Тред №176091

http://www.zn.ua/2000/2020/68155/
Экономика Украины 1999—2008: потерянное десятилетие
Из 687-страничного национального доклада «Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави».
1. Украина пережила десять лет падения, вследствие чего ВВП снизился до 40,8%, а за последующие девять лет роста едва достиг 74,1% от уровня 1990 г.
2. Возможность кардинальных целенаправленных структурных изменений для построения социально ориентированной рыночной экономики, гражданского общества и эффективной политической системы в Украине не была надлежащим образом использована ни при трансформационном кризисе 1990-х гг., ни в условиях экономического роста 2000—2008 гг., когда появились финансовые ресурсы для таких преобразований. Нынешний кризис дает третий шанс для проведения преобразований
3. Отдельная проблема украинской экономики — ее чрезвычайная обремененность социальными выплатами. Еще при трансформационном кризисе стремительное падение доходов и уровня жизни большей части украинского населения спровоцировало расширение гарантий социальной защиты и увеличение круга реципиентов социальных трансфертов. Именно поэтому доля социальных расходов в совокупных расходах государства и в ВВП неуклонно росла. К сожалению, это продолжалось и в период экономического оживления. В частности, доля социальных расходов в совокупных расходах государства выросла с 17% в 1999 г. до 27% в 2008-м.
4. Результаты сравнительного анализа свидетельствуют, что в течение 2001—2004 гг. темпы роста ВВП Украины были выше средних по странам СНГ, но уже с 2005 г. этот показатель снизился. Среди стран СНГ более низкими, чем в Украине, темпами в 2005—2008 гг. развивалась только экономика Кыргызстана.
5. В украинской экономике, демонстрировавшей в течение сентября 1999 г. — сентября 2008 г. положительную динамику, вместе с тем наблюдались признаки нарушения макроэкономического равновесия, поскольку рост не был обусловлен стабильными долгосрочными факторами.
6. Повышение уровня оплаты труда в Украине является одной из самых актуальных и острых проблем на современном этапе социально-экономического развития. Оно носило объективный характер и было обусловлено значительным отставанием Украины по этому показателю от стандартов развитых стран и подавляющего большинства стран с формирующимися рынками. Можно констатировать, что в Украине происходит гипертрофированное наращивание оплаты труда, что обуславливает деформации макроэкономических пропорций ВВП и ограничивает возможности дальнейшего экономического развития.
7. Реальный сектор экономики Украины в последние годы характеризуется стабильной тенденцией межотраслевого перераспределения как в выпуске товаров и услуг, так и в создании добавленной стоимости в пользу строительства и отраслей, предоставляющих услуги.
8. Свыше 2/3 общего объема промышленной продукции приходится на отрасли, производящие сырье, материалы и энергетические ресурсы.
9. Собственное производство обеспечивает лишь 2/3 товарных ресурсов страны по промышленной продукции, остальное завозится из-за рубежа.
10. Последствия кризиса сказались почти на всех видах промышленной деятельности, но в разной степени: меньше всего потеряла пищевая промышленность, где падение производства за 8 месяцев 2009 г. составило 6,8%. Наибольшие потери понесло машиностроение (-52,2%), металлургическое производство (-39,0%), производство другой неметаллической продукции (-44,7%), химическая и нефтехимическая промышленность (-31,9%).
11. Зафиксированное в январе текущего года превышение стоимостных объемов экспорта товаров в Украине над импортом стало переломным моментом в устойчивой тенденции растущего дефицита торгового баланса, которая формировалась начиная с августа 2005 г. и по состоянию на 2008 г. уже достигла 7,2% ВВП.
12. Высокая зависимость от изменения конъюнктуры на внешних рынках в условиях неразвитого внутреннего рынка является основным риском для развития украинской металлургии. По итогам 2008 г. доля внутреннего рынка в структуре размещения украинского проката составляла около 20%.
13. Основным направлением поддержки сектора стали в Украине является создание и развитие внутреннего рынка сбыта путем финансирования государственных инфраструктурных и промышленных программ
14. По расчетам, 1 млрд. грн. инвестиций в основные фонды предполагает потребление до
25 тыс. т проката. Для потребления 10—11 млн. т проката и поддержки металлофонда на текущем уровне инвестиции инфраструктурных проектов должны составить 400 млрд. грн.
