссаров перед летними каникулами в среду брюссельские технократы попытаются осуществить свой самый далеко идущий захват власти, который когда-либо наблюдался в 2022 году: право вводить обязательное нормирование потребления газа для 27 стран-членов блока. Поскольку граждане от Португалии до Польши изнемогают и погибают в рекордно жаркую погоду, их правительствам предлагается подписать свое право на энергетический суверенитет в течение шести дней. Меры принимаются в срочном порядке с использованием чрезвычайных протоколов, что означает, что ни одна страна не сможет наложить вето на план, и Европейский парламент не будет иметь права голоса. Такие экстраординарные шаги показывают, насколько близко европейские страны подошли к краю того, что является жизнеспособным, в результате их действий по поддержке Украины против сил вторжения России. С учетом того, что инфляция уже стремительно растет по всему региону, частично вызванная разрушением рынка, вызванным войной, борьба ЕС с Россией из-за газа станет испытанием решимости блока до предела. Экономический удар, возможно, только начинается. В документах, полученных POLITICO, подробно изложен план общеевропейского механизма оповещения, который позволил бы Брюсселю издать указ об обязательном сокращении потребления газа с августа по май. Сокращения могут "начаться в любой момент", если окажется, что поставки газа не будут доступны для обеспечения блока зимой. Согласно предложению, страны также должны будут обновить свои национальные планы действий в чрезвычайных ситуациях добровольными мерами по сокращению потребления газа к концу сентября. Пока нет установленной цифры для размера сокращения потребления газа, которое может быть введено. Но, по словам двух дипломатов, обсуждается сокращение от 5 до 20 процентов с ожиданием окончательного соглашения в диапазоне от 10 до 15 процентов.
Вид с воздуха на приемную станцию для газопровода "Северный поток-1", расположенного недалеко от Любмина, Германия | Шон Гэллап / Getty Images К 26 июля, когда министры энергетики ЕС, как ожидается, утвердят новые правила, европейцы могут проснуться и обнаружить, что им запрещено без разбора включать кондиционеры или, по мере снижения температуры в ближайшие месяцы, слишком сильно включать отопление. Предприятиям, которые считаются “несущественными” — как предполагают документы Комиссии, это может означать керамическую, стекольную и химическую промышленность, но в некоторых муниципалитетах, таких как Мюнхен, есть местные пекарни, — может быть заплачено за добровольное отключение электроэнергии или их определят первыми в очереди на отключение газа в крайнем случае. Все это предлагается во имя кампании солидарности ЕС с Украиной. Спустя пять месяцев после полномасштабного вторжения президента России Владимира Путина в его восточного соседа, военная экономика — со всеми ее последствиями — наконец-то обрушится на Европу. Не трогайте газ В попытке остановить продвижение армии Путина Брюссель попытался лишить Кремль миллиардных доходов от продажи природного газа, добровольно сократив потребление российского газа в ЕС на две трети в этом году. Это не сработало, и страны ЕС ясно дали понять, что они не готовы вводить санкции на газ, даже несмотря на то, что нефтяное эмбарго вступит в силу в декабре этого года. Вероятно, уже слишком поздно: данные Международного энергетического агентства (МЭА), опубликованные в понедельник, показывают, что с момента вторжения Москва уже заработала втрое больше, чем обычно, от продажи нефти и газа за одну зиму, а это значит, что она может позволить себе продолжать сокращать поставки на запад в Европу. Путин с энтузиазмом воспринял слабость Европы к российским энергоносителям, превратив газ в свое самое мощное экономическое оружие. На данный момент российский "Газпром" сократил или прекратил поставки газа в 12 стран. Брюссель сейчас пытается восстановить контроль, замедляя потребление запасов газа в европейских хранилищах, пока это возможно. Поскольку усилия лидеров по поиску альтернативных поставок с Ближнего Востока в основном терпят неудачу, по всему ЕС снова запускаются угольные станции, заводы переходят на сжигание мазута, а также готовится приостановка климатической политики по контролю выбросов. Часы тикают: в четверг планируется частичное возобновление поставок по газопроводу "Северный поток" из России в Германию после 10-дневного перерыва. Национальные лидеры Франции, Германии и Испании говорят, что наиболее вероятным сценарием является то, что "Северный поток" останется отключенным, при этом ожидается, что поставки российского газа по другим маршрутам в Европу также будут остановлены в ближайшее время. "Мы работаем над предположением, что она не вернется к работе”, - заявил во вторник журналистам в Сингапуре комиссар Европейского бюджета Йоханнес Хан, сообщает The Wall Street Journal.