15. В 2000—2008 гг. наблюдался рост производства машиностроительной продукции в среднем на 18,4% ежегодно.
16. Два главных фактора обуславливают инфляционный рост себестоимости сельскохозяйственной продукции. Первый — рост цен на средства аграрного производства, увеличившиеся в текущем столетии в три раза, в том числе цен на нефтепродукты и аграрную химию — более чем в четыре раза. Действие этой тенденции ощущается и в текущем году: в первом полугодии 2009 г. лидерами инфляционной гонки в сфере промышленного производства остаются нефтепродукты (20,4% роста цены) и продукты аграрной химии (23,7%)
Второй фактор инфляционного повышения себестоимости — чрезвычайно высокие темпы роста оплаты труда.
17. Трансформационный кризис последнего десятилетия прошлого века почти полностью остановил инвестиционный процесс в сельском хозяйстве.
18. Оценивая финансовую ситуацию текущего года, нужно констатировать ее кризисное ухудшение. За 7 месяцев 2009 г. цены на материально-технические ресурсы, потребляемые сельским хозяйством, не росли (98,5% к уровню соответствующего периода 2008 г.), но цены на продукцию сельского хозяйства снизились на 15%, что обусловило падение рентабельности.
19. В связи с негативными тенденциями технического состояния водопроводных сетей повысился уровень потерь и неучтенного расхода воды, который в среднем по Украине составил 38,5%. Критического уровня достигли показатели в г.Севастополе, Закарпатской, Черновицкой, Житомирской, Харьковской, Ивано-Франковской, Одесской, Луганской, Львовской областях и АРК, где потери и неучтенный расход воды составляют 51—87%.
20. Энергоемкость ВВП в Украине составляет 0,76 кг у.т./грн., или, по данным Международного энергетического агентства, 0,5 кг н.э./долл. США (ПКС), что в 2,6 раза превышает средний уровень энергоемкости ВВП развитых стран мира.
21. Сокращение на протяжении 1992—2003 гг. реального объема финансирования научных исследований по сравнению с 1991 г. в 1,8 раза, а по сравнению с 1990 г. — в 2,2 раза и неуправляемые структурные институциональные изменения привели к значительному ухудшению результативности научно-технологической сферы, к потере качественного ядра ее потенциала.
22. Экономические преобразования 1990-х гг., сопровождавшиеся резким падением уровня производства и платежеспособности на фоне высоких темпов инфляции, отличались неуклонным снижением инновационной активности промышленных предприятий, которое сегодня приобрело необратимый характер.
23. Структурная динамика промышленности Украины по технологическим укладам с 2003-го по 2008 г. почти не претерпела никаких изменений
24. Статистический анализ свидетельствует об усилении тенденции приобретения технологий в 2006—2007 гг. и замедлении этого процесса в 2008 г.
25. В Украине совокупный удельный вес видов деятельности, относящихся к высокотехнологичным и среднетехнологичным высокого уровня развития, составляет менее 13%.
26.  Украина сейчас не в состоянии обеспечить ускоренное развитие технологий и высокотехнологичных отраслей, поскольку параметры ее инновационно-технологического развития уже давно находятся вне предельных интервалов.
27. Кризис формирования капитала, который украинская экономика пережила в течение 1991—1996 гг. и следствием которого стало сокращение объема валового накопления основного капитала в 6,8 раза, так и не удалось преодолеть в последующие 1997—2008 гг. В 2008 г. объемы валового накопления основного капитала составили всего 44,7% от его объема за 1990 г.
28. На протяжении 2001— 2008 гг. произошла переориентация инвестиционных потоков из сферы промышленного производства в сферу финансовых услуг и услуг, связанных с операциями с недвижимым имуществом
29. За последнее десятилетие в Украине произошло значительное увеличение расходов расширенного правительства (бюджетной системы страны, Пенсионного фонда и фондов общего социального страхования). Если в 1999 г. их объем составлял 35,9% ВВП, то в 2008 г. — 46,1%, то есть расходы государства выросли на 10,2% ВВП.