Еврокомиссар по бюджету и администрации Йоханнес Хан выступает с речью во время дебатов об общем бюджете Европейского союза на 2022 финансовый год в Европейском парламенте в Страсбурге, восточная Франция, на 2021 год Фото Рональда Виттека / AFP через Getty Images Если Хан прав, долгосрочные перспективы будут ужасными. Оценки Комиссии указывают на 1,5-процентное падение ВВП по всему блоку, если Москва прекратит поставки природного газа. Чтобы выдержать такой удар после снижения температуры, "дополнительный газ, который необходимо сэкономить в течение следующих трех месяцев, составляет порядка 12 миллиардов кубометров — этого достаточно, чтобы заполнить около 130 танкеров [сжиженным природным газом]”, - сказал директор МЭА Фатих Бирол. Выручать Германию? Тем не менее, некоторые из самых громких голосов, которые призывали наказать Россию санкциями, уже сейчас скрежещут зубами от последнего плана Комиссии. Затягивание поясов у себя дома, чтобы выручить жадных до газа соседей, таких как Германия, не пользуется популярностью в некоторых частях Восточной Европы. Берлин - одна из немногих столиц, подписавших так называемые соглашения о солидарности, в которых соседние страны обещают поделиться дополнительным количеством газа в случае кризиса. Комиссия призвала страны подписывать больше, но некоторые опасаются, что эти добровольные соглашения будут применяться с обязательными сокращениями внутри страны, если их будет недостаточно. "Мы против введения обязательных целевых показателей сокращения", - заявила польский министр по климату Анна Москва, чья страна в настоящее время сталкивается с надвигающейся возможностью внутреннего дефицита угля в результате санкций на российский импорт. Согласно отчетам Комиссии, Польша не имеет соглашений о солидарности ни с одним из своих соседей, но Москва, тем не менее, была непреклонна в том, что “механизм солидарности не должен приводить к снижению энергетической безопасности любого государства-члена”. Венгрия уже пошла дальше. Правительство Виктора Орбана объявило, что его новые чрезвычайные планы в области энергетики запретят вывоз газа за пределы страны, начиная с августа, что вызвало резкий упрек со стороны европейского комиссара по энергетике Кадри Симсон. "Индивидуальные национальные ограничения, влияющие на трансграничные потоки газа, являются необоснованными и могут только усугубить проблемы в текущей ситуации на газовом рынке", - предупредил Симсон. В Испании и Португалии правительства уже частично субсидируют стоимость газа, используемого для производства электроэнергии, и наблюдают, как Франция импортирует всю дешевую электроэнергию, какую только может. Испанские скептики отмечают, что экономия газа у себя дома не сильно поможет их французским соседям, учитывая ограниченные газовые соединения между двумя странами. “Мы находимся в ситуации, когда нужно наилучшим образом решить, как распределять ресурсы”, - сказал Георг Рикелес, заместитель директора Центра европейской политики, аналитического центра. “Очень трудно полностью обобществить или свести к минимуму издержки кризиса, когда выбор, который обусловливает [текущую ситуацию], был национальным”. Один дипломат ЕС признал, что введение нормирования топлива для стран ЕС было бы немыслимо в обычное время, но, учитывая зимние риски, “мы не можем исключать ни одного варианта”. Другой дипломат был более прямолинеен: "Нам это совсем не нравится".