Значительная часть этого роста (6,5% ВВП) приходится на расходы Пенсионного фонда, увеличившиеся с 9,3% ВВП в 1999 г. до 15,8% ВВП в 2008 г. К тому же повышение пенсионных выплат требовало увеличения доли государственного бюджета в их финансировании. Если в 1999 г. соответствующая доля госбюджета составляла около 6%, то с 2005 г. от 25 до 45% расходов Пенсионного фонда финансируется не за счет страховых взносов работодателей и наемных работников, а за счет средств государственного бюджета.
30. В бюджетных расходах, кроме социальных, значительно увеличились расходы на государственное управление — с 1,1% ВВП в 1999 г. до 2,6% ВВП в 2008 г., а также расходы на общественный порядок, безопасность и судебную власть — с 1,4 до 2,9% ВВП.
31. Вследствие долгосрочного наращивания социальных расходов их доля в сводном бюджете в 2005—2008 гг. увеличилась до 22—28% по сравнению с 12—15% в 1999—2001 гг.
32. Рост государственной задолженности в условиях низкого уровня инвестиционных расходов бюджета 2010 г. будет означать, что в будущем еще больше государственных средств будет направлено на обслуживание государственного долга, а не на выполнение общественно значимых функций государства, на реализацию инновационной модели развития национальной экономики,
Как и в текущем году, в 2010 г. около 20% расходов государственного бюджета будут предназначены для обеспечения пенсионных выплат.
33. Если в конце 1999 г. государственный долг составлял 61% ВВП, в конце 2000 г. — 45,3% ВВП, 2003 г. — 29% ВВП, то в 2006 г. — уже 15% ВВП, а в конце 2007 г. — 12,4% ВВП. В абсолютных цифрах на протяжении 1999—2006 гг. государственный долг оставался почти стабильным: на уровне 75—85 млрд. грн., в 2007 г. увеличился до 88 млрд. грн., а по состоянию на конец 2008 г. достиг 189,4 млрд. грн. На конец июля 2009 г. общая сумма государственного долга Украины уже составила 256 млрд. грн.
34. Расходы бюджета на погашение и обслуживание государственного долга Украины значительно увеличатся в 2012—2013 гг. Только по кредитам МВФ в этот период необходимо будет выплачивать суммы, эквивалентные 12—25% валовых международных резервов Украины.
35. По оценкам Всемирного банка, Украина имеет самый большой неформальный сектор, достигающий примерно 50% официального ВВП (июль 2007 г.). По расчетам западных специалистов, критическим для страны является ежегодный оборот в сфере теневого сектора на уровне 15—35% ВВП. Если оборот теневого бизнеса превышает 30% ВВП, а количество работающих на него — 40% занятых, экономика теряет управляемость.
36. Уровень теневой экономики в Украине в 2008 г., по оценкам Министерства экономики Украины, составлял 31,1% и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 2,3 п.п., и впервые за последние годы вышел за пределы порогового значения (не более 30% от ВВП)
37. Весомым аргументом роста теневого сектора экономики является колоссальный ресурс кредитов по рефинансированию, предоставленных Национальным банком Украины (НБУ) коммерческим банкам (111 млрд. грн. за сентябрь—декабрь 2008 г.).
38. Поскольку тенизация экономики Украины в условиях финансово-экономического кризиса приобрела тотальный характер, и отдельными экспертами, и исследователями ее объем оценивается в пределах до 60% ВВП, она представляет на современном этапе реальную угрозу национальной безопасности государства.
39. По мнению независимых экспертов, самыми распространенными видами теневой деятельности являются: оптимизация налогов, проституция, торговля наркотиками, труд нелегальных мигрантов, азартные игры. К распространенным видам теневой деятельности относятся также незаконный возврат налога на добавленную стоимость, зарплаты «в конвертах». Большинство экспертов считают, что 25—50% оборота частных предприятий не отражены в документах бухгалтерского учета (теневой оборот).
40. Теневой оборот наиболее характерен для следующих сфер деятельности: торговля (80%), строительство (66%), недвижимость (60%), игорный бизнес (53%), общественное питание (53%), средства массовой информации (53%), транспорт и перевозки (46%).